П Р И К А З
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 23 декабря 2005 г. N 1042
Утратил силу - Приказ Министерства
внутренних дел Российской
Федерации от 30.09.2010 г. N 698
Об утверждении Типового положения об управлении внутренних дел на
транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 14 февраля 2006 г.
Регистрационный N 7491
(В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 08.06.2009 г. N 437)
Утвердить прилагаемое Типовое положение об управлении
внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
Министр
генерал-полковник милиции Р.Нургалиев
___________
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении внутренних дел на транспорте Министерства
внутренних дел Российской Федерации
(В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 08.06.2009 г. N 437)
I. Общие положения
1. Управление внутренних дел на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте Министерства внутренних дел Российской
Федерации<1> является территориальным органом Министерства
внутренних дел Российской Федерации межрегионального уровня и
входит в структуру органов внутренних дел Российской Федерации,
призванных защищать интересы личности, общества и государства,
собственность от преступных и иных противоправных посягательств. (В
редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
2. Управление внутренних дел на транспорте Министерства
внутренних дел Российской Федерации осуществляет полномочия органов
внутренних дел Российской Федерации на объектах железнодорожного,
водного и воздушного транспорта Российской Федерации<2>.
3. Управление подчиняется Министерству внутренних дел
Российской Федерации<3>. Контроль за деятельностью Управления
осуществляет Департамент обеспечения правопорядка на транспорте МВД
России<4>.
4. Управление возглавляет структуру, в которую входят линейные
управления, линейные отделы (отделения) внутренних дел, линейные
пункты милиции, иные подразделения, созданные в установленном
порядке для осуществления функций, возложенных на органы внутренних
дел на транспорте<5>.
5. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в
части, касающейся установленной области деятельности, и настоящим
Положением.
6. Управление является юридическим лицом, в
гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного
учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения
Государственного герба Российской Федерации, с указанием своего
полного и сокращенного наименования, необходимые для осуществления
своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и
сокращенным наименованием, самостоятельные балансы, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации, может быть истцом и ответчиком в суде, а также может
иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику,
отражающие специфику деятельности Управления.
Управление самостоятельно решает в установленном порядке и в
пределах своей компетенции вопросы финансово-хозяйственной
деятельности.
Управление не вправе совершать сделки, возможными
последствиями которых является отчуждение или обременение
имущества, закрепленного за Управлением, или имущества,
приобретенного за счет средств, выделенных ему из федерального
бюджета.
6-1. В Управлении в целях обеспечения его полномочий в
установленном порядке вводятся должности, подлежащие замещению
лицами начальствующего состава органов внутренних дел, а также
могут вводиться должности федеральной государственной гражданской
службы и должности, не относящиеся к государственной службе.
(Дополнен - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
7. Деятельность Управления организуется на основе
планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной
деятельности и коллегиальности при их обсуждении с установлением
персональной ответственности каждого сотрудника (работника) за
состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных
поручений.
8. Управление осуществляет возложенные на него задачи во
взаимодействии с заинтересованными подразделениями органов
внутренних дел, другими государственными правоохранительными
органами, соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, иными организациями и общественными
формированиями.
9. В Положении об Управлении указываются полное и сокращенное
наименование, а также местонахождение (юридический адрес)
Управления.
____________
<1> Далее - Управление либо Управление внутренних дел на
транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации.
<2> Далее - объекты транспорта.
<3> Далее - МВД России или Министерство.
<4> Далее - Департамент.
<5> Далее - ОВДТ.
II. Основные задачи Управления
10. Основными задачами Управления являются:
10.1. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина.
10.2. Организация в пределах своих полномочий предупреждения,
выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а
также предупреждения и пресечения административных правонарушений.
10.3. Обеспечение в пределах своих полномочий охраны
общественного порядка.
10.4. Участие в разработке мер по совершенствованию
нормативного правового регулирования в области обеспечения
правопорядка.
10.5. Организационно-методическое обеспечение деятельности
подчиненных ОВДТ.
III. Функции и полномочия Управления
11. Функциями Управления являются:
11.1. Анализ и прогнозирование состояния правопорядка на
объектах транспорта, внесение в МВД России, Департамент и органы
государственной власти субъекта Российской Федерации предложений по
укреплению законности, обеспечению общественного порядка и
общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
11.2. Организация и осуществление борьбы с преступностью,
охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности, а также личной безопасности пассажиров во время их
пребывания на объектах транспорта.
11.3. Обеспечение в пределах компетенции органов внутренних
дел экономической безопасности страны на объектах транспорта;
организация и осуществление оперативно-разыскных мероприятий по
противодействию криминализации деятельности объектов транспорта,
государственных и иных организаций, связанных с производственными
функциями, обслуживанием граждан и работников транспорта.
11.4. Организация и осуществление мер по выявлению и
пресечению противоправной деятельности должностных лиц объектов
транспорта и лиц, осуществляющих управленческие функции в
негосударственных предприятиях транспортного комплекса.
11.5. Организация и осуществление оперативно-разыскных
мероприятий по предупреждению и выявлению преступлений в сфере
приватизации (акционирования) железнодорожного транспорта,
авиапредприятий, морских и речных портов и объектов, а также
предприятий, входящих в портовую инфраструктуру.
11.6. Осуществление во взаимодействии с соответствующими
контролирующими органами мероприятий по выявлению фактов
контрабанды, пресечению незаконной транспортировки оружия,
взрывчатых веществ, боеприпасов и наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, а также нарушений и
злоупотреблений в сфере оборота спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и других подакцизных товаров.
11.7. Организация и осуществление розыска лиц, совершивших
преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести
пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, а также идентификации личности неопознанных
трупов и розыска похищенного имущества.
11.8. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации
экспертиз по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях, а также научно-технических исследований по
материалам оперативно-разыскной деятельности. (В редакции Приказа
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
11.8-1. Участие в осуществлении государственной геномной и
дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (Дополнен - Приказ Министерства внутренних
дел Российской Федерации от 08.06.2009 г. N 437)
11.9. Осуществление регистрации и учета преступлений и иных
правонарушений, формирование и ведение в установленном порядке
оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов;
обеспечение контроля за ведением соответствующих форм учета в
подчиненных ОВДТ, а также своевременное дополнение данных учетов на
федеральном уровне.
11.10. Организация в подчиненных ОВДТ работы изоляторов
временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений
охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также
специальных приемников для содержания лиц, арестованных в
административном порядке.
11.11. Осуществление при авариях, катастрофах, пожарах,
стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах
неотложных мер по спасению людей, оказанию им первой доврачебной
помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра, а также по
обеспечению общественного порядка в местах эвакуации пассажиров,
проведения карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
11.12. Осуществление комплекса мер по выполнению
мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны,
повышению устойчивости работы ОВДТ в условиях военного времени и
при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
11.13. Обобщение правоприменительной практики ОВДТ и внесение
на этой основе в МВД России, Департамент, органы государственной
власти субъекта Российской Федерации предложений по
совершенствованию законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов МВД России и законодательства субъекта
Российской Федерации.
11.14. Участие в разработке и реализации межрегиональных и
региональных программ в области охраны общественного порядка,
обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и
незаконной миграцией на объектах транспорта.
11.15. Реализация в пределах своих полномочий мер обеспечения
собственной безопасности Управления, подчиненных ОВДТ, а также
подразделений, непосредственно подчиненных, организация
государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников ОВДТ
и их близких.
11.16. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении
контроля за выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую
Федерацию российских граждан, за соблюдением правил
регистрационного учета населения, правил пребывания в Российской
Федерации иностранных граждан.
11.17. Организация работы подчиненных ОВДТ по осуществлению
контроля за оборотом служебного и гражданского оружия, боеприпасов
и взрывчатых веществ; выдача лицензий на приобретение гражданского
и служебного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение,
использование и перевозку.
11.18. Осуществление руководства подчиненными ОВДТ, принятие
мер по обеспечению законности в их деятельности и совершенствованию
форм и методов работы.
11.19. Организация исполнения подчиненными ОВДТ определений
судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора,
следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову,
заключении под стражу, производстве разыскных, следственных и иных
предусмотренных законом действий, оказание практической помощи в их
производстве.
11.20. Участие в подготовке законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, международных договоров
Российской Федерации, связанных с деятельностью ОВДТ; оказание
практической и методической помощи в организации этой деятельности
нижестоящим подразделениям.
11.21. Выявление, обобщение и распространение положительных
форм и методов работы органов внутренних дел; проведение
экспериментов по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и
борьбы с преступностью.
11.22. Осуществление взаимодействия по вопросам обеспечения
правопорядка и борьбы с преступностью, обмена в этих целях
оперативной и иной информацией с другими правоохранительными
органами.
11.23. Информирование в установленном порядке руководителей
объектов транспорта о состоянии борьбы с преступностью на
территории оперативного обслуживания.
11.24. Участие в проведении правовой пропаганды и
информировании населения, в том числе в средствах массовой
информации, о деятельности ОВДТ в целях формирования позитивного
общественного мнения.
11.25. Представление в установленном порядке в судах интересов
МВД России и Управления.
11.26. Участие в развитии и укреплении финансового и
материально-технического обеспечения подчиненных ОВДТ.
11.27. Организация приема граждан, своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним
решений и направления ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
11.28. Осуществление иных функций, предусмотренных
нормативными правовыми актами МВД России.
12. Управление в целях реализации своих полномочий имеет
право:
12.1. Создавать в Управлении совещательные органы (комиссии,
советы), в том числе с участием представителей органов,
подразделений и учреждений системы МВД России, соответствующих
подразделений органов государственной власти Российской Федерации,
уполномоченных в области транспорта.
12.2. Формировать и вести по предметам ведения Управления
учеты, базы данных оперативно-справочной, разыскной,
криминалистической и иной информации, а также пользоваться в
установленном порядке базами данных органов внутренних дел,
научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России
для решения вопросов в установленной области деятельности.
12.2-1. Проводить при осуществлении
экспертно-криминалистической деятельности на договорной основе
экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать
плату за производство судебных экспертиз по гражданским и
арбитражным делам, делам об административных правонарушениях.
(Дополнен - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
12.3. Привлекать для осуществления отдельных работ в рамках
предметов ведения Управления ученых и специалистов, в том числе на
договорной основе.
12.4. Взаимодействовать по вопросам деятельности Управления с
органами, подразделениями и учреждениями Министерства,
соответствующими подразделениями органов государственной власти
Российской Федерации, общественными объединениями, организациями, а
также в установленном порядке с правоохранительными органами
иностранных государств, международными организациями и средствами
массовой информации.
12.5. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие
встречи, научно-практические конференции и семинары.
12.6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные
нормативными правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности Управления
13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
14. Начальник Управления:
14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления
и подчиненных ОВДТ и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление и подчиненные ОВДТ задач и
функций, постоянно совершенствует формы и методы своей работы.
14.2. Определяет обязанности своих заместителей; делегирует в
установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим
заместителям, руководителям структурных подразделений Управления, а
также руководителям подчиненных ОВДТ.
14.3. Утверждает и в пределах установленных МВД России лимитов
численности вносит изменения в штатные расписания аппарата
Управления, подчиненных ОВДТ на основе примерных моделей структуры
(типовых схем организационной структуры, типовой структуры),
нормативов численности, установленных МВД России, объемов
ассигнований из федерального бюджета<1>.
14.4. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД
России утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Управления, подчиненных ОВДТ.
14.5. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров.
14.6. Создает при необходимости в пределах имеющейся штатной
численности временные подразделения целевого назначения,
необходимые для решения возложенных на Управление задач и функций.
14.7. Привлекает в установленном порядке личный состав ОВДТ,
подчиненных Управлению, для охраны общественного порядка при
проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
14.8. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности
Управления и подчиненных ОВДТ.
14.9. Издает в пределах своей компетенции правовые акты по
вопросам организации деятельности Управления и подчиненных ОВДТ,
обеспечивает контроль за их выполнением.
14.10. Назначает на должность и освобождает от должности
руководителей подчиненных ОВДТ до начальников отделов включительно.
14.11. Вносит в установленном порядке в МВД России предложения
о назначении на должность или освобождении от должности своих
заместителей, а также других руководителей, должности которых
входят в номенклатуру МВД России.
14.11-1. Обладает полномочиями представителя нанимателя от
имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных
гражданских служащих Управления, предоставляемыми Министром
внутренних дел Российской Федерации. (Дополнен - Приказ
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
14.12. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема
на службу (работу) в Управление и иные вопросы прохождения службы
(работы) сотрудниками (работниками), применяет в установленном
порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
(В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 08.06.2009 г. N 437)
14.13. Присваивает в пределах своей компетенции специальные
звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания
лицам рядового и начальствующего состава Управления, работникам. (В
редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
14.14. Устанавливает должностные оклады в пределах минимальных
и максимальных размеров, определенных по соответствующим
должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и
работникам аппарата Управления, руководителям подчиненных ОВДТ в
пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие
и заработную плату; принимает решение о премировании сотрудников и
работников Управления, определяет размеры премий в пределах
средств, выделяемых на премирование. (В редакции Приказа
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
14.15. Предоставляет в установленном порядке отпуска
сотрудникам и работникам Управления, разрешает выезд в служебные
командировки за пределы субъекта Российской Федерации сотрудникам и
работникам Управления, а также подчиненных ОВДТ. (В редакции
Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
14.16. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников и
работников Управления, подчиненных ОВДТ. (В редакции Приказа
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
14.17. Устанавливает в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России
внутренний распорядок деятельности Управления, а также подчиненных
ОВДТ.
14.18. Является распорядителем бюджетных средств, обладает
правом подписи финансовых документов, заключения договоров,
соглашений и контрактов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14.19. Утверждает подчиненным ОВДТ сметы доходов и расходов;
распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и
материально-технические средства между подразделениями аппарата
Управления, а также подчиненными ОВДТ.
14.20. В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации обеспечивает своевременное составление и предоставление
бюджетной отчетности и иных сведений об использовании бюджетных
средств, выделяемых на содержание Управления и подчиненных ОВДТ,
главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
14.21. На основании доверенности, выданной в установленном
порядке, выступает истцом и ответчиком в судах по делам,
затрагивающим интересы МВД России и Управления.
14.22. Обеспечивает представление государственной
статистической отчетности о деятельности Управления и подчиненных
ОВДТ.
14.23. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативное
управление имуществом Управления; обеспечивает эффективное
использование транспортных, оперативно-технических средств, иных
материальных ценностей, а также денежных ассигнований.
14.24. Поощряет граждан, оказывающих содействие органам
внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с
преступностью.
14.25. Организует и ведет прием граждан, рассматривает
предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности
подчиненных ОВДТ, принимает по ним необходимые меры.
14.26. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами МВД России.
15. В Управлении создается коллегия, состав которой
утверждается в установленном порядке.
Члены коллегии могут сообщить в Департамент свое особое мнение
по принятому решению.
16. При начальнике Управления создается оперативное совещание
для рассмотрения текущих вопросов деятельности Управления и
подчиненных ОВДТ, персональный состав которого определяется
начальником Управления.
17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима
секретности, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение
Управления осуществляются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами МВД России.
_____________
<1> Проекты структуры и штатного расписания подразделений
собственной безопасности Управления предварительно согласовываются
с начальником Департамента собственной безопасности МВД России.
____________
