ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О парламентском запросе Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией
международных договоров Российской Федерации
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных
договоров Российской Федерации.
2. Направить настоящее постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ
Москва
26 апреля 2006 года
N 122-СФ
___________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
о состоянии дел с ратификацией международных договоров
Российской Федерации
Уважаемый Михаил Ефимович!
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
рассматривая на своих заседаниях федеральные законы о ратификации
международных договоров Российской Федерации, неоднократно
высказывал озабоченность затягиванием сроков внесения на
ратификацию международных договоров, решения о подписании которых
были приняты Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации.
Членами Совета Федерации отмечалось, что затягивание процесса
ратификации международных договоров негативно сказывается на
авторитете Российской Федерации и ее парламента. Например, только в
2005 году на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации были представлены федеральные законы:
"О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за
ядерный ущерб" (подписана 8 мая 1996 года), "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Литовской Республики об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в
отношении налогов на доходы и капитал" (подписано 29 июня 1999
года) и "О ратификации протоколов, касающихся изменений Конвенции о
международной гражданской авиации" (подписаны в 1989-1998 годах).
Еще более ненормальная ситуация сложилась с внесением на
ратификацию международных договоров, подписанных в рамках
Содружества Независимых Государств. К примеру, имеющее важное
значение Решение Совета глав государств об Антитеррористическом
центре государств - участников Содружества Независимых Государств
от 1 декабря 2000 года не вносилось на ратификацию ввиду того, что
в российском законодательстве не установлен порядок выполнения
внутригосударственных процедур в отношении актов международных
организаций. До настоящего времени не внесено на ратификацию
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об учреждении и условиях деятельности
информационно-культурных центров (подписано 27 февраля 1998 года).
Не продвигается работа по подготовке к внесению на ратификацию
таких актуальных международных договоров Российской Федерации, как
Соглашение о принципах формирования общего транспортного
пространства и взаимодействия государств - участников Содружества
Независимых Государств в области транспортной политики (заключено
9 октября 1997 года) и Соглашение о сотрудничестве по обеспечению
защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства
(заключено 26 мая 1995 года). В целом до настоящего времени не
завершены внутригосударственные процедуры более чем по пятидесяти
многосторонним международным договорам, подписанным в рамках
Содружества Независимых Государств.
Аналогичное состояние дел с внесением на ратификацию
двусторонних договоров, заключенных с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств. При этом страдают интересы
России, а самое главное - конкретных людей, судьба которых зачастую
во многом зависит от своевременного вступления в силу того или
иного договора.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
считает неприемлемой практику, сложившуюся с внесением на
ратификацию в Федеральное Собрание Российской Федерации
международных договоров.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, в письменной форме
проинформировать палату о мерах, принимаемых Правительством
Российской Федерации по повышению ответственности руководителей
федеральных органов исполнительной власти за своевременную
подготовку предложений об одобрении и внесении на ратификацию в
Федеральное Собрание Российской Федерации международных договоров.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации