ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 9 июня 2006 г. N 363
г. Москва
Об информационном обеспечении градостроительной
деятельности
Во исполнение статьи 57 Градостроительного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об информационном
обеспечении градостроительной деятельности и ввести его в действие
с 1 июля 2006 г.
2. Установить максимальный размер платы:
а) за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе
информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, - в размере 1000 рублей;
б) за предоставление копии одного документа, содержащегося
в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности, - в размере 100 рублей.
3. Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,
устанавливается органами местного самоуправления на основании
методики определения размера платы за предоставление сведений,
содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности, утверждаемой Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, и не должен превышать максимальный
размер платы, установленный пунктом 2 настоящего постановления.
4. Органам, на которые возложено ведение государственного
градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности, до 1 июля 2006 г. принять меры по
передаче в органы местного самоуправления городских округов или
муниципальных районов сведений государственного градостроительного
кадастра в объеме, необходимом для ведения информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности.
5. Министерству регионального развития Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации разработать и утвердить:
а) классификаторы, справочники и иные методические и
нормативно-технические документы, обеспечивающие единство
технологии, программных, лингвистических, правовых и
организационных средств автоматизированных информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности;
б) порядок присвоения регистрационных и идентификационных
номеров;
в) порядок и требования к ведению книг, входящих в состав
разделов информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, номенклатуру таких книг, а также правила присвоения
номеров книгам, входящим в состав разделов информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности;
г) порядок инвентаризации и передачи в информационные системы
обеспечения градостроительной деятельности сведений, не включенных
в градостроительные кадастры соответствующего уровня, о документах
и материалах развития территорий, их застройке, земельных участках,
объектах капитального строительства и иных необходимых для
градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах,
принятых органами государственной власти или органами местного
самоуправления, и копий этих документов.
6. Признать постановление Правительства Российской Федерации
от 11 марта 1999 г. N 271 "Об утверждении Положения о ведении
государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11,
ст. 1308) утратившим силу с 1 июля 2006 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 июня 2006 г.
N 363
П О Л О Ж Е Н И Е
об информационном обеспечении градостроительной деятельности
1. Настоящее Положение определяет структуру, порядок
формирования и ведения информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности (далее - информационная система), а
также порядок предоставления сведений, содержащихся в
информационной системе, по запросам органов государственной власти,
органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
2. Информационную систему ведут органы местного самоуправления
городского округа или муниципального района. Информационная система
может быть автоматизированной.
3. Информационная система представляет собой
систематизированный в соответствии с кадастровым делением
территории Российской Федерации свод документированных сведений,
указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 части 4 статьи 56
Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о
застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных
документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих
информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках,
объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую
для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
городского округа или муниципального района.
4. В настоящем Положении под актуализированными документами,
материалами, картами, схемами и чертежами понимаются документы,
материалы, карты, схемы и чертежи, размещенные в информационной
системе, со всеми внесенными в них изменениями, состоявшимися на
каждый определенный момент.
5. Информационная система состоит:
из основных разделов, в которых содержится информация,
предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
из дополнительных разделов, в которых содержится иная
информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.
6. Информационная система имеет 9 основных разделов.
Раздел I "Документы территориального планирования Российской
Федерации в части, касающейся территории муниципального
образования" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "а"
пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в
которых хранятся копии размещенных в информационной системе
документов и материалов о территориальном планировании Российской
Федерации.
Общая часть раздела I содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов территориального планирования
Российской Федерации, предусмотренных частью 5 статьи 10
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части,
касающейся территории муниципального образования, и номера книг, в
которых хранятся копии документов и материалов (далее - номера
книг).
Специальная часть раздела I содержит:
наименования и реквизиты актуализированных карт (схем),
содержащихся в картах (схемах) территориального планирования
Российской Федерации, предусмотренных частью 6 статьи 10
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части,
касающейся территории муниципального образования;
номера книг и регистрационные номера, присвоенные документам и
материалам, копии которых хранятся в этих книгах (далее -
регистрационные номера);
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы,
раздела "Геодезические и картографические материалы".
Раздел II "Документы территориального планирования субъекта
Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального
образования" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "б"
пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в
которых хранятся копии размещенных в информационной системе
документов и материалов о территориальном планировании субъекта
Российской Федерации.
Общая часть раздела II содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов территориального планирования
соответствующего субъекта Российской Федерации, предусмотренных
частью 5 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
в части, касающейся территории муниципального образования, и номера
книг.
Специальная часть раздела II содержит:
наименования и реквизиты актуализированных карт (схем),
содержащихся в картах (схемах) территориального планирования
соответствующего субъекта Российской Федерации, предусмотренных
частью 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
в части, касающейся территории муниципального образования;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты
(схемы), раздела "Геодезические и картографические материалы".
Раздел III "Документы территориального планирования
муниципального образования, материалы по их обоснованию" содержит
сведения, предусмотренные подпунктом "в" пункта 1 части 4 статьи 56
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей
и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии
документов и материалов о территориальном планировании
муниципального образования.
Общая часть раздела III содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов территориального планирования,
предусмотренных частями 3 и 6 статьи 19 и частями 5 и 8 статьи 23
Градостроительного кодекса Российской Федерации для муниципального
района и частями 5 и 8 статьи 23 Градостроительного кодекса
Российской Федерации - для городского округа, и номера книг.
Специальная часть раздела III содержит:
наименования и реквизиты актуализированных карт (схем),
содержащихся в документах территориального планирования
муниципального образования, предусмотренных частью 4 и 7 статьи 19
и частями 6 и 9 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской
Федерации для муниципального района и частями 6 и 9 статьи 23
Градостроительного кодекса Российской Федерации - для городского
округа;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты
(схемы), раздела "Геодезические и картографические материалы".
Раздел IV "Правила землепользования и застройки, внесение в
них изменений" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "г"
пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в
которых хранятся копии документов и материалов правил
землепользования и застройки.
Общая часть раздела IV содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов, включенных в правила землепользования
и застройки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 2 статьи 30
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и номера книг.
Специальная часть раздела IV содержит:
наименования и реквизиты актуализированных карт
градостроительного зонирования, включенных в правила
землепользования и застройки, предусмотренных частями 4 и 5 статьи
30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты,
раздела "Геодезические и картографические материалы".
Раздел V "Документация по планировке территорий" содержит
сведения, предусмотренные подпунктом "д" пункта 1 части 4 статьи 56
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей
и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии
документов и материалов по планировке территорий.
Общая часть раздела V содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов по планировке территории,
предусмотренных пунктом 2 части 3 и частью 6 статьи 42
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и номера книг.
Специальная часть раздела V содержит:
наименования и реквизиты актуализированных схем и чертежей
планировки территории, содержащихся в документах по планировке
территории, предусмотренных пунктом 1 части 3 и частью 5 статьи 42
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы,
раздела "Геодезические и картографические материалы".
Раздел VI "Изученность природных и техногенных условий"
содержит сведения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 1 части 4
статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и
состоит из общей и специальной частей.
Общая часть раздела VI содержит сведения о проведенных
инженерных изысканиях с указанием номера, присвоенного материалам и
(или) данным при их размещении в государственном фонде материалов и
данных инженерных изысканий.
Специальная часть раздела VI содержит ссылку на
соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение
сведений об изученности природных и техногенных условий на
актуализированной карте (схеме), раздела "Геодезические и
картографические материалы".
Раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для
государственных или муниципальных нужд" содержит сведения,
предусмотренные подпунктом "ж" пункта 1 части 4 статьи 56
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей
и специальной частей, а также книг, содержащих копии документов об
изъятии и резервировании земельных участков для государственных или
муниципальных нужд.
Общая часть раздела VII содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов об изъятии и резервировании земельных
участков, принятых органами государственной власти или органами
местного самоуправления, и номера книг.
Специальная часть раздела VII содержит ссылку на
соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение
сведений об изъятии и резервировании земельных участков для
государственных или муниципальных нужд на актуализированной карте
(схеме), раздела "Геодезические и картографические материалы".
Раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные
участки" состоит из общей части, а также дел о застроенных и
подлежащих застройке земельных участках.
Общая часть раздела VIII содержит:
наименования и реквизиты актуализированных документов,
предусмотренных частями 5 и 6 статьи 56 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое
отображение сведений из карт, схем, чертежей, документов и
материалов, хранящихся в делах о застроенных и подлежащих застройке
земельных участках, на актуализированных карте, схеме, чертеже,
раздела "Геодезические и картографические материалы";
номера книг, в которых хранятся дела о застроенных и
подлежащих застройке земельных участках.
На каждое дело о застроенных и подлежащих застройке земельных
участках открывается отдельная книга о застроенных и подлежащих
застройке земельных участках.
Раздел IX "Геодезические и картографические материалы"
содержит сведения, предусмотренные подпунктом "з" пункта 1 части 4
статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и
состоит из 8 подразделов. Каждый подраздел раздела "Геодезические и
картографические материалы" содержит актуализированные карты,
схемы, чертежи соответствующих разделов информационной системы.
7. Дополнительные разделы информационной системы создаются и
ведутся по решению органа местного самоуправления. Сведения,
документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах
информационной системы, не могут дублировать сведения, документы и
материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах
информационной системы.
8. Сведения, подлежащие размещению в информационной системе и
полученные в соответствии с частью 2 статьи 57 Градостроительного
кодекса Российской Федерации от органов государственной власти или
органов местного самоуправления, регистрируются в книге учета
сведений в день их поступления. В течение 14 дней с даты
регистрации указанные сведения должны быть размещены в
информационной системе.
9. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в
информационной системе, осуществляется на основании информации,
поступившей от органов государственной власти или органов местного
самоуправления.
Копии документов и материалов, на основании которых в
сведения, содержащиеся в информационной системе, вносились
изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих
разделов информационной системы.
10. Сведения, содержащиеся в информационной системе, хранятся
на бумажных и электронных носителях.
При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях
приоритет имеют записи на бумажном носителе.
11. Каждой записи, содержащейся в общей части разделов
информационной системы, и каждому документу, копия которого
хранится в книге, присваивается регистрационный номер. Порядок
присвоения регистрационных номеров указанным записям и документам,
содержащимся в информационной системе, устанавливается
Министерством регионального развития Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации.
Каждой записи, содержащейся в специальной части разделов
информационной системы, присваивается идентификационный номер.
Порядок присвоения идентификационных номеров указанным записям
информационной системы устанавливается Министерством регионального
развития Российской Федерации по согласованию с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации.
12. Сведения, содержащиеся в информационной системе, являются
открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных в
соответствии с федеральными законами к категории ограниченного
доступа.
13. Предоставление сведений, содержащихся в информационной
системе, осуществляется на основании запроса органа государственной
власти, органа местного самоуправления, физического или
юридического лица, заинтересованного в получении сведений
информационной системы (далее - заинтересованные лица).
Заинтересованное лицо подает в орган местного самоуправления
городского округа или муниципального района письменный запрос с
указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места
жительства).
В запросе указывается раздел информационной системы,
запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории,
земельном участке и объекте капитального строительства, форма
предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, и
способ их доставки.
14. Орган местного самоуправления исходя из объема
запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с
учетом установленных размеров платы за предоставление указанных
сведений определяет общий размер платы за предоставление таких
сведений.
Бесплатно сведения, содержащиеся в информационной системе,
предоставляются по запросам органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций
(органов) по учету объектов недвижимого имущества, учету
государственного и муниципального имущества, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, по запросам физических и
юридических лиц.
15. Оплата предоставления сведений, содержащихся в
информационной системе, осуществляется заинтересованным лицом через
банк или иную кредитную организацию путем наличного или
безналичного расчета и зачисляется в доход бюджета соответствующего
муниципального образования.
Внесение платы в безналичной форме подтверждается копией
платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной
организации о его исполнении. Внесение платы наличными средствами
подтверждается квитанцией установленной формы.
16. Сведения, содержащиеся в информационной системе, выдаются
(направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14
дней с даты представления документа, подтверждающего внесение платы
за предоставление указанных сведений.
Дата выдачи (направления) сведений, содержащихся в
информационной системе, и их содержание фиксируются в порядке,
установленном органом местного самоуправления.
Сведения, содержащиеся в информационной системе,
предоставляются на бумажных и (или) электронных носителях в
текстовой и (или) графической формах.
17. Технологии и программные, лингвистические, правовые и
организационные средства ведения автоматизированной информационной
системы должны обеспечивать:
обмен документированными сведениями, содержащимися в
информационной системе, и сведениями, содержащимися в
автоматизированной системе ведения государственного земельного
кадастра, а также материалами и данными, содержащимися в
государственном картографо-геодезическом фонде Российской
Федерации;
поиск информации по адресу объекта капитального строительства,
координатам земельного участка, кадастровому номеру земельного
участка, наименованию и реквизитам документа;
хранение, обеспечение резервного копирования и защиту
сведений, содержащихся в информационной системе;
актуализацию сведений, содержащихся в информационной системе,
посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода
в архивный режим хранения документов, которые в установленном
порядке признаны недействующими;
составление аналитических отчетов по запросам заинтересованных
лиц;
ведение журнала операций, произведенных со сведениями
информационной системы.
18. В целях обеспечения единства технологии и программных,
лингвистических, правовых и организационных средств
автоматизированных систем Министерством регионального развития
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации разрабатываются и
утверждаются классификаторы, справочники и иные методические и
нормативно-технические документы.
19. Уплаченная сумма, зачисленная в доход бюджета
соответствующего муниципального образования, подлежит возврату в
случае отказа органа местного самоуправления в предоставлении
сведений, содержащихся в информационной системе, по основанию,
предусмотренному пунктом 22 настоящего Положения.
20. Возврат средств, внесенных в счет оплаты предоставления
сведений, содержащихся в информационной системе, в случае,
указанном в пункте 19 настоящего Положения, осуществляется на
основании письменного заявления заинтересованного лица о возврате
уплаченной суммы, поданного в орган местного самоуправления.
21. Орган местного самоуправления в течение 14 дней с даты
регистрации заявления заинтересованного лица принимает решение о
возврате уплаченной суммы.
Возврат уплаченной суммы осуществляется в соответствии с
правилами, установленными Министерством финансов Российской
Федерации.
22. В предоставлении сведений, содержащихся в информационной
системе, может быть отказано по причине установленного в
соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в
предоставлении указанных сведений заинтересованному лицу.
Об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в
информационной системе, заинтересованное лицо получает письменное
уведомление с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче сведений, содержащихся в информационной
системе, может быть обжалован в судебном порядке.
____________
