П Р И К А З
Министерства энергетики Российской Федерации
от 30 марта 2011 г. N 106
Об утверждении методики оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Министерству энергетики
Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 17 мая 2011 г.
Регистрационный N 20776
В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841), приказываю:
Утвердить прилагаемую методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Министерству
энергетики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
Министр С.И.Шматко
_______________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в
соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила),
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения (далее - научные
организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными приказом Минобрнауки России от 14 октября
2009 г. N 406 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2010,
регистрационный N 16115), и настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень
которых приведен в приложении к настоящей методике (далее -
перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество:
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность
научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения, готовит заключения
об оценке результативности деятельности научных организаций с
предложениями для Министерства энергетики Российской Федерации по
отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в
пункте 8 настоящей методики.
______________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
_______________
Приложение
к методике
П Е Р Е Ч Е Н Ь
показателей оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|Направление оценки | Критерии оценки | Показатели оценки |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат на исследования |
|потенциал и |характеристика |и разработки в общем объеме выполненных научной |
|эффективность |научного |организацией работ, услуг (%) |
|научных |потенциала |Внутренние затраты на исследования и разработки,|
|исследований | |отнесенные к численности исследователей (тыс. |
| | |рублей / чел.) |
| | |Число защищенных за период оценки работниками |
| | |научной организации докторских и кандидатских |
| | |диссертаций, отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |Перечень государственных и международных |
| | |премий, призов, наград, почетных званий, |
| | |полученных научной организацией или отдельными |
| | |ее работниками за период оценки |
| |-------------------|------------------------------------------------|
| |1.2. Публикационная|Число публикаций работников научной организации |
| |активность |в Российском индексе научного цитирования |
| | |(далее - РИНЦ), отнесенное к численности |
| | |исследователей (за каждый год из последних пяти |
| | |лет начиная с года, предшествующего текущему) |
| | |Цитируемость работников научной организации в |
| | |РИНЦ (общее число ссылок на публикации |
| | |работников научной организации в РИНЦ (за |
| | |каждый год из последних пяти лет начиная с |
| | |года, предшествующего текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей научной организации |
| | |в году, предшествующем текущему) |
| | |Число публикаций работников научной организации |
| | |в Web of Science, отнесенное к численности |
| | |исследователей (число публикаций за последние |
| | |пять лет (сумма начиная с года, предшествующего |
| | |текущему), численность исследователей в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Цитируемость работников научной организации в |
| | |Web of Science (общее число ссылок на публикации|
| | |работников научной организации в Web of Science |
| | |(сумма за последние пять лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей научной организации |
| | |в году, предшествующем текущему) |
| | |Импакт-фактор публикаций работников научной |
| | |организации в Web of Science (число публикаций |
| | |работника научной организации в журнале, |
| | |зарегистрированном в Web of Science (за каждый |
| | |год из последних пяти лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему) умножается на |
| | |импакт-фактор данного журнала в соответствующем |
| | |году; сумма полученных значений (по годам, |
| | |работникам и журналам) делится на общее (за |
| | |последние пять лет) число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of Science) |
| | |Число опубликованных докладов, тезисов докладов,|
| | |представленных работниками научной организации |
| | |на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях |
| | |(более 150 участников), а также конференциях, |
| | |организованных в соответствии с планами |
| | |федеральных органов исполнительной власти, |
| | |государственных академий наук или на средства |
| | |российских и международных фондов (включая РФФИ |
| | |и РГНФ), отнесенное к численности исследователей|
| | |Число монографий и глав в монографиях, учебников|
| | |и глав в учебниках, отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| |-------------------|------------------------------------------------|
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов интеллектуальной |
| |интеллектуальной |собственности, принадлежащих научной |
| |собственности |организации, отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |Число отечественных и зарубежных патентов |
| | |(свидетельств) на объекты интеллектуальной |
| | |собственности, полученных научной организацией |
| | |и ее работниками за период оценивания, |
| | |отнесенное к численности исследователей |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|2. Вовлеченность |2.1. Участие в |Удельный вес средств иностранных источников во |
|научной |международном |внутренних затратах на исследования и разработки|
|организации в |научно-техническом |(%) |
|национальное и |сотрудничестве |Удельный вес средств, полученных по |
|мировое научно- | |отечественным грантам и целевым программам, во |
|образовательное | |внутренних затратах на исследования и разработки|
|сообщество | |(%) |
| | |Перечень основных научных мероприятий |
| | |(конференций, семинаров и др.), проведенных |
| | |научной организацией, в которых участвовали |
| | |зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся|
| | |работниками данной организации (с указанием |
| | |общего числа участников, из них числа зарубежных|
| | |ученых и числа отечественных ученых, не |
| | |являющихся работниками данной научной |
| | |организации) |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
| |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных структур (базовых |
| |науки и |кафедр, лабораторий, научно-образовательных |
| |образования |центров и др.), созданных совместно с высшими |
| | |учебными заведениями |
| | |Численность работников научной организации, |
| | |ведущих преподавательскую деятельность, |
| | |отнесенная к численности исследователей |
| | |организации (%) |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|3. Коммерциализация|3.1. Использование |Объем средств, поступивших от передачи |
|и прикладное |инновационных |технологий, отнесенный к численности работников |
|значение |технологий |научной организации (тыс. рублей / чел.) |
|результатов |-------------------|------------------------------------------------|
|исследований |3.2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по договорам с |
| |с реальным сектором|предприятиями на выполнение НИОКР (оказание |
| |экономики |научно-технических услуг), отнесенный к |
| | |численности работников научной организации (тыс.|
| | |рублей / чел.) |
| | |Число подразделений опытной базы и совместных с |
| | |предприятиями структур (научных центров, |
| | |лабораторий и других) |
| |-------------------|------------------------------------------------|
| |3.3. Инновационная |Перечень элементов инновационной инфраструктуры,|
| |инфраструктура |созданных научной организацией или с ее участием|
| | |(с указанием показателей масштабов и результатов|
| | |их деятельности (центры трансфера технологий, |
| | |инновационно-технологические центры, |
| | |бизнес-инкубаторы и другие) |
| | |Количество созданных малых инновационных |
| | |предприятий |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в общей численности |
|обеспеченность |исследователями и |работников научной организации (%) |
|научной организации|их структура |Численность высококвалифицированных специалистов|
| | |(кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к |
| | |общей численности исследователей (%) |
| | |Численность исследователей в возрасте до 39 лет,|
| | |отнесенная к численности исследователей (%) |
| |-------------------|------------------------------------------------|
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, докторантов, отнесенная |
| |научных кадров |к численности исследователей (%) |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспеченность|Доля в основных фондах: |
|обеспеченность |научным |зданий и сооружений (%) |
|научной организации|оборудованием и |машин и оборудования (%) |
| |необходимыми |нематериальных основных фондов (%) |
| |условиями научной |Доля площадей, занятых научным оборудованием (%)|
| |работы |Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей |
| | |площади зданий (%) |
| | |Удельный вес машин и оборудования в возрасте до |
| | |трех лет включительно в общей стоимости машин и |
| | |оборудования (%) |
| | |Среднегодовая стоимость основных средств |
| | |исследований и разработок в расчете на одного |
| | |работника научной организации (тыс. рублей / |
| | |чел., фондовооруженность) |
| | |Среднегодовая стоимость машин и оборудования в |
| | |расчете на одного исследователя (тыс. рублей / |
| | |чел., техновооруженность) |
| | |Среднемесячная заработная плата работников |
| | |научной организации |
| | |Среднемесячная заработная плата исследователей |
| | |научной организации |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов деятельности в |
|финансовой |научной |общих доходах научной организации (%) |
|деятельности |организации |Доля доходов от сдачи зданий, помещений в |
|научной | |аренду в общих доходах научной организации (%) |
|организации | |Доля доходов от сдачи машин и оборудования в |
| | |аренду в общих доходах научной организации (%) |
| | |Коэффициент валовой рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к среднегодовой стоимости |
| | |основных фондов научной организации) |
| | |Коэффициент оборачиваемости кредиторской |
| | |задолженности (за исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение выручки от реализации |
| | |продукции к среднегодовой кредиторской |
| | |задолженности) |
| |-------------------|------------------------------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов деятельности в |
| |научной |общих фактических расходах научной организации |
| |организации |(%) |
| |-------------------|------------------------------------------------|
| |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на исследования и |
| |внутренних затрат |разработки: |
| |на исследования и |бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной |
| |разработки |основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - |
| | |в зависимости от организационно-правовой формы |
| | |научной организации) |
| | |средств, полученных на выполнение проектов в |
| | |рамках федеральных целевых программ |
| | |средств, полученных на выполнение заказов |
| | |хозяйствующих субъектов реального сектора |
| | |российской экономики |
| | |средств, полученных от сдачи имущества в аренду |
|-------------------|-------------------|------------------------------------------------|
_______________
