П Р И К А З
Федеральной миграционной службы
от 5 апреля 2011 г. N 87
О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании
беженцем на территории Российской Федерации по существу
Зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2011 г.
Регистрационный N 21320
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 февраля
1993 г. N 4528-I "О беженцах"<1> приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу (приложение N 1).
1.2. Форму<2> бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на территории Российской Федерации по
существу (приложение N 2).
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания
утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации
от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории Российской
Федерации по существу"<3>.
Директор
генерал-полковник милиции К.О.Ромодановский
______________
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26,
ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46,
ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35,
ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30,
ст. 3616.
<2> Форма в Бюллетене не приводится. - Прим. ред.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 22, ст. 2475; 2001, N 18, ст. 1861; 2008, N 14, ст. 1412; 2010,
N 31, ст. 4873.
____________
Приложение N 1
П О Р Я Д О К
оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации
по существу
1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании
беженцем на территории Российской Федерации по существу<1>
оформляется иностранному гражданину или лицу без гражданства,
ходатайствующему о признании беженцем на территории Российской
Федерации<2>, на основании решения о выдаче свидетельства о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу<3>, принятого территориальным
органом ФМС России по результатам предварительного рассмотрения
ходатайства о признании беженцем.
2. Сведения о не достигших возраста восемнадцати лет членах
семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, прибывших с
ним, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при
отсутствии родителей - в свидетельство опекуна, попечителя либо в
свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста
восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за
поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших
возраста восемнадцати лет<4>.
3. Члену семьи, сведения о котором занесены в свидетельство
лица, ходатайствующего о признании беженцем, по достижении
возраста восемнадцати лет выдается свидетельство в соответствии с
настоящим Порядком.
4. Не достигшему возраста восемнадцати лет лицу, прибывшему
на территорию Российской Федерации без сопровождения законного
представителя и ходатайствующему о признании беженцем, выдается
свидетельство, если данному лицу с учетом его интересов не
определено иное правовое положение на территории Российской
Федерации.
5. Свидетельство выдается на территории Российской Федерации
территориальным органом ФМС России лицу, ходатайствующему о
признании беженцем, в течение одного рабочего дня с даты принятия
решения о выдаче свидетельства.
6. Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о
признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со
дня принятия решения о выдаче свидетельства.
Срок действия свидетельства продлевается на основании решения
территориального органа ФМС России по согласованию с ФМС России на
срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но
не более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в
ФМС России и (или) суде при обжаловании лицом решения
территориального органа ФМС России об отказе в признании беженцем
на территории Российской Федерации.
7. Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о
признании беженцем, представляет в территориальный орган ФМС
России две личные фотографии и по две фотографии каждого члена
семьи, сведения о которых заносятся в свидетельство в соответствии
с пунктом 2 настоящего Порядка.
Фотографии представляются в черно-белом или цветном
исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в
анфас без головного убора на матовой бумаге.
Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться
перед посторонними лицами без головных уборов, допускается
представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал
лица.
Фотографии в форменной одежде не принимаются.
8. Оформление свидетельства осуществляется с использованием
средств электронно-вычислительной техники (специального принтера).
При отсутствии специального принтера допускается заполнение
реквизитов свидетельства от руки специальными чернилами черного
цвета.
9. Оформление свидетельства осуществляется уполномоченным
сотрудником территориального органа ФМС России в следующем
порядке:
9.1. На заднем форзаце бланка свидетельства:
под реквизитами "Фамилия", "Имя", "Отчество" проставляются
фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, ходатайствующего о
признании беженцем;
под реквизитом "Гражданство" указывается государство
гражданской принадлежности лица, ходатайствующего о признании
беженцем, например: "АФГАНИСТАН". При отсутствии гражданства
производится запись "ЛБГ";
под реквизитом "Дата рождения" проставляются арабскими
цифрами число, месяц и год рождения, например: "07.09.1960". В
случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие
данные заполняются символом "01", например: "01.01.1960";
под реквизитом "Место рождения" указывается государство
рождения лица, ходатайствующего о признании беженцем, например:
"АФГАНИСТАН";
под реквизитом "Пол" для женщин проставляется буква "Ж", для
мужчин - "М";
под реквизитом "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами
дата выдачи свидетельства, например: "30.09.2010";
под реквизитом "Действительно до" проставляется арабскими
цифрами дата окончания срока действия свидетельства, который
соответствует сроку рассмотрения ходатайства о признании беженцем
на территории Российской Федерации по существу, например:
"30.12.2010".
9.2. На странице 8 бланка свидетельства проставляются:
номер личного дела лица, ходатайствующего о признании
беженцем;
наименование территориального органа ФМС России, выдавшего
свидетельство;
подпись должностного лица территориального органа ФМС России,
которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
9.3. На странице 7 бланка свидетельства в таблицу "Дети"
вносятся сведения о членах семьи лица, ходатайствующего о
признании беженцем, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. На
свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".
9.4. На странице 6 бланка свидетельства вклеиваются
фотографии членов семьи владельца свидетельства, указанных в
пункте 2 настоящего Порядка.
Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС
России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.
Если у лица, ходатайствующего о признании беженцем, более 3
детей, сведения о каждом последующем ребенке вносятся на страницу
5, где также вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется
печатью территориального органа ФМС России. В этом случае на
странице 7 внизу производится отсылочная запись "См. стр. 5".
10. На странице 4 бланка свидетельства производятся отметки
органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца
свидетельства на этой странице проставляется отметка учреждения
здравоохранения о группе крови и резус-факторе.
11. На странице 3 бланка свидетельства проставляются отметки
о постановке лица, ходатайствующего о признании беженцем, на
миграционный учет.
12. На странице 2 бланка свидетельства производится запись о
продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных
строках указываются: дата, до которой продлен срок действия
свидетельства, наименование территориального органа ФМС России,
продлившего срок действия свидетельства, фамилия и подпись
должностного лица территориального органа ФМС России, которая
скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
13. Свидетельство заполняется на русском языке без
использования сокращений.
14. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи,
не предусмотренные настоящим Порядком.
15. Свидетельство выдается лично в руки лицу,
ходатайствующему о признании беженцем, которое расписывается в
получении на странице 8 свидетельства.
16. При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о
признании беженцем, передает свой национальный (гражданский)
паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на
хранение в территориальный орган ФМС России на период рассмотрения
ходатайства о признании беженцем на территории Российской
Федерации по существу.
17. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства
взамен утраченного осуществляется территориальным органом ФМС
России по заявлению лица, ходатайствующего о признании беженцем,
по месту постановки его на учет.
18. Обмен свидетельства производится в случаях:
а) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии),
гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем;
б) установления неточностей или ошибок в произведенных в
свидетельстве записях;
в) порчи;
г) невозможности дальнейшего внесения необходимых записей
из-за отсутствия свободного места на соответствующих страницах
свидетельства.
Свидетельства, подлежащие обмену, изымаются территориальным
органом ФМС России.
19. В случае изменения фамилии, имени или отчества к
заявлению прилагаются заверенная копия документа, подтверждающего
факт изменения этих персональных данных, и две фотографии,
соответствующие требованиям пункта 7 настоящего Порядка.
20. В случае утраты свидетельства лицо, ходатайствующее о
признании беженцем, в заявлении указывает, где, когда и кем было
выдано свидетельство, вписанные в него сведения о детях,
обстоятельства утраты.
21. Свидетельство подлежит изъятию в случае принятия
территориальным органом ФМС России решения об отказе лицу в
признании его беженцем, при выдаче удостоверения беженца лицу,
признанному беженцем, либо если свидетельство было выдано в
нарушение настоящего Порядка или оформлено на утраченном
(похищенном) бланке.
22. Свидетельство умершего владельца сдается в
территориальный орган ФМС России.
23. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный
орган ФМС России.
24. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые
свидетельства признаются территориальным органом ФМС России
недействительными.
25. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства
взамен утраченного производится в том же порядке, который
установлен для его первичной выдачи, после признания ранее
выданного свидетельства недействительным.
26. При выдаче нового свидетельства на странице 5 бланка
свидетельства указываются серия и номер свидетельства, взамен
которого оно выдано. Запись заверяется подписью должностного лица
территориального органа ФМС России и скрепляется печатью
территориального органа ФМС России.
27. Информация о полученных территориальным органом ФМС
России бланках свидетельства заносится в Журнал учета бланков
свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на
территории Российской Федерации по существу (приложение N 1 к
настоящему Порядку).
28. Территориальные органы ФМС России организуют хранение
бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных
специально оборудованных помещениях или сейфах, а также
уничтожение признанных недействительными свидетельств и
испорченных бланков.
29. Сведения о выданных и (или) признанных недействительными
свидетельствах заносятся в Журнал учета выдачи свидетельств о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу (приложение N 2 к настоящему
Порядку).
30. Территориальным органом ФМС России в государственную
информационную систему миграционного учета вносятся сведения о
лице, ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество
(при наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве,
адрес места пребывания на момент выдачи документа, номер личного
дела, сведения о детях, вписанные в свидетельство, и сведения о
выданном документе: серия и номер свидетельства, дата его выдачи,
срок действия, дата продления срока действия свидетельства,
обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия
свидетельства, дата изъятия или сдачи свидетельства, дата
признания свидетельства недействительным, дата и номер акта об
уничтожении.
__________
<1> Далее - свидетельство.
<2> Далее - лицо, ходатайствующее о признании беженцем.
<3> Далее - решение о выдаче свидетельства.
<4> Далее - законный представитель.
____________
Приложение N 1
к Порядку
Ж У Р Н А Л
учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании
беженцем на территории Российской Федерации по существу
|---|------|----------|-------------|-------------|-------|-------|
| N |Дата |Содержание| Поступило | Выдано в |Подпись|Остаток|
|п/п|запол-|операции | | подотчет |полу- |(коли- |
| |нения |(на какое |------|------|------|------|чающего|чество)|
| | |число |с |коли- |с |коли- |бланки | |
| | |выведен |какого|чество|какого|чество| | |
| | |остаток, |номера| |номера| | | |
| | |от кого и |по | |по | | | |
| | |по какому |какой | |какой | | | |
| | |документу | | | | | | |
| | |получено, | | | | | | |
| | |кому | | | | | | |
| | |выдано | | | | | | |
| | |и т. д.) | | | | | | |
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
____________
Приложение N 2
к Порядку
Ж У Р Н А Л
учета выданных свидетельств о рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации
по существу
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
| N |Фамилия, |Номер |Серия и |Дата |Дата и |Дата |
|п/п|имя, |личного|номер |выдачи|основание |уничтожения,|
| |отчество |дела |свиде- | |признания |номер акта |
| |владельца| |тельства| |свидетельства | |
| |свиде- | | | |недействи- | |
| |тельства | | | |тельным | |
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
__________
