П Р И К А З
Министерства культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Федеральной
службы безопасности Российской Федерации
от 25 июля 2006 г. N 375/584/352
Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам,
хранящимся в государственных архивах и архивах государственных
органов Российской Федерации, прекращенных уголовных
и административных дел в отношении лиц, подвергшихся
политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел
Зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г.
Регистрационный N 8296
В целях обеспечения условий, необходимых для ознакомления с
материалами прекращенных уголовных и административных дел в
отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также
фильтрационно-проверочных дел, хранящихся в государственных архивах
и архивах государственных органов Российской Федерации,
приказываем:
1. Утвердить согласованное с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации прилагаемое Положение о порядке доступа к
материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах
государственных органов Российской Федерации, прекращенных
уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся
политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел.
2. Руководителям государственных архивов и архивов
государственных органов Российской Федерации обеспечить исполнение
настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителей руководителей федеральных органов исполнительной
власти по курируемым направлениям деятельности.
Министр культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации А.Соколов
Министр внутренних дел
Российской Федерации Р.Нургалиев
Директор Федеральной службы
безопасности Российской Федерации Н.Патрушев
____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных
архивах и архивах государственных органов Российской
Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в
отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также
фильтрационно-проверочных дел
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152;
N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004,
N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212), Частью III Гражданского
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 49, ст. 4552; 2004, N 49, ст. 4855; 2006, N 23,
ст. 2380), Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г.
N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991,
N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 22,
ст. 1184; N 28, ст. 1624; 1993, N 1, ст. 21; Российская газета,
1993, N 193; Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 2168; N 45, ст. 4242; 1996,
N 24, ст. 2888; 2000, N 33, ст. 3348, 3429; 2001, N 1 (ч. I),
ст. 2; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003,
N 6, ст. 509; N 43, ст. 4108; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35,
ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2717), Законом Российской Федерации от
21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (Российская
газета, 1993, N 182; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52
(ч. II), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46
(ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607),
Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации,
информатизации и защите информации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 609; 2003, N 2, ст. 167),
Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ
"Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502;
1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8;
2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700;
2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128) и
Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном
деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 43, ст. 4169).
2. Действие настоящего Положения распространяется на
материалы, хранящиеся в государственных архивах и архивах
государственных органов Российской Федерации, в составе:
а) прекращенных уголовных и административных дел в отношении
лиц, подвергшихся политическим репрессиям и реабилитированных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее
- реабилитированные лица), в том числе материалы кассационного,
надзорного и реабилитационного производств, если таковые приложены
к делам;
б) групповых уголовных дел в части, касающейся проходящих по
ним реабилитированных лиц;
в) фильтрационно-проверочных дел на российских (советских)
граждан, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно
оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в
Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй
мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов.
г) фильтрационно-проверочных дел иностранных граждан, лиц без
гражданства, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно
оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в
Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй
мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов.
3. В настоящем Положении под административными делами понимают
дела:
о направлении лиц в административном порядке в ссылку,
высылку, на спецпоселение, о привлечении к принудительному труду в
условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах
НКВД", а также об ограничении других прав и свобод личности;
личные, учетные, контрольно-наблюдательные дела
спецпоселенцев, ссыльных и высланных.
4. Положение устанавливает порядок доступа реабилитированных
лиц и лиц, в отношении которых велось производство по
фильтрационно-проверочным делам, их родственников и наследников,
лиц, представляющих их интересы, а также других пользователей к
материалам, указанным в пункте 2 настоящего Положения.
5. Настоящее Положение не регулирует вопросы доступа к
материалам уголовных и административных дел в отношении лиц,
которым отказано в реабилитации, или к делам, которые еще не
пересмотрены в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
На обращения граждан по доступу к материалам уголовных и
административных дел с отрицательными заключениями о реабилитации
проходящих по ним лиц архивами выдаются справки о результатах
пересмотра.
II. Порядок доступа к материалам прекращенных уголовных
и административных дел, фильтрационно-проверочных дел
и научно-справочному аппарату к ним
6. Право доступа к материалам соответствующих прекращенных
уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных
дел имеют:
а) реабилитированные лица и лица, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, - на основании
соответствующего заявления и при предъявлении документов,
удостоверяющих личность;
б) родственники реабилитированных лиц - на основании
соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного
лица на ознакомление с материалами дела либо документа,
подтверждающего факт смерти реабилитированного лица, и при
предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих
родство;
в) родственники лиц, в отношении которых велось производство
по фильтрационно-проверочным делам, - на основании соответствующего
заявления, доверенности, оформленной в установленном законом
порядке, на ознакомление с материалами дела от лица, в отношении
которого велось производство по фильтрационно-проверочному делу,
или его наследников и при предъявлении документов, удостоверяющих
личность и подтверждающих родство;
г) наследники по закону реабилитированных лиц и лиц, в
отношении которых велось производстве по фильтрационно-проверочным
делам, - на основании соответствующего заявления и при предъявлении
документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство;
д) наследники по завещанию реабилитированных лиц и лиц, в
отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным
делам, - на основании соответствующего заявления и при предъявлении
документов, удостоверяющих личность, а также документов,
подтверждающих право наследования, с указанием на соответствующий
доступ к материалам дел;
е) лица, представляющие интересы реабилитированных лиц и лиц,
в отношении которых велось производство по
фильтрационно-проверочным делам, их родственников или наследников,
с учетом их права доступа к материалам дел, на основании
соответствующего заявления и при предъявлении документов,
удостоверяющих личность, а также доверенности, оформленной в
установленном законом порядке, подтверждающей право представлять
интересы доверителя и его право доступа к материалам дел;
ж) представители органов государственной власти - на основании
мотивированных обращений заинтересованных органов государственной
власти в пределах предоставленных им полномочий при предъявлении
документов, удостоверяющих личность;
з) другие лица - в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Другие лица могут быть допущены к материалам дел до истечения
75 лет с момента создания документов с письменного согласия
реабилитированных лиц или лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, а после их
смерти - наследников - на основании соответствующего заявления или
ходатайства при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а
также доверенности, оформленной в установленном законом порядке, от
реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам или их наследников;
и) работники архивов - в пределах возложенных на них служебных
обязанностей.
7. Право на доступ к материалам прекращенных уголовных и
административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел
означает предоставление возможности пользователю с учетом
требований пункта 6 настоящего Положения знакомиться с находящимися
в делах документами, получать их копии и использовать полученную
при ознакомлении информацию с учетом требований пункта 17
настоящего Положения.
В случае, если производство по делу велось в отношении
нескольких лиц, допуск пользователя производится к документам дела,
касающимся только того лица, обращение в отношении которого
рассматривается архивом.
Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, а также их
наследникам предоставляется право получать сохранившиеся в делах
подлинники рукописей, фотографии и другие личные документы.
При необходимости с изымаемых из дел документов
изготавливаются копии, которые вместе с расписками о получении
оригиналов приобщаются к материалам уголовных, административных и
фильтрационно-проверочных дел или к делам фондов.
8. Сотрудники архивов, осуществляющие хранение прекращенных
уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел,
обязаны:
а) исключить ознакомление пользователя с документами,
содержащими сведения, доступ к которым ограничен законодательством
Российской Федерации.
Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, могут быть
представлены без права копирования документы дел, содержащие
информацию об их сотрудничестве на конфиденциальной основе с
органами, осуществляющими (осуществлявшими) разведывательную,
контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность;
б) обеспечить в порядке, определенном в пункте 6 настоящего
Положения, ознакомление пользователя с документами дел, содержащими
сведения о личной и семейной тайне, фактах, событиях,
обстоятельствах частной жизни реабилитированных лиц и лиц, в
отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным
делам, позволяющими идентифицировать их как личность (далее -
персональные данные), за исключением сведений, подлежащих
распространению в средствах массовой информации в установленных
действующим законодательством Российской Федерации случаях.
9. Документы, содержащие информацию с персональными данными
лиц, в отношении которых производство по делам не осуществлялось,
но сведения в деле имеются, до истечения установленного
законодательством Российской Федерации срока пользователю не
предоставляются.
Данное ограничение может быть снято при соблюдении условия
обезличивания в предоставляемых копиях документов персональных
данных вышеуказанных лиц.
10. Реабилитированные лица и лица, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, с их согласия или
в случае смерти этих лиц - их наследники могут, представив
разрешение, оформленное в установленном законом порядке, снять
установленное законодательством Российской Федерации ограничение на
доступ к документам, содержащим информацию с персональными данными
на реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам.
11. Реабилитированные лица и лица, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, с их согласия или
в случае смерти этих лиц - их родственники или наследники, а также
представляющие их интересы лица, вправе получать от сотрудников
государственных архивов и архивов государственных органов
Российской Федерации информацию о том, кто и в каких целях имел
доступ к материалам уголовных и административных дел после
вынесения решений о реабилитации проходящих по ним лиц, а также к
материалам фильтрационно-проверочных дел после вступления в силу
Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 658
"О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов,
служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на
права человека" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 26,
ст. 1510).
12. Доступ пользователя к научно-справочному аппарату (описям,
журналам, каталогам, базам данных и так далее), содержащему
информацию о наличии необходимых им сведений в прекращенных
уголовных и административных делах, фильтрационно-проверочных
делах, осуществляется в порядке, определенном государственными
органами, подведомственные архивы которых осуществляют хранение
названных категорий дел.
III. Условия ознакомления с материалами прекращенных уголовных
и административных дел, фильтрационно-проверочных дел
и использования полученной информации
13. Ознакомление пользователя с материалами прекращенных
уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел
производится в читальных залах или специально выделенных для этого
помещениях архивов.
14. При выдаче пользователю прекращенных уголовных и
административных дел, фильтрационно-проверочных дел документы,
содержащие не предназначенную для ознакомления информацию,
вкладываются в конверты, которые прошиваются и опечатываются
бумажной печатью архива таким образом, чтобы была исключена
возможность несанкционированного доступа к ним.
Возможность несанкционированного доступа к персональным данным
лиц может быть также ограничена путем предоставления пользователю
копий, в которых часть информации, содержащая персональные данные
лиц, изъята.
15. Копирование документов, содержащихся в прекращенных
уголовных и административных делах, фильтрационно-проверочных
делах, по запросам реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых
велось производство по фильтрационно-проверочным делам, их
родственников и наследников выполняется архивами бесплатно.
16. Информация об основных биографических данных
реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, и о результате
пересмотра уголовных и административных дел выдается архивами по
запросам пользователей без согласования с реабилитированными лицами
и лицами, в отношении которых велось производство по
фильтрационно-проверочным делам, их наследниками, родственниками и
представителями.
17. Пользователь обязан соблюдать режим конфиденциальности в
отношении ставшей ему известной информации, использование и
распространение которой ограничивается согласно законодательству
Российской Федерации.
Использование полученных сведений в ущерб правам и законным
интересам реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, их родственников и
наследников преследуется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
____________
