ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 10 марта 2006 г. N 328-р
г. Москва
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2007 г. N 1912-р; от 12.09.2008 г. N 1326-р; Постановления
Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 219;
Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 27.12.2010 г. N 2393-р)
1. Одобрить прилагаемую комплексную программу "Создание в
Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". (В
редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 27.12.2010 г. N 2393-р)
2. Мининформсвязи России по согласованию с Минобрнауки
России, Минфином России и Минэкономразвития России представить в
Правительство Российской Федерации во II квартале 2006 г.
предложения по созданию технопарков в сфере высоких технологий и
оказанию государственной поддержки их созданию и функционированию.
3. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2006 г.
N 328-р
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"Создание в Российской Федерации технопарков
в сфере высоких технологий"
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2007 г. N 1912-р; от 12.09.2008 г. N 1326-р; Постановления
Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 219;
Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 27.12.2010 г. N 2393-р)
I. Введение
Комплексная программа "Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий" (далее - Программа)
разработана в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации и направлена на развитие высокотехнологичных отраслей
экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий. (В
редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 27.12.2010 г. N 2393-р)
II. Обоснование целесообразности создания технопарков
в сфере высоких технологий
Экономический рост и модернизация отраслей экономики
Российской Федерации в короткие сроки возможны только в случае
увеличения темпов развития высокотехнологичных отраслей, для
обеспечения которых необходимо проведение государственной
политики, направленной на повышение инвестиционной
привлекательности указанных отраслей экономики, поддержку
российских производителей высокотехнологичной продукции и услуг,
содействие продвижению этой продукции как на внутреннем, так и на
мировом рынках, развитие интеллектуального потенциала в сфере
высоких технологий.
Наиболее эффективным механизмом развития высокотехнологичных
отраслей является создание технопарков в сфере высоких технологий.
III. Цели Программы
Целями настоящей Программы являются обеспечение ускоренного
развития высокотехнологичных отраслей экономики в соответствии с
приоритетными направлениями ее модернизации (включая
энергоэффективность и энергосбережение (в том числе разработку
новых видов топлива), космические технологии (в том числе связанные
с телекоммуникациями - ГЛОНАСС и наземная инфраструктура),
медицинские технологии, стратегические информационные технологии и
программное обеспечение) и превращение их в одну из основных
движущих сил экономического роста страны. Для достижения указанных
целей необходимо: (В редакции Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
создать в Российской Федерации технопарки в сфере высоких
технологий;
развивать российские высокотехнологичные производства;
стимулировать развитие других отраслей экономики, в том числе
за счет использования современных технологий, высокотехнологичной
продукции и услуг;
повышать инвестиционную привлекательность высокотехнологичных
отраслей экономики, обеспечивать увеличение объемов иностранных
инвестиций;
создавать условия для размещения международными
высокотехнологичными компаниями своих производств на территории
Российской Федерации;
увеличивать объем экспорта высокотехнологичной продукции и
услуг, производимых российскими предприятиями в сфере высоких
технологий.
IV. Технопарки в сфере высоких технологий
Создание технопарков в сфере высоких технологий в Российской
Федерации обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и
интеллектуальных ресурсов для ускорения развития
высокотехнологичных отраслей экономики.
Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой форму
территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих
организаций науки и образования, финансовых институтов,
предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
осуществляющих формирование современной технологической и
организационной среды с целью инновационного предпринимательства и
реализации венчурных проектов. Достижение заявленной цели
осуществляется путем создания материально-технической, сервисной,
финансовой и иной базы для эффективного становления, развития и
подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних
инновационных предприятий, индивидуальных предпринимателей,
коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и
наукоемких технологий и продвижения их на мировой рынок
научно-технической продукции.
Отличительной особенностью технопарков в сфере высоких
технологий, создаваемых в рамках настоящей Программы, является то,
что объекты их инфраструктуры создаются в том числе за счет
средств федерального бюджета.
Технопарк в сфере высоких технологий должен предоставлять
набор необходимых услуг своим резидентам - организациям и
индивидуальным предпринимателям, ведущим предпринимательскую
деятельность в высокотехнологичных отраслях экономики на его
территории, что позволит им получить значительную экономию средств
и сконцентрироваться на своей основной деятельности.
В технопарках в сфере высоких технологий могут осуществлять
свою деятельность организации и индивидуальные предприниматели,
оказывающие юридические, финансовые,
информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги,
направленные на поддержку инновационного предпринимательства и
реализацию венчурных проектов в высокотехнологичных отраслях
экономики.
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
V. Использование информационных технологий
в развитии высокотехнологичных отраслей экономики
Развитие и распространение информационных технологий является
важным фактором экономического роста в Российской Федерации.
Отрасль информационных технологий является одной из самых
быстроразвивающихся и опережает темпы роста других отраслей
экономики страны, являясь для них катализатором развития.
В то же время объемы производства продукции с высокой
добавленной стоимостью в высокотехнологичных отраслях экономики в
Российской Федерации значительно ниже объемов производства
аналогичной продукции в экономически развитых странах.
Вместе с тем сегодня Российская Федерация имеет целый ряд
предпосылок для успешной конкуренции на мировом рынке. Потенциал
российских предприятий в сфере разработки высокотехнологичной
продукции, в том числе в области информационных технологий,
подтверждается выпуском конкурентоспособных программных продуктов.
VI. Государственная поддержка создания технопарков
в сфере высоких технологий
Решение об оказании государственной поддержки созданию
технопарков в сфере высоких технологий в каждом конкретном случае
принимается на основании акта Правительства Российской Федерации,
которым также устанавливаются условия использования бюджетных
средств и порядок взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Государственная поддержка носит адресный характер и не
подменяет рыночные механизмы развития высокотехнологичных отраслей
экономики.
Технопарки в сфере высоких технологий в 2006 - 2014 годах
планируется создавать и развивать на территориях Республики
Мордовия, Республики Татарстан, Калужской, Кемеровской,
Московской, Нижегородской, Новосибирской, Пензенской, Самарской,
Тамбовской и Тюменской областей, г. Санкт-Петербурга. (В редакции
Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 27.12.2010 г. N 2393-р)
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления в рамках своих полномочий обеспечивают
решение земельных и социальных вопросов.
Финансовое обеспечение строительства необходимых офисных
зданий, производственных помещений, объектов инженерной,
транспортной, жилой и социальной инфраструктуры технопарков в
сфере высоких технологий осуществляется за счет средств бюджетов
всех уровней в рамках федеральных и региональных программ и
внебюджетных источников.
Средства международных финансово-кредитных организаций на
указанные цели могут привлекаться в установленном порядке.
Финансовое обеспечение деятельности бюджетных организаций,
расположенных на территории технопарков в сфере высоких
технологий, осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
VII. Система управления технопарками в сфере
высоких технологий
Система управления технопарками в сфере высоких технологий
обеспечивает взаимодействие заинтересованных участников процесса
создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких
технологий в Российской Федерации.
В целях обеспечения функционирования технопарков в сфере
высоких технологий Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации образована Межведомственная комиссия по
координации деятельности по созданию, функционированию и развитию
технопарков в сфере высоких технологий, действующая на основании
соответствующего положения. (В редакции Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
Абзац. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
В целях обеспечения доступности инфраструктуры технопарка в
сфере высоких технологий для организаций, расположенных на
территории технопарка в сфере высоких технологий, координирующий
орган может установить дифференцированный подход к определению
стоимости ее объектов (земельных участков и/или нежилых
помещений).
Функции по созданию технопарка в сфере высоких технологий и
управлению им осуществляет управляющая компания.
Порядок выбора управляющей компании, перечень ее функций и
полномочий, а также порядок и условия взаимодействия с
организациями, участвующими в создании объектов технопарков в
сфере высоких технологий, и компаниями, расположенными на
территории технопарка в сфере высоких технологий, определяются
координирующим органом.
Средства, полученные управляющей компанией в результате своей
деятельности по обеспечению функционирования и развития технопарка
в сфере высоких технологий, используются исключительно на
проведение мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры
технопарка в сфере высоких технологий, и маркетинговых
мероприятий, направленных на поддержку российских
высокотехнологичных предприятий при их выходе на мировой рынок.
VIII. Основные этапы реализации Программы
Программа имеет долгосрочный характер и рассчитана на
реализацию в течение 2006-2014 годов. (В редакции Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
Основные этапы реализации Программы:
2006-2007 годы - создание органов управления технопарками в
сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных
работ для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры,
строительство объектов, разработка программы, направленной на
продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой
рынок, реализация маркетинговых и других организационных
мероприятий;
2008-2010 годы - развитие инфраструктуры технопарков в сфере
высоких технологий, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных
компаний для размещения своих производств в технопарках в сфере
высоких технологий, реализация программы, направленной на
продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой
рынок;
2011-2014 годы - вывод технопарков в сфере высоких
технологий на проектную мощность, создание новых технопарков в
сфере высоких технологий за счет тиражирования накопленного на
предыдущих этапах реализации Программы опыта и формирование на
базе технопарков в сфере высоких технологий единой системы,
позволяющей получить синергетический эффект с целью обеспечения
модернизации экономики и укрепления конкурентоспособности
компаний-резидентов. (Дополнен - Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
IX. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы предполагается создать
технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой
инженерной, транспортной, производственной и иной инфраструктурой.
При этом созданные в рамках реализации Программы технопарки в
сфере высоких технологий будут обеспечивать решение задач
модернизации и развития российской экономики по приоритетным
направлениям.
Реализация Программы приведет к увеличению поступления
налогов в бюджеты всех уровней, положительно повлияет на
обеспечение высоких и устойчивых темпов развития
высокотехнологичных отраслей экономики, что в свою очередь будет
способствовать повышению производительности труда во всех отраслях
экономики, а также эффективности использования человеческих и
материальных ресурсов.
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 27.12.2010 г. N 2393-р)
____________