П Р И К А З
Министерства юстиции Российской Федерации
от 19 августа 2005 г. N 136
Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2005 г.
Регистрационный N 6944
(В редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.04.2006 г. N 125; от 21.12.2006 г. N 379;
от 10.07.2007 г. N 136; от 05.03.2008 г. N 50;
от 16.09.2008 г. N 208)
В соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370), приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
2. Возложить на Департамент законопроектной деятельности и
регистрации ведомственных нормативных актов (В.В.Демидов)
организационно-методические функции по ведению государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации. (В редакции
Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.12.2006 г. N 379)
3. Возложить на Департамент ресурсного обеспечения
(М.А.Авдюков) материально-техническое обеспечение создания и
сопровождения государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства юстиции
Российской Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
4. Руководителям управлений Минюста России по федеральным
округам управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации
организовать исполнение Инструкции о ведении государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации. (В
редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.12.2006 г. N 379; от 16.09.2008 г. N 208)
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра, курирующего деятельность Департамента законопроектной
деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов. (В
редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.12.2006 г. N 379)
И. о. Министра В.У.Ялунин
_____________
Приложение
к приказу
И Н С Т Р У К Ц И Я
о ведении государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации
(В редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.04.2006 г. N 125; от 21.12.2006 г. N 379;
от 10.07.2007 г. N 136; от 05.03.2008 г. N 50;
от 16.09.2008 г. N 208)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 3
Правил ведения государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации (далее Правила ведения государственного
реестра), утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370).
2. Государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации (далее - государственный реестр) ведется на бумажных и
электронных носителях.
3. Включению в государственный реестр подлежат все
муниципальные образования на территории Российской Федерации,
уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.
II. Включение муниципальных образований
в государственный реестр
4. Для включения муниципального образования в государственный
реестр глава муниципального образования представляет на бумажных и
электронных носителях комплект документов, включающий:
1) заявление о включении муниципального образования в
государственный реестр, подписанное главой муниципального
образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об
установлении границ муниципального образования и наделении его
соответствующим статусом (городское или сельское поселение,
городской округ, муниципальный район), а для городов федерального
значения - официальный текст закона об установлении границ
внутригородских муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально
опубликованного (обнародованного) после его государственной
регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования.
5. Включение муниципального образования в государственный
реестр осуществляется путем записи в журнал для ведения
государственного реестра сведений, включающих:
1) наименование муниципального образования;
2) адрес административного центра муниципального образования;
3) перечень документов - оснований для внесения в
государственный реестр;
4) регистрационный номер;
5) дату регистрации.
В журнале для ведения государственного реестра производится
запись о включении муниципального образования в государственный
реестр и отметка об оформлении и выдаче свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр.
Дополнительные сведения о муниципальном образовании,
содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта
4 настоящей Инструкции, вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях.
6. Включение муниципального образования в государственный
реестр удостоверяется свидетельством утвержденной формы.
7. Записи в документах, предусмотренных пунктами 5, 6
настоящей Инструкции, производятся от руки разборчивым почерком или
машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
8. месячный срок со дня поступления документов,
предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, управление Минюста
России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее -
территориальный орган в субъекте (субъектах) проверяет их
соответствие требованиям, установленным Правилами ведения
государственного реестра и настоящей Инструкцией. При отсутствии
нарушений указанных требований: (В редакции Приказа Министерства
юстиции Российской Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
1) производится запись в журнале для ведения государственного
реестра;
2) оформляется свидетельство о включении муниципального
образования в государственный реестр;
3) в территориальном органе в субъекте (субъектах) формируется
номенклатурное регистрационное дело муниципального образования; (В
редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 16.09.2008 г. N 208)
4) вносятся необходимые сведения в электронную копию журнала
для ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка заявителю почтовой связью либо
вручение оформленного надлежащим образом свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр уполномоченному
представителю муниципального образования.
9. В случае получения документов, не отвечающих требованиям
действующего законодательства, Правил ведения государственного
реестра и настоящей Инструкции, территориальный орган в субъекте
(субъектах) в месячный срок сообщает о выявленных нарушениях
заявителю и возвращает их уполномоченному представителю
муниципального образования с установлением срока не более
пятнадцати дней для устранения указанных нарушений. (В редакции
Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 16.09.2008 г. N 208)
10. В случае утраты подлинника свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр муниципальных
образований Российской Федерации по ходатайству (заявлению) главы
муниципального образования может быть выдан дубликат свидетельства.
Дубликат свидетельства может быть заполнен и подписан в
течение срока, согласованного главой муниципального образования и
органом, осуществляющим государственную регистрацию устава, при
приеме ходатайства (заявления) о выдаче дубликата свидетельства, но
не более чем в месячный срок с момента принятия ходатайства
(заявления).
(Пункт дополнен - Приказ Министерства юстиции Российской
Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
11. Муниципальному образованию, подлежащему включению в
государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации, присваивается регистрационный номер, который
представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из
10 позиций:
1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
2) позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации
(приложение);
3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 и 2 - внутригородская территория города федерального значения,
3 - городской округ, 5 - муниципальный район);
4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования
(внутригородская территория города федерального значения, городской
округ, муниципальный район);
5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение);
6) позиции 9 и 10 - порядковый номер поселения в составе
муниципального района.
Регистрационный номер муниципального образования указывается в
свидетельстве о включении в государственный реестр муниципальных
образований Российской Федерации, а также вносится в электронную
базу данных. (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской
Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
Все внутригородские территории города федерального значения и
городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000.
Регистрационный номер муниципального образования соответствует
первым 10 цифрам государственного регистрационного номера устава
данного муниципального образования.
(Например: RU50301000 - городской округ Московской области,
RU48501101 - городское поселение муниципального района Липецкой
области, RU78101000 - внутригородская территория города
Санкт-Петербурга).
Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.
III. Внесение изменений в государственный реестр
12. Для внесения изменений в государственный реестр глава
муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты
внесения этих изменений представляет комплект документов,
содержащий:
1) заявление о внесении изменений в регистрационные данные
муниципального образования, подписанное главой муниципального
образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об
установлении границ муниципального образования и наделении его
соответствующим статусом (городское или сельское поселение,
городской округ, муниципальный район), а для городов федерального
значения - официальный текст закона об установлении границ
внутригородских муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально
опубликованного (обнародованного) после его государственной
регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования.
13. В месячный срок со дня поступления документов,
предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, территориальный
орган в субъекте (субъектах) рассматривает их на соответствие
требованиям, установленным Правилами ведения государственного
реестра и настоящей Инструкцией. При соблюдении указанных
требований: (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской
Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
1) производится запись о внесении изменений в соответствующей
графе журнала для ведения государственного реестра;
2) изменения вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях;
3) рассмотренные документы помещаются в номенклатурное
регистрационное дело территориального органа в субъекте
(субъектах); (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской
Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
4) необходимые сведения вносятся в электронную копию журнала
для ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка документов о внесении изменений в
государственный реестр заявителю почтовой связью либо вручение их
уполномоченному представителю муниципального образования.
IV. Ведение государственного реестра на электронных носителях
14. Программный комплекс ведения электронной копии
государственного реестра имеет федеральный, окружной и региональный
уровни.
15. Ведение государственного реестра на электронных носителях
включает в себя следующие процедуры:
1) включение муниципального образования и внесение сведений о
нем в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения
государственного реестра и журнала сведений о муниципальных
образованиях;
2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения
изменений в журнал для ведения государственного реестра и в журнал
сведений о муниципальных образованиях;
3) исключение муниципального образования из электронной базы
данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной системы
после исключения его из государственного реестра.
16. Программный комплекс ведения электронной копии
государственного реестра должен отвечать следующим требованиям:
1) электронная копия государственного реестра должна
соответствовать журналу для ведения государственного реестра с
максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не более
чем на три рабочих дня;
2) система должна хранить все сведения о муниципальном
образовании, входящих документах и принятых решениях;
3) система должна позволять вносить информацию как с
оригиналов документов, так в электронном виде с последующей
идентификацией сведений;
4) система должна автоматически вести протокол всех изменений
в электронной базе данных;
5) система должна вести архив всех изменений, внесенных в
процессе ее эксплуатации, и иметь возможность возврата в любое
предыдущее состояние;
6) система должна иметь средства разграничения доступа и
разграничения функций пользователя по утвержденной схеме для лиц,
имеющих право на те или иные действия;
7) система должна обеспечивать ежедневное резервное
копирование электронных баз данных на отдельных носителях,
хранящихся в специальном помещении;
8) система должна обеспечивать восстановление электронных баз
данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
9) система должна обеспечивать выдачу распечатки всех
сведений, хранящихся в электронной базе данных.
17. Внесение сведений в электронную копию государственного
реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с момента
внесения записи в журнал для ведения государственного реестра.
18. Местонахождением электронной копии государственного
реестра федерального уровня является Министерство юстиции
Российской Федерации, окружного уровня - управления Минюста России
по федеральным округам и регионального уровня - структурные
подразделения управлений Минюста России по федеральным округам в
субъектах Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства
юстиции Российской Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований
19. Регистрационные дела муниципальных образований включаются
в сводную номенклатуру дел территориального органа в субъекте
(субъектах) и представляют собой дела (папки) с документами каждого
муниципального образования. (В редакции Приказа Министерства
юстиции Российской Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
20. Регистрационные дела формируются из сведений,
представленных для включения муниципального образования в
государственный реестр, копии устава муниципального образования,
копии свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования и информации, относящейся к конкретному
муниципальному образованию.
21. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их
замены новыми документами.
VI. Предоставление сведений из государственного реестра
22. Сведения из государственного реестра предоставляются в
виде выписки из государственного реестра или справки об отсутствии
запрашиваемой информации на основании письменного заявления
(обращения) заинтересованного органа или лица в месячный срок со
дня поступления указанного заявления.
VII. Заключительные положения
23. Все записи в журнале для ведения государственного реестра,
журнале сведений о муниципальных образованиях удостоверяются
подписью государственного гражданского служащего территориального
органа в субъекте (субъектах), внесшего сведения в журналы, с
указанием его фамилии, инициалов и даты внесения сведений. (В
редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 16.09.2008 г. N 208)
24. Журнал для ведения государственного реестра, журнал
сведений о муниципальных образованиях, бланки свидетельств о
включении муниципальных образований в государственный реестр
являются документами строгого учета.
_____________
Приложение
к Инструкции
Номера субъектов Российской Федерации, проставляемые
в регистрационном номере муниципального образования
(В редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.04.2006 г. N 125; от 10.07.2007 г. N 136;
от 05.03.2008 г. N 50)
+-----------------------------------------------------------------+
¦ Наименование субъекта ¦N ¦ Наименование субъекта ¦N ¦
¦ Российской Федерации ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Адыгея (Адыгея)¦01¦Липецкая область ¦48¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Алтай ¦02¦Магаданская область ¦49¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Башкортостан ¦03¦Московская область ¦50¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Бурятия ¦04¦Мурманская область ¦51¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Дагестан ¦05¦Нижегородская область ¦52¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Ингушетия ¦06¦Новгородская область ¦53¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Кабардино-Балкарская ¦07¦Новосибирская область ¦54¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Калмыкия ¦08¦Омская область ¦55¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Карачаево-Черкесская ¦09¦Оренбургская область ¦56¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Карелия ¦10¦Орловская область ¦57¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Коми ¦11¦Пензенская область ¦58¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Марий Эл ¦12¦Пермская область ¦59¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Мордовия ¦13¦Псковская область ¦60¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Саха (Якутия) ¦14¦Ростовская область ¦61¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Северная ¦ ¦Рязанская область ¦62¦
¦Осетия - Алания ¦15+--------------------------------+--¦
+--------------------------+--¦Самарская область ¦63¦
¦Республика Татарстан ¦16+--------------------------------+--¦
¦(Татарстан) ¦ ¦Саратовская область ¦64¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Тыва ¦17¦Сахалинская область ¦65¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Удмуртская Республика ¦18¦Свердловская область ¦66¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Хакасия ¦19¦Смоленская область ¦67¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Чеченская Республика ¦20¦Тамбовская область ¦68¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Чувашская Республика - ¦21¦Тверская область ¦69¦
¦Чувашия ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Алтайский край ¦22¦Томская область ¦70¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Краснодарский край ¦23¦Тульская область ¦71¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Красноярский край ¦24¦Тюменская область ¦72¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Приморский край ¦25¦Ульяновская область ¦73¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ставропольский край ¦26¦Челябинская область ¦74¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Хабаровский край ¦27¦Читинская область ¦75¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Амурская область ¦28¦Ярославская область ¦76¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Архангельская область ¦29¦г. Москва ¦77¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Астраханская область ¦30¦г. Санкт-Петербург ¦78¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Белгородская область ¦31¦Еврейская автономная область ¦79¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Брянская область ¦32¦Агинский Бурятский автономный ¦80¦
+--------------------------+--¦округ ¦ ¦
¦Владимирская область ¦33¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Волгоградская область ¦34¦Коми-Пермяцкий автономный ¦81¦
+--------------------------+--¦округ ¦ ¦
¦Вологодская область ¦35¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Воронежская область ¦36¦Корякский автономный округ ¦82¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ивановская область ¦37¦Ненецкий автономный округ ¦83¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Иркутская область ¦38¦Таймырский (Долгано-Ненецкий) ¦84¦
+--------------------------+--¦автономный округ ¦ ¦
¦Калининградская область ¦39¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Калужская область ¦40¦Усть-Ордынский Бурятский ¦85¦
+--------------------------+--¦автономный округ ¦ ¦
¦Камчатская область ¦41¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Кемеровская область ¦42¦Ханты-Мансийский автономный ¦86¦
+--------------------------+--¦округ - Югра ¦ ¦
¦Кировская область ¦43¦ ¦ ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Костромская область ¦44¦Чукотский автономный округ ¦87¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Курганская область ¦45¦Эвенкийский автономный округ ¦88¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Курская область ¦46¦Ямало-Ненецкий автономный округ ¦89¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ленинградская область ¦47¦Пермский край ¦90¦
+-----------------------------------------------------------------+
|Камчатский край | 91 |
(Дополнен - Приказ Министерства юстиции Российской Федерации
от 10.07.2007 г. N 136)
+-----------------------------------------------------------------+
|Забайкальский край | 92 |
(Дополнен - Приказ Министерства юстиции Российской Федерации
от 05.03.2008 г. N 50)
+-----------------------------------------------------------------+
(В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.04.2006 г. N 125)
_____________
