ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову
о необходимости принятия неотложных мер по усилению
государственного контроля за усыновлением (удочерением)
детей и защите их прав и законных интересов"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия
неотложных мер по усилению государственного контроля за
усыновлением (удочерением) детей и защите их прав и законных
интересов".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
8 июля 2006 года
N 3423-IV ГД
________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о необходимости принятия неотложных мер
по усилению государственного контроля за усыновлением
(удочерением) детей и защите их прав и законных интересов
Уважаемый Михаил Ефимович!
Депутаты Государственной Думы заинтересованы в скорейшем
решении проблем, обозначенных в постановлении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от 27 мая 2004 года
N 583-IV ГД "О парламентском запросе Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "Об усилении
государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами
детей, являющихся гражданами Российской Федерации" и постановлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
9 сентября 2005 года N 2175-IV ГД "О парламентском запросе
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
"О необходимости принятия неотложных мер по государственной защите
прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской
Федерации, при усыновлении их иностранными гражданами", которые
были направлены в Ваш адрес.
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(далее - дети), в Российской Федерации продолжает увеличиваться, а
решение проблем, к которым привлечено внимание в указанных
парламентских запросах, недопустимо затягивается.
По-прежнему нередко нарушаются требования российского
законодательства как усыновителями, так и органами опеки и
попечительства, которые занимаются деятельностью по усыновлению
(удочерению) (далее - усыновление) детей.
Не осуществляется должный государственный контроль за
аккредитацией на территории Российской Федерации представительств
иностранных органов и организаций, осуществляющих деятельность по
усыновлению детей. По данным Министерства образования и науки
Российской Федерации, по состоянию на 1 февраля 2006 года на
территории Российской Федерации имели аккредитацию тридцать два
представительства указанных органов и организаций. Общее количество
представительств, осуществляющих свою деятельность на территории
Российской Федерации, в несколько раз больше.
Так и не создан механизм государственного контроля за
соблюдением прав и законных интересов детей, являющихся гражданами
Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами.
Отсутствует информация о положении многих из них в приемных семьях.
Особую тревогу вызывает проблема усыновления детей гражданами
Соединенных Штатов Америки, где с 1991 года отмечались случаи
жестокого обращения с такими детьми, 12 из которых были убиты
приемными родителями.
По мнению депутатов Государственной Думы, международные
договоры Российской Федерации, заключенные с иностранными
государствами, представительства органов и организаций которых
получили соответствующую аккредитацию, могут стать эффективным
инструментом государственного контроля за усыновлением детей и
защиты их прав и законных интересов.
Депутаты Государственной Думы обращают также Ваше внимание на
то, что государство не принимает должных мер, направленных на
создание благоприятных условий для усыновления детей гражданами
Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Михаил
Ефимович, с просьбой принять следующие неотложные меры:
рассмотреть вопрос о целесообразности создания специального
федерального органа исполнительной власти, в ведении которого
находились бы проблемы детей, в том числе проблемы их усыновления;
поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти подготовить проекты международных договоров Российской
Федерации в области усыновления, предусматривающие возможности
осуществления контроля за пребыванием ребенка в приемной семье;
внести в соответствующие нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации изменения, согласно которым к
иностранным гражданам - кандидатам на усыновление детей должны
предъявляться дополнительные требования, касающиеся их
психологического обследования и обучения по программе подготовки
граждан к приему ребенка на воспитание в семью;
поручить Министерству образования и науки Российской Федерации
разработать программу подготовки граждан к приему ребенка на
воспитание в семью и рекомендовать органам опеки и попечительства
предоставлять гражданам Российской Федерации после постановки их на
учет в качестве усыновителей возможность обучения по указанной
программе;
решить вопрос о размещении в телевизионных программах за счет
средств федерального бюджета социальной рекламы, направленной на
пропаганду усыновления детей гражданами Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о возможности выделения из федерального
бюджета дополнительных финансовых средств на поддержку граждан
Российской Федерации, усыновивших детей.
Москва
8 июля 2006 года
