ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о
первоочередных мерах по созданию и развитию системы
технического регулирования в Российской Федерации в целях
обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о первоочередных мерах по
созданию и развитию системы технического регулирования в Российской
Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья
граждан".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
17 ноября 2004 года
N 1165-IV ГД
___________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и развитию
системы технического регулирования в Российской Федерации в
целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации с обеспокоенностью отмечает, что развитие
законодательства о техническом регулировании в Российской Федерации
осуществляется в сроки, не обеспечивающие исполнения требований
Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" (далее - Федеральный закон).
Федеральный закон устанавливает области регулирования общих и
специальных технических регламентов. Требования общих технических
регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении
любых видов продукции, процессов ее производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации. Обеспечение
разработки и принятия общих технических регламентов является одной
из важнейших задач государственных органов, так как основная цель
общих технических регламентов - обеспечение безопасности жизни и
здоровья граждан путем законодательного закрепления требований к
продукции и процессам ее производства. Специальные технические
регламенты устанавливают обязательные требования, отражающие
специфику отдельных видов продукции и процессов ее производства.
Принятие специальных технических регламентов возможно только после
принятия общих технических регламентов, в противном случае могут
возникнуть серьезные правовые коллизии.
Представляется неприемлемой позиция ряда общественных
объединений предпринимателей, коммерческих организаций относительно
опережающей разработки специальных технических регламентов. Следует
учитывать, что активность представителей коммерческих организаций в
разработке специальных технических регламентов связана и с тем, что
технический регламент за счет установления завышенных требований в
части отдельных показателей специальных технических регламентов
может быть использован для закрепления доминирующего положения
отдельных организаций на товарном рынке.
В соответствии с Федеральным законом в течение семи лет со дня
его вступления в силу должны быть приняты технические регламенты,
что может быть обеспечено только своевременной разработкой общих
технических регламентов.
Дальнейшее развитие системы технического регулирования, в
первую очередь разработка общих технических регламентов, уменьшит
вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного
характера, повысит безопасность жизни и здоровья граждан, позволит
исключить правовые коллизии норм законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании.
Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрены средства на
финансирование разработки технических регламентов. Однако до
настоящего времени в Государственную Думу не внесено ни одного
проекта технического регламента, не проводились конкурсы на
разработку технических регламентов и не определялись разработчики
технических регламентов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября
2004 года N 1421-р утверждена Программа разработки технических
регламентов на 2004-2006 годы (далее - Программа), которая в
соответствии с Федеральным законом должна уточняться и
опубликовываться ежегодно. Программой не устанавливается приоритет
разработки общих технических регламентов перед специальными
техническими регламентами. Сроки разработки общих и части
специальных технических регламентов совпадают. Представление
проектов общих технических регламентов в Правительство Российской
Федерации планируется в июне - декабре 2005 года. Таким образом,
возможно внесение проектов общих технических регламентов в
Государственную Думу начиная с осени 2005 года. Принятие Программы,
по мнению Государственной Думы, не является достаточной мерой для
обеспечения развития законодательства Российской Федерации о
техническом регулировании в сроки, обеспечивающие исполнение
требований Федерального закона.
В соответствии с вышеизложенным Государственная Дума просит
Вас, уважаемый Михаил Ефимович, дать поручения ускорить разработку
общих технических регламентов и подготовить рассмотрение на
заседании Правительства Российской Федерации вопроса об обеспечении
исполнения требований Федерального закона.
Москва
17 ноября 2004 года
