П Р И К А З
Министерства промышленности
и энергетики Российской Федерации
от 28 июня 2006 г. N 136
Об утверждении Правил определения величины необходимой
установленной генерирующей мощности генерирующих объектов,
вводимых в эксплуатацию по результатам конкурса
инвестиционных проектов на формирование перспективного
технологического резерва мощностей, а также территориального
расположения указанных генерирующих объектов,
сроков их создания и ввода в эксплуатацию
Зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 г.
Регистрационный N 8076
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738 "О порядке формирования
источника средств на услуги по формированию технологического
резерва мощностей по производству электрической энергии и
финансирования объектов по производству электрической энергии
(мощности) в целях предотвращения возникновения дефицита
электрической мощности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 51, ст. 5526) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения величины
необходимой установленной генерирующей мощности генерирующих
объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам конкурса
инвестиционных проектов на формирование перспективного
технологического резерва мощностей, а также территориального
расположения указанных генерирующих объектов, сроков их создания и
ввода в эксплуатацию.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра промышленности и энергетики Российской
Федерации А.В.Дементьева.
Министр В.Б.Христенко
_____________
Приложение
П Р А В И Л А
определения величины необходимой установленной генерирующей
мощности генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию
по результатам конкурса инвестиционных проектов на формирование
перспективного технологического резерва мощностей, а также
территориального расположения указанных генерирующих объектов,
сроков их создания и ввода в эксплуатацию
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок подготовки,
рассмотрения и принятия решения об установлении величины
необходимой установленной генерирующей мощности генерирующих
объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам конкурсов
инвестиционных проектов на формирование перспективного
технологического резерва мощностей, а также территориального
расположения, технических характеристик указанных генерирующих
объектов и сроков, в которые указанные объекты должны быть созданы
и введены в эксплуатацию (далее - решение о необходимой
генерирующей мощности).
2. Решение о необходимой генерирующей мощности принимается
Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам с учетом предложений органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и оформляется
приказом до проведения первого конкурса инвестиционных проектов на
формирование перспективного технологического резерва мощностей
(далее - конкурс).
Решение о необходимой генерирующей мощности должно определять
величину установленной генерирующей мощности генерирующих объектов,
вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов с целью
покрытия прогнозируемого дефицита электрической мощности в Единой
энергетической системе России и технологически изолированных
территориальных электроэнергетических системах, территориальное
расположение указанных генерирующих объектов с указанием площадок
для их строительства, а также сроки ввода в эксплуатацию этих
объектов.
В решении о необходимой генерирующей мощности могут быть
указаны территории, в границах которых может быть использована
любая из указанных в таком решении площадок для строительства.
3. Решение о необходимой генерирующей мощности принимается с
учетом следующих требований:
величина установленной генерирующей мощности каждого вводимого
в эксплуатацию по результатам конкурса генерирующего объекта не
может быть ниже количественных характеристик, предъявляемых к
участникам оптового рынка электрической энергии (мощности) -
поставщикам электрической энергии (мощности) (далее - минимальная
величина необходимой генерирующей мощности);
величина суммарной установленной генерирующей мощности
объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов в
соответствии с Правилами финансирования объектов по производству
электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита
электрической мощности, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738, не должна
превышать 5000 МВт (далее - максимальная величина необходимой
генерирующей мощности).
II. Порядок сбора, принятия к рассмотрению предложений
о создании генерирующей мощности и принятия решения
о необходимой генерирующей мощности
4. Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой
и Федеральной службой по тарифам не позднее 15 рабочих дней с даты
вступления в силу настоящих Правил определяет территории, в
границах которых необходимо создание генерирующих объектов,
величину их установленной генерирующей мощности, а также сроки
ввода их в эксплуатацию и направляет указанные данные органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории
которых планируется создание указанных генерирующих объектов, с
письменным запросом о представлении предложений по площадкам для
строительства генерирующих объектов в отношении всех территорий.
Указанные данные и запросы формируются Министерством
промышленности и энергетики Российской Федерации с учетом
перспективных прогнозов и схем развития электроэнергетики на период
не менее пяти лет на основе информации, представляемой системным
оператором и организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью. Информация (в соответствии с
приложением N 1 к настоящим Правилам) представляется в Министерство
промышленности и энергетики Российской Федерации системным
оператором, организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью в виде согласованных данных по
территориям, в границах которых необходимо строительство
генерирующих мощностей.
5. При формировании решения о необходимой генерирующей
мощности учитываются предложения указанных в пункте 4 настоящих
Правил органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, поступившие в Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации до истечения 30 рабочих, дней с даты
направления запроса и содержащие сведения, необходимые для
всестороннего рассмотрения указанных предложений, согласно
приложению N 2 к настоящим Правилам (далее - предложения о создании
генерирующей мощности).
6. В течение 15 рабочих дней с момента истечения указанного в
пункте 5 настоящих Правил срока Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по
тарифам принимает решение о необходимой генерирующей мощности с
учетом указанных в пункте 4 согласованных данных и указанных в
пункте 5 настоящих Правил предложений органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (в случае их наличия) и на основании
иных имеющихся в распоряжении Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации данных.
7. При рассмотрении указанных в пункте 5 настоящих Правил
предложений в первую очередь учитываются предложения:
направленные на ликвидацию прогнозируемого дефицита мощности в
энергосистемах, существующий уровень потребления электрической
энергии в которых превышает на момент рассмотрения указанных
предложений уровень потребления 1990 года либо превысит его в
течение последующих пяти лет при сохранении тенденций роста
потребления электрической энергии либо уменьшения производства
электрической энергии (мощности);
направленные на повышение надежности функционирования ЕЭС
путем разгрузки наиболее загруженных сечений, контролируемых
системным оператором, на обеспечение нормативных значений качества
электроэнергии, параметров функционирования объектов генерации,
электросетевого хозяйства и оборудования потребителей;
наилучшим образом подготовленные к скорейшему строительству
генерирующих объектов и вводу их в эксплуатацию, в том числе
предусматривающие создание генерирующих объектов на готовых для
начала строительства площадках, обеспеченных необходимой
электросетевой и технологической инфраструктурой;
предполагающие создание генерирующих объектов на площадках,
наилучшим образом готовых для выдачи электрической энергии;
обеспечивающие соответствие предлагаемых технических решений и
освоенности предлагаемой технологии мировому уровню.
8. Не должны учитываться предложения, реализация которых может
привести к перегрузке сечений, контролируемых системным оператором,
в течение 5 лет с момента ввода в эксплуатацию предусмотренных ими
объектов.
9. При рассмотрении предложений о создании генерирующей
мощности и принятии решения о необходимой генерирующей мощности
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам обращается о представлении
информации разъясняющего характера к лицам, указанным в пункте 4
настоящих Правил, а также привлекает к рассмотрению представителей
иных лиц, в том числе специализированные проектные и экспертные
организации.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
также вправе обратиться к собственнику Единой системы газоснабжения
и в организацию по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью с запросом о предоставлении предложений по
перечню технических мероприятий, связанных с газификацией
определенных в решении о необходимой установленной генерирующей
мощности площадок для строительства генерирующих объектов, а также
строительством линий электропередач и присоединением к
электрической сети генерирующих объектов, создаваемых на указанных
площадках.
10. В случае определения в решении о необходимой генерирующей
мощности нескольких площадок для строительства генерирующих
объектов, любая из которых может быть использована в границах
указанной в решении территории, организатор конкурса инвестиционных
проектов на формирование перспективного технологического резерва
мощностей осуществляет окончательный выбор площадок по результатам
консультаций с собственником Единой системы газоснабжения,
системным оператором и организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью технических
мероприятий, указанных в пункте 9 настоящих Правил, а также с
учетом реализуемости иных действий, необходимых для подготовки
площадки.
11. Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой
и Федеральной службой по тарифам вправе вносить изменения в решение
о необходимой генерирующей мощности в части генерирующих объектов,
в отношении которых не были объявлены конкурсы, на основании
имеющихся данных, а также предложений указанных в пункте 4
настоящих Правил организаций о необходимости корректировки
принятого в соответствии с настоящими Правилами решения,
предоставленных и учтенных Министерством промышленности и
энергетики Российской Федерации в соответствии с пунктами 4-9
настоящих Правил.
12. В случае возникновения угрозы аварийной ситуации или иных
обстоятельств, обусловливающих необходимость принятия неотложных
мер по ликвидации прогнозируемого дефицита электрической мощности,
или в случае отсутствия предложений лиц, указанных в пункте 4
настоящих Правил, Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации, Федеральной
антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам принимает
решение о необходимой установленной генерирующей мощности на
основании предложений организации, предоставляющей услуги по
организации функционирования и развитию ЕЭС России, и имеющейся в
его распоряжении информации в течение 30 дней с момента
возникновения указанных обстоятельств.
_____________
Приложение N 1
к Правилам
И Н Ф О Р М А Ц И Я
по территориям, в границах которых необходимо строительство
генерирующих мощностей, представляемая системным оператором
и организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью
+-----------------------------------------------------------------+
| | Фактические данные | Прогнозные данные |
| Параметр | за период |за период 2006-2010 гг.|
| | 2000-2005 гг. | либо уровень 2010 г. |
| |либо уровень 2005 г.| |
+-----------------------------------------------------------------|
| Энергосистема |
+-----------------------------------------------------------------|
|1. Прирост | | |
|потребления | | |
|электроэнергии, | | |
|млн. кВтч/% | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|2. Прирост максимума| | |
|нагрузки, МВт/% | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|3. Превышение над| | |
|уровнем потребления| | |
|электроэнергии | | |
|1990 года, | | |
|млн. кВтч | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|4. Превышение | | |
|максимума нагрузки| | |
|1990 года, МВт | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|5. Дефицит | | |
|генерирующей | | |
|мощности | | |
|энергосистемы, МВт/%| | |
+-----------------------------------------------------------------|
| Энергорайон (если рассматривается) |
+-----------------------------------------------------------------|
|6. Дефицит | | |
|генерирующей | | |
|мощности | | |
|энергорайона, МВт/% | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|7. Максимально | | |
|допустимый переток в| | |
|сечении, по которому| | |
|осуществляется связь| | |
|энергорайона | | |
|(энергосистемы) с| | |
|ЕЭС, в нормальной| | |
|схеме, МВт | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|8. То же в | | |
|послеаварийной схеме| | |
|при наиболее тяжелом| | |
|расчетном | | |
|возмущении, МВт | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|9. Предлагаемый | | |
|объем ввода| | |
|генерирующих | | |
|мощностей, МВт/год| | |
|ввода | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|10. Общие требования| | |
|к схеме выдачи| | |
|мощности новых| | |
|генерирующих | | |
|мощностей (точка(и)| | |
|привязки к сети) | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|11. Вид топлива| | |
|(основное/резервное)| | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|12. Требования к| | |
|регулировочному | | |
|диапазону, МВт/% от| | |
|установленной | | |
|мощности | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|13. Ожидаемое | | |
|годовое число часов| | |
|использования | | |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|14. Скорость | | |
|сброса/набора | | |
|нагрузки, МВт/мин | | |
+-----------------------------------------------------------------+
_____________
Приложение N 2
к Правилам
П Е Р Е Ч Е Н Ь
сведений, необходимых для рассмотрения предложений органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
при принятии решения о необходимой генерирующей мощности
1. Сведения о территориальном расположении объекта, создание
которого предусматривается предложением, а также описание
возможности практической реализации предложения, включая:
подробное описание территориального размещения генерирующей
мощности (местонахождение, наличная площадь, степень готовности
площадки для строительства, необходимые для подготовки площадки к
началу строительства мероприятия, наличие объектов незавершенного
строительства и их описание и др.);
описание наличия и потребности в технологической
инфраструктуре (электрические сети, дороги, железнодорожные
подъездные пути, связь, трубопроводы и др.) и существующих
возможностей для ее заблаговременного развития;
оценку обеспечения трудовыми ресурсами;
оценку обеспечения топливом и водными ресурсами;
описание наличия и потребности в необходимой проектной и
нормативной (разрешительной) документации.
2. Сведения об источниках использованной при подготовке
предложения информации (фактической и прогнозной), включая данные
об актуальности указанной информации.
3. Требования законодательства, выполнение которых необходимо
для реализации предложения, касающиеся:
получения необходимых лицензий, подтверждения соответствия
обязательным требованиям;
воздействия на окружающую среду;
необходимости обеспечения промышленной безопасности и охраны
здоровья (санитарных норм);
архитектурно-планировочных, конструктивных и инженерных
решений.
4. Перечень мер, гарантируемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, на территории которых предлагается
создать генерирующую мощность, направленных на обеспечение
реализации предложения указанных органов.
____________