П Р И К А З
Министерства юстиции Российской Федерации
от 6 июня 2006 г. N 205
Об утверждении Положения об организации государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на объектах
уголовно-исполнительной системы
Зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2006 г.
Регистрационный N 7958
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650),
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005
N 569 "О Положении об осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39,
ст. 3953) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации
государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах
уголовно-исполнительной системы.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Ю.И.Калинин)
обеспечить исполнение утвержденного Положения.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 17.07.2001 N 218 "Об утверждении Положения
о порядке осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на объектах
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 9 августа 2001 г., регистрационный N 2860).
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра В.У.Ялунина.
Министр Ю.Я.Чайка
______________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации государственного санитарно-эпидемиологического
надзора на объектах уголовно-исполнительной системы
1. Настоящее Положение об организации государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (далее - Госсанэпиднадзор) на
объектах уголовно-исполнительной системы разработано в соответствии
с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы"<1>; федеральными законами от 15.07.1995 N 103-ФЗ
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений"<2>, от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"<3>;
Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314
"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"<4> ; Положением
об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569<5> ; иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Организацию госсанэпиднадзора в уголовно-исполнительной
системе (далее - УИС) осуществляет главный государственный
санитарный врач Федеральной службы исполнения наказаний (далее -
ФСИН России), являющийся по своим функциональным обязанностям
заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации.
Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности
главного государственного санитарного врача ФСИН России
производятся директором ФСИН России по представлению заместителя
директора ФСИН России, курирующего данное направление деятельности,
а также начальника медицинского управления ФСИН России и по
согласованию с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации.
3. Госсанэпиднадзор на объектах УИС осуществляется главными
государственными санитарными врачами территориальных органов ФСИН
России и их заместителями, уполномоченными осуществлять
Госсанэпиднадзор и являющимися составной частью единой федеральной
централизованной системы государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
Главные государственные санитарные врачи территориальных
органов находятся в прямом подчинении начальников территориальных
органов ФСИН России, а по вопросам Госсанэпиднадзора - главного
государственного санитарного врача ФСИН России. Назначаются и
освобождаются от должности начальниками территориальных органов
ФСИН России по представлению заместителей начальников
соответствующих территориальных органов ФСИН России и по
согласованию с главным государственным санитарным врачом ФСИН
России.
4. К объектам УИС, подлежащим государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору, относятся:
- учреждения, входящие в УИС независимо от их
организационно-правовой формы, с их инженерно-коммунальными и
техническими коммуникациями, санитарно-защитными зонами, а также
земли, отведенные под размещение учреждений УИС;
- организации независимо от их организационно-правовой формы,
арендующие земли у учреждений УИС, здания, сооружения, помещения,
находящиеся на балансе этих учреждений.
5. Деятельность ФСИН России, осуществляющей государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в УИС, обеспечивают федеральные
государственные учреждения санитарно-гигиенического профиля и иные
организации, подведомственные ФСИН России.
6. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в УИС,
относятся лица, указанные в пункте 9 Положения об осуществлении
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.09.2005 N 569, в том числе руководители структурных
подразделений и их заместители, специалисты ФСИН России.
7. Непосредственное обеспечение госсанэпиднадзора на объектах
УИС осуществляют учреждения:
- федеральное государственное учреждение здравоохранения
"Главный центр гигиены и эпидемиологии" (далее - ГЦГиЭ) ФСИН
России;
- федеральные государственные учреждения здравоохранения
"Центры гигиены и эпидемиологии" (далее - ЦГиЭ) территориальных
органов ФСИН России и их филиалы;
- другие организации, учреждения и подразделения
санитарно-гигиенического профиля.
Структура и штаты ЦГиЭ территориальных органов ФСИН России
утверждаются исходя из количества учреждений УИС, подлежащих
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
Помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные
средства и другое имущество, используемые органами, осуществляющими
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и
учреждениями, обеспечивающими их деятельность для выполнения
возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и
передаются указанным органам и учреждениям в пользование на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, на которых размещаются здания и сооружения
органов, осуществляющих государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, и учреждений, обеспечивающих
их деятельность, безвозмездно предоставляются им в постоянное
пользование в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
ГЦГиЭ и ЦГиЭ являются юридическими лицами. Организуют свою
деятельность в соответствии с положениями и уставами, утвержденными
в установленном порядке.
Начальник ГЦГиЭ подчиняется по организационным вопросам
директору ФСИН России, по вопросам обеспечения госсанэпиднадзора -
главному государственному санитарному врачу ФСИН России, а по
вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в
учреждениях УИС, - заместителю директора ФСИН России, курирующему
данное направление деятельности.
Начальники ЦГиЭ подчиняются по организационным вопросам
начальникам территориальных органов ФСИН России, по вопросам
обеспечения госсанэпиднадзора - главным государственным санитарным
врачам соответствующих территориальных органов ФСИН России.
ЦГиЭ в установленном порядке подчиняются ГЦГиЭ по вопросам
организации обеспечения госсанэпиднадзора в учреждениях УИС и
предоставления необходимой статистической отчетности.
8. Аттестация специалистов государственного
санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется аттестационной
комиссией ГЦГиЭ и аттестационными комиссиями территориальных ЦГиЭ и
их филиалов.
9. Деятельность должностных лиц, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в учреждениях
УИС, проводится во взаимодействии с органами, осуществляющими
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах
Российской Федерации (на территории муниципального образования, на
транспорте), на основании положений о взаимодействии.
10. Должностные лица, уполномоченные осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в учреждениях
УИС, имеют право:
- беспрепятственно посещать территории и помещения объектов,
подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору,
в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями,
лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или
иных организациях, и должностными лицами санитарного
законодательства и выполнения на указанных объектах
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- проводить отбор для исследования проб и образцов продукции,
в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими
грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в
целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых
ими грузов санитарным правилам;
- проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
- проводить отбор для исследования проб воздуха, воды и почвы;
- проводить измерения факторов среды обитания в целях
установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
- составлять протоколы о нарушении санитарного
законодательства;
- принимать обязательные для выполнения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по
проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- применять меры административного воздействия при выявлении
нарушений санитарного законодательства, а также направлять в
правоохранительные органы материалы о нарушении санитарного
законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- вносить в установленном порядке предложения, направленные на
предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного
влияния на здоровье человека условий среды обитания, труда и быта,
неблагоприятных факторов окружающей природной среды, связанных с
функционированием учреждений УИС, и в частности:
а) руководителям учреждений УИС о приведении в соответствие с
санитарным законодательством принятых ими решений, приказов,
распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия и устранения нарушений
санитарных правил, применении дисциплинарных взысканий к
сотрудникам и работникам, допустившим их;
б) в органы по сертификации, в случаях установления
несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам, для
принятия решения о приостановлении действия или об изъятии
сертификатов соответствия продукции, работ и услуг;
в) в лицензирующие органы, в случаях установления нарушения
санитарных правил при осуществлении видов деятельности,
представляющих потенциальную опасность для здоровья человека и
окружающей среды, для решения вопроса о приостановлении действия
лицензий на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных
лицензий;
- осуществлять контроль за выполнением санитарных правил,
норм, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий в части обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС, в том
числе:
- при размещении учреждений УИС совместно с органами,
осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор
в субъектах Российской Федерации, при выборе земельных участков под
строительство указанных объектов;
- при планировке и застройке населенных пунктов, относящихся к
инфраструктуре УИС;
- при проектировании, строительстве, реконструкции,
модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей и
транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской
Федерации, при разработке, постановке на производство продукции;
- при промышленном выпуске, применении и использовании
продукции, в том числе закупаемой за рубежом;
- при выборе водных источников, используемых для
централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных
пунктов и учреждений УИС, установлении зон санитарной охраны
источников водопользования лиц, содержащихся в учреждениях УИС,
сотрудников и работников этих учреждений, осуществлении мероприятий
по охране водоемов от загрязнения, обеспечении водой для питьевых,
хозяйственных и производственных целей;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской
Федерации, при выборе водных источников, используемых для купания,
занятий спортом и отдыха, а также в лечебных целях;
- при осуществлении мероприятий по охране от загрязнения
атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и
других помещений в местах постоянного и временного пребывания
людей;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской
Федерации, при установлении санитарно-защитных зон промышленных
предприятий;
- при сборе, переработке и обеззараживании производственных и
бытовых отходов совместно с органами, осуществляющими
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах
Российской Федерации, при захоронении и утилизации указанных
отходов;
- при эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования
и транспортных средств;
- при выполнении работ с радиоактивными веществами,
источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
- при воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
- при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)
людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды
обитания человека на его здоровье;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской
Федерации, при проведении мероприятий по санитарной охране
территории и лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
учреждениях УИС;
- организуют и проводят социально-гигиенический мониторинг;
ведут государственный учет инфекционных заболеваний,
профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) и статистическую отчетность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и ведомственными
нормативными актами; выдают санитарно-эпидемиологические заключения
в пределах своих полномочий.
11. В рамках обеспечения государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях УИС ГЦГиЭ,
ЦГиЭ, иные учреждения, предусмотренные в пункте 5 настоящего
Положения, в пределах своих полномочий:
- участвуют в разработке и реализации федеральных и
региональных целевых программ в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской
Федерации;
- участвуют в разработке и реализации отраслевых программ,
направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний лиц,
содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников и работников этих
учреждений, членов их семей и пенсионеров, оздоровление среды
обитания человека и условий его жизнедеятельности в учреждениях
УИС, осуществляют контроль за их выполнением;
- разрабатывают предложения о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в
учреждениях УИС и осуществляют контроль за их выполнением;
- принимают участие в установлении и выявлении причин, условий
возникновения и распространения инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с
воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека,
путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических
расследований, установления причинно-следственных связей между
состоянием здоровья и средой обитания человека;
- проводят статистическое наблюдение в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в
учреждениях УИС, сотрудников и работников этих учреждений;
- организуют и проводят по заявкам учреждений УИС, организаций
и граждан санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования,
исследования и испытания с целью установления соответствия
(несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и
иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам;
- принимают участие в формировании научно-исследовательских
программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия в учреждениях УИС, участвуют в их выполнении;
- проводят оценку на соответствие санитарным правилам и нормам
факторов среды обитания, условий труда, быта, проектов
строительства и реконструкции учреждений УИС, их эксплуатационной
документации, продукции, работ, товаров и услуг, хозяйственной и
иной деятельности;
- осуществляют контроль за дезинфекционными, дератизационными
и дезинсекционными работами;
- организуют гигиеническое воспитание и обучение лиц,
содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников и работников УИС,
членов их семей и пенсионеров, участвуют в пропаганде здорового
образа жизни;
- обеспечивают проведение социально-гигиенического
мониторинга;
- информируют главного государственного санитарного врача ФСИН
России и главных государственных санитарных врачей территориальных
органов ФСИН России о санитарно-эпидемиологической обстановке в
учреждениях УИС и принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в
учреждениях УИС, сотрудников и работников УИС;
- осуществляют иную не запрещенную действующим
законодательством деятельность в соответствии с утвержденными в
установленном порядке уставами и положениями.
12. Главный государственный санитарный врач ФСИН России,
главные государственные санитарные врачи территориальных органов
ФСИН России и их заместители обладают полномочиями, установленными
статьями 50 и 62 Федерального закона
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Наряду с этим главный государственный санитарный врач ФСИН
России:
- согласовывает научно-исследовательские программы
Научно-исследовательского института ФСИН России по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в
учреждениях УИС;
- вносит в соответствующие органы исполнительной власти
предложения:
а) о приведении в соответствие с санитарным законодательством
Российской Федерации нормативно-технических, правовых и иных
документов, касающихся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС;
б) по проектам планов социального и экономического развития
ФСИН России, отраслевых научно-технических и комплексных программ
охраны здоровья, охраны окружающей природной среды, улучшения
условий труда, содержания и проживания лиц, содержащихся в
учреждениях УИС, сотрудников и работников этих учреждений,
направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия в учреждениях УИС:
- вносит Главному государственному санитарному врачу
Российской Федерации представления о введении (отмене)
ограничительных мероприятий (карантина) в учреждениях УИС;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. Главный государственный санитарный врач ФСИН России,
главные государственные санитарные врачи территориальных органов
ФСИН России имеют печать с воспроизведением Государственного герба
Российской Федерации установленного образца в соответствии с
перечнем печатей, применяемых в ФСИН России.
14. Обязанности и ответственность должностных лиц,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор
в учреждениях УИС, предусмотрены статьями 52, 53 Федерального
закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии Населения".
15. Лица, совершившие санитарные правонарушения на объектах
УИС, привлекаются к ответственности должностными лицами,
уполномоченными осуществлять Госсанэпиднадзор в учреждениях и
органах УИС, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека - Главный государственный
санитарный врач Российской Федерации Г.Г.Онищенко
______________
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 29, ст. 2759.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 42, ст. 4109.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 39, ст. 3953.
_____________
