ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О проекте федерального закона N 211447-4
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона
N 211447-4 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на
2006 год", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Государственная Дума отмечает, что проект бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год свидетельствует
о наличии проблем в состоянии пенсионной системы, которые связаны с
проводимой налоговой и тарифной политикой, со сложившимся уровнем
заработной платы в стране, следствием чего являются потеря
финансовой устойчивости и самостоятельности Пенсионного фонда
Российской Федерации (далее - Фонд) в связи с уменьшением его
доходной базы, несбалансированность доходной и расходной частей
бюджета Фонда как по базовой, так и по страховой частям трудовых
пенсий, а также снижение коэффициента замещения трудовой пенсии.
Возрастание зависимости доходной части бюджета Фонда от поступлений
из федерального бюджета свидетельствует об отказе от основных
принципов обязательного пенсионного страхования, о преобладании
уравнительных элементов распределительной системы государственного
пенсионного обеспечения. Существуют также проблемы, связанные с
накопительной частью трудовых пенсий, инвестированием средств
пенсионных накоплений, ограниченным перечнем разрешенных активов
для их размещения, неразвитостью финансового рынка в стране, что не
обеспечивает доходы от временного размещения указанных средств даже
на уровне инфляции.
4. В сложившихся условиях Государственная Дума обращает
внимание Правительства Российской Федерации на необходимость
принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования пенсионной
системы и полагает целесообразным:
1) рассмотреть вопрос о состоянии пенсионной системы и принять
меры по реализации в полном объеме основных принципов обязательного
социального страхования, обратив особое внимание на обеспечение
устойчивости, сбалансированности и автономности финансовой системы
обязательного пенсионного страхования;
2) рассмотреть вопрос о законодательном определении
организационно-правового статуса Фонда в целях совершенствования
системы управления пенсионным страхованием с учетом ее современного
состояния и перспектив развития, в том числе выполнения Фондом ряда
государственных функций, не свойственных страховщику;
3) проводить в дальнейшем экономически обоснованную тарифную
политику, гарантирующую финансирование текущих расходов Фонда и
обеспечивающую достаточность тарифа страховых взносов для
формирования пенсионных прав застрахованных лиц на перспективу.
5. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и
налогам и Правительством Российской Федерации при доработке и
подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта федерального
закона N 211446-4 "О федеральном бюджете на 2006 год" и проекта
федерального закона N 211447-4 "О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2006 год" учесть следующее:
1) обеспечить в 2006 году проведение индексации базовой части
трудовой пенсии на уровне не ниже прогнозируемого индекса роста
потребительских цен в 2006 году, предусмотрев средства на
финансирование дополнительных расходов в федеральном бюджете и
бюджете Фонда на 2006 год;
2) обеспечить проведение индексации страховой части трудовой
пенсии с 1 августа 2006 года в случае, если инфляция за первое
полугодие 2006 года составит более 6 процентов, и внести
соответствующие изменения в федеральный бюджет и бюджет Фонда на
2006 год, предусмотрев передачу Фонду дополнительных средств из
федерального бюджета, учитывая субсидиарную ответственность
государства по обязательствам Фонда перед застрахованными лицами;
3) в целях обеспечения финансовой устойчивости Фонда
предусмотреть в федеральном бюджете на 2006 год дополнительные
средства на осуществление авансовых перечислений в декабре 2006
года на выплату пенсий, осуществление ежемесячных денежных выплат
отдельным категориям граждан и другие выплаты, финансируемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации за счет
средств федерального бюджета;
4) предусмотреть в проекте федерального бюджета на 2006 год
средства на финансирование административных затрат Фонда на
осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям
граждан и выплату ежемесячного материального обеспечения некоторым
категориям граждан.
6. Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
7. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
12 октября 2005 года
N 2273-IV ГД
