П Р И К А З
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
от 26 сентября 2005 г. N 568
Об утверждении Положения о порядке реализации полномочий
государственных инспекторов морской охраны
Зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2005 г.
Регистрационный N 7098
В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 Положения о
Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960
"Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"<1>,
приказываю:
Утвердить Положение о порядке реализации полномочий
государственных инспекторов морской охраны (прилагается).
Врио Директора С.Смирнов
______________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883.
_____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке реализации полномочий государственных
инспекторов морской охраны
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок реализации
полномочий старших государственных инспекторов, государственных
инспекторов и участковых инспекторов морской охраны государственных
морских инспекций пограничных управлений ФСБ России по субъектам
Российской Федерации (пограничных управлений береговой охраны,
пограничных управлений по отдельным направлениям) (далее -
должностные лица инспекторского состава, если не оговорено иное)
при решении задач по защите и охране экономических и иных законных
интересов Российской Федерации во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации<1>, а также по охране
за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации
запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской
Федерации.
2. Должностные лица инспекторского состава при выполнении
служебных обязанностей руководствуются Конституцией Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (далее -
федеральное законодательство), ведомственными (межведомственными)
нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
_____________
<1> Нормы, определяющие порядок реализации полномочий
должностных лиц инспекторского состава во внутренних морских водах,
в территориальном море, исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, распространяются на
акватории Каспийского и Азовского морей в случаях, установленных
федеральным законодательством и международными договорами
Российской Федерации.
II. Права должностных лиц инспекторского состава<1>
3. Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими
служебных обязанностей имеют право:
а) останавливать и осматривать российские и иностранные
рыбопромысловые суда и иные плавучие средства (далее - суда),
осматривать искусственные острова, установки и сооружения,
осуществляющие:
разведку и промысел живых ресурсов (далее - добыча (вылов)
водных биологических ресурсов) во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне, на
континентальном шельфе Российской Федерации;
перегрузку добытых (выловленных) в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации
водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) на другие
суда;
ресурсные исследования живых ресурсов (далее - добыча (вылов)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях)
во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной
экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации;
иную деятельность во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне, на
континентальном шельфе Российской Федерации;
б) проверять на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях документы на право осуществления деятельности,
указанной в подпункте "а" настоящего пункта (далее - документы), а
также орудия лова (добычи) (далее - средства добычи (вылова),
оборудование, инструменты, установки и другие предметы,
используемые при осуществлении такой деятельности;
в) приостанавливать добычу (вылов) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях, проводимую с
нарушением федерального законодательства и международных договоров
Российской Федерации;
г) задерживать нарушителей федерального законодательства и
международных договоров Российской Федерации и изымать у них
средства добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и
другие предметы, а также документы и все незаконно добытые
(выловленные) уловы водных биоресурсов в качестве временной меры до
вынесения окончательного решения суда в целях пресечения нарушения
и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также в целях
обеспечения исполнения решения суда;
д) задерживать суда, нарушающие федеральное законодательство и
международные договоры Российской Федерации при осуществлении
деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и
доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные
суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода
иностранных судов);
е) преследовать по горячим следам и задерживать суда,
нарушающие федеральное законодательство и международные договоры
Российской Федерации при осуществлении деятельности, указанной в
подпункте "а" настоящего пункта, и доставлять их в ближайший порт
Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов
Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
ж) принимать решения и составлять в пределах компетенции
протоколы о нарушениях федерального законодательства и
международных договоров Российской Федерации, о приостановке добычи
(вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях, о задержании нарушителей и судов-нарушителей, о
временном, вплоть до вынесения окончательного решения суда, изъятии
средств добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудования,
инструментов, установок и других предметов, а также документов и
всех незаконно добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и
продуктов их переработки;
з) в соответствии с федеральным законодательством налагать на
нарушителей штрафы или предъявлять к нарушителям иски в судах
Российской Федерации с передачей им задержанных судов-нарушителей,
изъятых средств добычи (вылова), оборудования, инструментов,
установок и других предметов, а также документов и всех незаконно
добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и продуктов их
переработки.
_____________
<1> Статьи 26, 36 Федерального закона от 17 декабря 1998 г.
N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 51, ст. 6273; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 12,
ст. 1093; 2003, N 17, ст. 1555; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I),
ст. 4444); статья 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 г.
N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49,
ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2003,
N 17, ст. 1557; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004,
N 35, ст. 3607).
III. Порядок реализации полномочий должностных лиц
инспекторского состава
4. Остановка судна должностными лицами инспекторского состава
производится в порядке, определенном федеральным законодательством.
5. Осмотр судна должностными лицами инспекторского состава, то
есть его обследование, проводимое без нарушения его конструктивной
целостности, проводится в целях проверки соблюдения федерального
законодательства в сфере охраны водных биоресурсов, соблюдения
условий разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и других
документов, на основании которых возникает право на добычу (вылов)
водных биоресурсов, а также в целях соблюдения международных
договоров Российской Федерации в сфере охраны водных биоресурсов.
6. Осмотр судна организуется и осуществляется в зависимости от
типа судна, характера осуществляемой им деятельности и продолжается
до составления всех необходимых документов.
7. Осмотр судна осуществляется в присутствии капитана судна и
(или) лица, во владении которого оно находится. В случаях, не
требующих отлагательства, при отсутствии указанных лиц осмотр судна
может быть осуществлен в присутствии членов экипажа судна.
8. В случае необходимости при осмотре судна могут применяться
фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы
фиксации обстоятельств осмотра судна. О применении фото- и
киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации
обстоятельств осмотра судна делается запись в акте осмотра судна.
9. Прибыв на борт остановленного для осмотра судна,
должностное лицо инспекторского состава обязано:
представиться капитану судна с указанием своих должности и
фамилии, предъявить служебное удостоверение установленного образца;
объявить капитану судна о причине остановки судна и намерении
произвести его осмотр;
потребовать от капитана судна предъявления разрешения на
добычу (вылов) водных биоресурсов, промыслового и технологического
журналов, а при необходимости - судовых и навигационных документов;
осуществить (организовать и осуществить) осмотр судна.
10. При осмотре судна подлежат проверке:
разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый и
технологический журналы, судовые и грузовые документы и взаимное
соответствие произведенных в них записей;
наличие, работоспособность технических средств контроля и
соответствие местоположения судна передаваемым ими данным;
соблюдение порядка прохождения судном морских контрольных
пунктов (точек);
грузовые производственные, технологические помещения судна, их
соответствие объемам и оборудованию, судовым и грузовым документам;
объем и видовой состав находящихся на судне водных биоресурсов
и продуктов их переработки, их соответствие разрешению на добычу
(вылов) водных биоресурсов и другим документам, подтверждающим
законность их нахождения на судне;
средства добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудование,
инструменты, установки и другие предметы, используемые при
осуществлении добычи (вылове) водных биоресурсов, их соответствие
разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, судовым и грузовым
документам, разрешенным для добычи (вылова) водных биоресурсов,
району и виду, а также соответствие их установленным нормативным
требованиям.
11. По результатам осмотра судна составляется акт
(прилагается).
12. Акт осмотра судна подписывается должностным лицом
инспекторского состава и капитаном судна и (или) лицом, во владении
которого находится осматриваемое судно. В случае отказа капитана
судна или лица, во владении которого находится осматриваемое судно,
от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
13. При осмотре судна должностные лица инспекторского состава
обязаны:
знать судовые правила и меры безопасности при нахождении на
осматриваемом судне;
знать установленную организацию осмотра судна;
поддерживать с другими должностными лицами, участвующими в
осмотре судна или организующими такой осмотр, устойчивую радио-,
телефонную или зрительную связь.
14. Должностным лицам инспекторского состава запрещается
самостоятельно эксплуатировать судовые приборы, механизмы или
судно.
В случаях, когда капитан или ответственные лица экипажа
осматриваемого судна отказываются выполнять требования должностного
лица инспекторского состава по включению и эксплуатации судовых
приборов и механизмов, необходимых для обеспечения осмотра,
конвоирования или безопасности осматриваемого судна, их включение и
эксплуатация производятся по решению должностного лица,
организующего осмотр судна. При этом такая эксплуатация судовых
приборов, механизмов и судна не должна наносить ущерба безопасности
судна, его экипажа и других судов.
15. Документами, подлежащими проверке, являются:
документы, удостоверяющие личность капитана судна, членов его
экипажа и других лиц, находящихся на судне, осуществляющих
деятельность, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящего
Положения;
документы, устанавливающие право собственности на судно и
подтверждающие право на его использование;
свидетельство о праве плавания под государственным флагом;
подлинники разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
промысловый, технологический, а в случае необходимости судовой
и машинный журналы, журнал судовых суточных донесений;
квитанции и коносаменты на сданный (принятый) улов водных
биоресурсов и продукты его переработки, акты передачи и квитанции о
получении уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;
судовые грузовые декларации с отметкой таможенных органов (в
случае транспортировки уловов водных биоресурсов, добытых
(выловленных) в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, и (или) продуктов их
переработки для доставки за пределы экономической зоны Российской
Федерации);
контракты (договоры) или иные соответствующие федеральному
законодательству документы на доставку уловов водных биоресурсов и
продуктов их переработки в иностранные порты;
другие документы, соответствующие требованиям федерального
законодательства и нормативным правовым актам, связанные с
организацией и ведением деятельности, указанной в подпункте "а"
пункта 3 настоящего Положения.
16. Результаты проверки документов указываются в акте осмотра
судна.
17. При осмотре судна подлежат проверке тралы, ярусы,
кошельковые неводы, ставные и донные сети, ловушки,
специализированные и другие средства добычи (вылова) водных
биоресурсов, технические средства исследования водных биоресурсов,
научное оборудование, инструменты, установки и другие предметы. При
осмотре проверяется соответствие их типу судна, разрешенным, району
добычи (вылова) и виду водных биоресурсов, а также соответствие их
требованиям, предъявляемым к данным средствам добычи (вылова),
оборудованию, инструментам, установкам и другим предметам.
18. В ходе проверки средств добычи (вылова) водных
биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других
предметов проверяется наличие надписей, содержащих информацию,
указывающую на:
принадлежность к данному судну;
номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
порядковый номер средств добычи (вылова) водных биоресурсов,
оборудования, инструмента, установки и других предметов.
19. Результаты проверки средств добычи (вылова) водных
биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других
предметов указываются в акте осмотра судна.
20. Добыча (вылов) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях проводится на
основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях.
Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими
служебных обязанностей проверяют наличие разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях, соблюдение условий, предусмотренных данным разрешением, а
также обязанностей пользователей водных биоресурсов.
21. В случаях выявления должностными лицами инспекторского
состава в ходе реализации ими полномочий по осмотру судна, проверке
документов или средств лова, используемых для добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях,
нарушений условий, предусмотренных разрешением на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях, и (или) невыполнения обязанностей пользователей
водных биологических ресурсов добыча (вылов) водных биологических
ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях может быть
приостановлена.
22. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях выносится должностным лицом инспекторского состава из числа
старших государственных инспекторов органов морской охраны.
23. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях выносится в форме протокола, составляемого в двух
экземплярах.
Протокол подписывается должностным лицом, вынесшим решение.
Второй экземпляр протокола о приостановлении добычи (вылова) водных
биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
вручается под расписку должностному лицу, ответственному за добычу
(вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях.
24. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
принимается должностным лицом, уполномоченным выносить решение о
приостановлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях, после представления
пользователем информации об устранении допущенных нарушений и
проверки ее соответствия.
25. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
оформляется путем производства соответствующей записи на бланке
протокола о приостановлении добычи (вылова) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях с указанием времени и
даты внесения записи.
Запись заверяется подписью и личной печатью должностного лица,
принявшего решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
26. Суда, допустившие нарушения федерального законодательства
при осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а" пункта 3
настоящего Положения, могут быть задержаны.
27. Задержание судна применяется, если в ходе реализации
должностными лицами инспекторского состава полномочий, указанных в
подпунктах "а", "б" пункта 3 настоящего Положения, выявляются
нарушения с признаками уголовно наказуемого деяния либо
административного правонарушения.
28. Решение о задержании судна выносится должностным лицом
инспекторского состава в пределах его полномочий и оформляется в
форме акта о задержании судна. Акт составляется в двух экземплярах
и подписывается лицом, вынесшим решение о задержании судна. Второй
экземпляр акта вручается капитану задержанного судна.
29. После задержания судна правомочное должностное лицо
инспекторского состава составляет протокол о доставлении судна в
ближайший порт Российской Федерации (иностранного судна - в один из
портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов)
в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях<1>.
Протокол о доставлении судна может быть составлен как при
нахождении судна в морской акватории, так и сразу по доставлении
судна в порт.
30. Должностные лица инспекторского состава в ходе
осуществления контроля за соблюдением физическими и юридическими
лицами федерального законодательства о внутренних морских водах,
территориальном море, исключительной экономической зоне,
континентальном шельфе Российской Федерации, в Каспийском и
Азовском морях, а также об использовании и охране объектов
животного мира и среды их обитания в случаях обнаружения уловов
водных биоресурсов, продуктов их переработки, средств добычи
(вылова), плавсредств, являющихся объектом совершения
правонарушения в сфере охраны водных биоресурсов, и невозможности
установления владельца указанного имущества должны составить акт об
обнаружении имущества при отсутствии владельца.
31. Дальнейшее обращение с имуществом, указанным в пункте 30
настоящего Положения, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
_____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1,
ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003,
N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50,
ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30,
ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266;
2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13,
ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719.
IV. Служебная документация
32. Оформляемые должностными лицами инспекторского состава при
реализации полномочий документы являются служебной документацией и
составляются в порядке, установленном настоящим Положением.
_____________
Приложение
к Положению (п. 11)
Образец
_________________
(место составления, координаты)
"__" ___________ 200__ г.
"__" час. "__" мин.
А К Т
осмотра судна
___________________________________________________________________
(название, радиопозывной, порт приписки)
___________________________________________________________________
Осмотр начат в ____ час. ______ мин.
Осмотр окончен в _____ час._____мин.
Я, ___________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, составляющего акт)
совместно с _______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование группы и ее состав
(должности, фамилии, инициалы лиц, входящих в группу)
с участием капитана судна "_________" _________________________
(название) (фамилия, инициалы)
произвел осмотр судна, о чем составил настоящий акт.
Осмотром установлено: ________________________________________
(тип судна, бортовой номер,
принадлежность,
___________________________________________________________________
на каком причале стоит, откуда прибыло, какие документы имеет
___________________________________________________________________
на право осуществления деятельности (номер, дата,
кем выдан документ)
___________________________________________________________________
1. По судовой роли на борту значится _________________________
(судокоманды, пассажиров)
Фактически на борту _______________________________________________
(судокоманды, пассажиров)
документов, удостоверяющих личности, на ______________________ лиц.
2. На судне ___________________ технические средства контроля.
(имеются, не имеются)
Акт соответствия ТСК от ______________ N _________________________
Выдан _____________________________________________________________
Соответствие данных технических средств контроля порядку
прохождения морских контрольных пунктов (точек)
___________________________________________________________________
(соблюдено, не соблюдено)
3. Грузовые, производственные, технологические помещения судна
___________________________________________________________________
(соответствуют, не соответствуют схемам)
Несоответствие выразилось _________________________________________
(указываются фактическое расположение
___________________________________________________________________
помещений и их объемы (размеры)
4. На судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных
биоресурсов N ___________ от ____________________________, выданное
(дата выдачи)
___________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
на добычу (вылов) _________________________________________________
(виды, количество, сроки, районы)
На момент осмотра добыто (выловлено) всего ________________________
(виды, количество)
Имеется на судне __________________________________________________
(по видам и количеству)
Излишки _______________, недостатки ______________________________
Остаток квоты _____________________________________________________
5. Согласно промысловому журналу добыча (вылов) в рейсе
начата ___________________, окончена ______________________________
(дата начала) (дата окончания)
Из продукции перегружено на суда __________________________________
(название судна,
___________________________________________________________________
дата, номер коносамента, виды и количество перегруженной продукции)
Сдано в иностранных портах ________________________________________
(название порта, реквизиты получателя
___________________________________________________________________
продукции, номер коносамента, дата, вид, количество,
___________________________________________________________________
состояние реализованной продукции)
6. В ходе осмотра обнаружены следующие средства добычи
(вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы:
___________________________________________________________________
(место обнаружения,
___________________________________________________________________
наименование, количество, технические характеристики,
___________________________________________________________________
наличие маркировок)
7. В ходе осмотра проверены следующие документы (кроме
указанных выше): __________________________________________________
(наименование документов, соответствие их
___________________________________________________________________
правилам ведения и заполнения)
Выявлено в _________________________ внесение искаженных сведений
(наименование документа)
следующего содержания: ____________________________________________
8. В ходе осмотра отмечены следующие нарушения и недостатки:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________
(подпись должностного лица,
составившего акт)
_______________________________________
(подпись капитана судна)
Примечание. По итогам осмотра капитан судна должен сделать
запись об отсутствии или наличии претензий к должностным лицам
инспекторского состава, производившим осмотр судна.
_____________
