ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о
неисполнении федеральными органами исполнительной власти
мер по реализации положений Жилищного кодекса Российской
Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации,
других федеральных законов, направленных на формирование
рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного
национального проекта по обеспечению граждан доступным
и комфортным жильем"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными
органами исполнительной власти мер по реализации положений
Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса
Российской Федерации, других федеральных законов, направленных на
формирование рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного
национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным
жильем".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
14 октября 2005 года
N 2277-IV ГД
____________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами
исполнительной власти мер по реализации положений
Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного
кодекса Российской Федерации, других федеральных законов,
направленных на формирование рынка доступного жилья, и
выполнению приоритетного национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации с обеспокоенностью отмечает, что принятые Государственной
Думой в 2004 году федеральные законы, направленные на формирование
рынка доступного жилья, не могут быть реализованы в связи с
отсутствием необходимых нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, о чем было указано в постановлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
27 мая 2005 года N 1924-IV ГД "Об обращении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "К Правительству
Российской Федерации о неотложных мерах по развитию жилищного
строительства, выводу жилищно-коммунального хозяйства из кризиса,
обеспечению государственного контроля за ценами и тарифами на
жилищно-коммунальные услуги и социальной поддержки малоимущих
граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных услуг"
(далее - постановление Государственной Думы). Так, по состоянию на
1 октября 2005 года издано только шесть нормативных правовых актов
из сорока одного нормативного правового акта, предусмотренного
Правительством Российской Федерации к изданию в 2005 году и
необходимого для реализации положений указанных федеральных
законов. Таким образом, Министерство регионального развития
Российской Федерации, другие федеральные органы
исполнительной власти не выполняют свои функции по подготовке
нормативных правовых актов в сфере градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства, развития рынка доступного жилья в
сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Особое беспокойство депутатов Государственной Думы вызывает
отсутствие нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти о регулировании цен (тарифов) на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к таким
тарифам и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса, о федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в
области регулирования тарифов, о порядке утверждения нормативов
потребления коммунальных услуг, о правилах предоставления
коммунальных услуг гражданам, а также о социальной поддержке
малоимущих граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных
услуг, о порядке компенсации выпадающих доходов организациям
коммунального комплекса, товариществам собственников жилья и иным
организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в
связи с предоставлением соответствующих льгот отдельным категориям
граждан. В связи с этим становится невозможной реализация
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления Российской
Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации,
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального
закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса", возникают серьезные
трудности для выполнения приоритетного национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.
Нельзя не отметить также, что в постановлении Правительства
Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральных
стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" не учтено
мнение Государственной Думы и Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации о необходимости снижения размера
федерального стандарта максимально допустимой доли собственных
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи с 22 процентов до 18 процентов, а в
дальнейшем до 15 процентов (постановление Государственной Думы,
постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 23 марта 2005 года N 89-СФ "О мерах по оказанию
финансовой поддержки субъектам Российской Федерации для обеспечения
социальной защиты населения").
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы не
выполняется в части основных целевых показателей. До настоящего
времени не утверждена в новой редакции указанная программа,
соответствующая поставленным Президентом Российской Федерации в
выступлении на встрече с членами Правительства Российской
Федерации, руководством Федерального Собрания Российской Федерации
и членами президиума Государственного Совета Российской Федерации 5
сентября 2005 года задачам по увеличению объема жилищного
строительства, повышению качества предоставляемых населению
жилищно-коммунальных услуг, не внесен в Государственную Думу проект
федерального закона о финансовом оздоровлении организаций
коммунального комплекса.
По мнению депутатов Государственной Думы, Министерство
регионального развития Российской Федерации, другие федеральные
органы исполнительной власти оставили без внимания предложения,
изложенные в постановлении Государственной Думы.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас,
уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть вопросы, содержащиеся в
настоящем Обращении, и с учетом поставленных Президентом Российской
Федерации задач по выполнению приоритетного национального проекта
по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, по
установлению предельных размеров тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса дать поручения Министерству регионального
развития Российской Федерации, другим федеральным органам
исполнительной власти подготовить к изданию необходимые нормативные
правовые акты. До издания указанных нормативных правовых актов
Государственная Дума рекомендует Правительству Российской Федерации
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления принять меры по
недопущению повышения тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса.
Москва
14 октября 2005 года