П Р И К А З
Федерального агентства по туризму
от 5 сентября 2006 г. N 119
Об утверждении Системы классификации пляжей
Зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2006 г.
Регистрационный N 8391
В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере
туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания
и гармонизации их с международными требованиями приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.)
разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы
классификации пляжей.
Руководитель В.И.Стржалковский
_____________
Приложение
С И С Т Е М А
классификации пляжей
I. Общие положения
1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их
соответствия требованиям по безопасности, информационному
обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах
(приложение N 1), присвоение пляжам соответствующих категорий,
предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).
1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной
основе.
1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям: I, II и III.
Высшая категория пляжа - I, низшая - III.
1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 47, ст. 4471), Федерального закона от 24 ноября
1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
"О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской
Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав
потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 3, ст. 140), существующей зарубежной практики.
II. Основные цели
Основными целями создания Системы являются:
гармонизация критериев классификации пляжей в Российской
Федерации с существующей зарубежной практикой;
обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и
качества услуг, предоставляемых на пляжах;
дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента
предоставляемых услуг;
обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в
т. ч. о соответствии пляжа категории);
повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
содействие увеличению туристского потока и доходов от
въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия
российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг,
предоставляемых на пляжах.
III. Организационная структура Системы
и функции ее участников
3.1. Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
Комиссия по апелляциям.
3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма:
координирует работу по проведению классификации пляжей;
определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление
работ по проведению оценки состояния пляжей;
утверждает решения Комиссии;
выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение
N 2);
формирует Комиссию по апелляциям;
утверждает решения о приостановлении и об аннулировании
свидетельств о присвоении категории пляжам.
3.3. Функции ЦОС:
осуществляет методическое руководство Системой;
организует разработку и утверждение документов,
регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;
утверждает состав Комиссии;
разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
принимает заявки на проведение классификации пляжей
(приложение N 3);
рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на
проведение классификации пляжей (приложение N 4);
организует публикации и предоставляет сведения об объектах
классификации;
проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации)
экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям,
ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
организует проведение экспертизы документов по предложениям
Комиссии и Комиссии по апелляциям;
принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ
по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку
пляжей;
представляет документы по результатам экспертной оценки в
Комиссию;
организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей,
ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной
категории;
осуществляет сбор и анализ информации по вопросам
классификации пляжей;
готовит предложения по совершенствованию Системы;
осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
3.4. Функции Комиссии:
принимает решения о соответствии пляжей установленной в
Системе категории;
готовит предложения о приостановлении и об аннулировании
действия свидетельств о присвоении категории пляжам.
В состав Комиссии входят:
председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
члены Комиссии.
Членами Комиссии являются:
представители федерального органа исполнительной власти в
сфере туризма;
представители органов исполнительной власти в сфере туризма
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
соответствующих территорий;
представители ЦОС;
представители организаций туристской индустрии и других
организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители
органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, на территории которых
проводится классификация пляжей.
3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом
исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей
организаций туристской индустрии и других организаций,
осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости.
Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.
IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей
4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе
требованиям;
присвоение пляжам соответствующей категории по результатам
экспертной оценки.
4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя
проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в
следующем порядке:
получение по инициативе заявителя заявки на проведение
классификации пляжей;
проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и
составление акта.
Заявки на классификацию пляжей направляются в ЦОС. К заявке
прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и
осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец). ЦОС
заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению
классификации пляжей.
4.5. После заключения договора на проведение классификации
пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке
соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в
Системе;
К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области
туризма, представители общественных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере туризма.
4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3
экземплярах. По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и
заявителю.
4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения
принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или
об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о
присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3 экземплярах,
который подписывают председатель и члены Комиссии.
Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о
присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в
федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об
утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма.
В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит
соответствующее решение и направляет его в федеральный орган
исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30
дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин
отказа направляется заявителю.
4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру
классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.
V. Порядок рассмотрения апелляций
5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматривает Комиссия по апелляциям.
5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение
30 дней после получения документов, поданных заявителем.
При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от
участников классификации дополнительные материалы. В этом случае
срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для
получения запрошенных материалов.
По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям
принимает решение и направляет его вместе с материалами по
апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для
исполнения для всех участников классификации.
Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с
выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи
апелляции истек.
____________
Приложение N 1
Т Р Е Б О В А Н И Я
к пляжам на соответствие категории
1. Требования к обеспечению безопасности
+-----------------------------------------------------------------+
| Требование |Категория I|Категория II|Категория III|
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|Наличие спасательной | + | + | + |
|службы | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|Наличие медицинского | + | + | - |
|обслуживания | | | |
+-----------------------------------------------------------------+
2. Требования к информационному обеспечению
Информация для посетителей пляжа размещается на информационном
табло.
Информационное табло устанавливается у входа на пляж.
Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не
менее 1,5 м.
Рекомендуемый цвет табло - белый.
Содержание отдельных полей информационного табло:
вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по
усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и
родных языках народов Российской Федерации);
информация о соответствующей категории пляжа;
схема объекта, на которой обозначаются:
охраняемая и неохраняемая зоны;
расположение объектов спасательной службы и медицинского
обеспечения;
объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины
для переодевания, душ и др.);
расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта
(вне территории пляжа);
расположение пунктов питания и развлечения;
другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено
для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах"
и др.).
Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то
следует написать "Неохраняемая зона" на русском языке
(дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и
родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется
выделить надпись красным цветом.
Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим
цветом.
Черным цветом рекомендуется обозначать наименование
юридического лица или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя -
владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению
владельца - на иностранном языке и родных языках народов Российской
Федерации).
Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться
до потребителей путем вывешивания флага.
Рекомендуемые цвета флагов:
синий флаг - для пляжа I категории;
зеленый флаг - для пляжа II категории;
желтый флаг - для пляжа III категории.
3. Требования по обеспечению пляжей объектами
санитарно-гигиенического назначения
+-----------------------------------------------------------------+
| | Категория I | Категория II | Категория III |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|1. Туалеты | да | да | да |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|2. Кабины для | да | да | да |
|переодевания | | | |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|3. Душ | да | да | да |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|4. Местоположение|по всей длине |по всей длине |не менее одного|
|туалетов, кабин |пляжа по одному|пляжа по одному|объекта в |
|для переодевания |объекту |объекту |обособленных |
|и душа (объекты) |(расстояние |(расстояние |охраняемых |
| |между объектами|между объектами|зонах пляжа, |
| |каждого вида |каждого вида |при этом |
| |должно быть не |должно быть не |расстояние |
| |более 100 м) |более 100 м) |между объектами|
| | | |каждого вида |
| | | |должно быть не |
| | | |более 100 м |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|5. Урны |по всей длине |по всей длине |по всей длине |
| |пляжа |пляжа |пляжа |
| |(расстояние |(расстояние |(расстояние |
| |между урнами не|между урнами не|между урнами не|
| |более 100 м) |более 100 м) |более 100 м) |
+-----------------------------------------------------------------+
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах
4.1. Пляжные услуги
+-----------------------------------------------------------------+
| Требование |Категория I|Категория II|Категория III|
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|1. Обеспечение не менее | + | + | + |
|20% активной пляжной | | | |
|площади для свободного | | | |
|расположения пляжных | | | |
|принадлежностей | | | |
|посетителей пляжа | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|2. Обеспечение проходными | + | - | - |
|дорожками и другими | | | |
|удобствами для инвалидов | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|3. Пляжные зонты и | + | + | - |
|шезлонги | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|4. Столики и матрасы для | + | - | - |
|шезлонгов | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|5. Пункты питания и | + | + | - |
|развлечений (из легких | | | |
|конструкций) | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|6. Передвижная торговля | - | - | + |
|(разносчики) | | | |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|7. Детские зоны | + | + | - |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|8. Телефон | + | - | - |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|9. Щиты с навешенными на | + | + | + |
|них спасательными кругами | | | |
+-----------------------------------------------------------------+
Примечание. Для пляжей I и II категорий все объекты работают
на протяжении всего активного туристического сезона, для III
категории - в зависимости от посещаемости.
4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
+-----------------------------------------------------------------+
| Категория I | Категория II |Категория III|
+---------------------------+-----------------------+-------------|
|Обособленные спортивные|Обособленные спортивные| |
|зоны с необходимым уровнем|зоны с необходимым| |
|безопасности - площадки для|уровнем безопасности -| |
|пляжного волейбола,|площадки для пляжного| |
|бадминтона, кеглей, других|волейбола, бадминтона,| |
|видов спорта. Обособленные|кеглей, других видов| |
|спортивные зоны с|спорта. | |
|необходимым уровнем|Примечание. | |
|безопасности для спортивных|Обособленные временные| |
|аттракционов, батут,|водные базы для| |
|надувные аттракционы и|моторных и безмоторных| |
|другое. |водных видов спорта| |
|Примечание. Обособленные|(катамараны, водные| |
|временные водные базы для|лыжи, серфинг, скутера,| |
|моторных и безмоторных|лодки). Могут быть| |
|водных видов спорта|оборудованы за| |
|(катамараны, водные лыжи,|территорией пляжей | |
|серфинг, парашюты, лодки| | |
|"бананы", скутера, лодки,| | |
|водяные горки). Могут быть| | |
|оборудованы за территорией| | |
|пляжей | | |
+-----------------------------------------------------------------+
5. Общие требования к пляжам
5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории
пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных
предметов.
5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться
буями оранжевого цвета.
5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для
купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более
1,2 м.
5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков,
закрепленных на тросах или другим доступным способом.
5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по
профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием
температуры воды и воздуха.
5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а
при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.
_____________
Приложение N 2
Образец
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
Адрес: 107084, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207-36-07, факс 207-74-36
С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О
о присвоении категории
регистрационный N ________ от __________________________
(число, месяц, год выдачи
свидетельства)
Пляжу _________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф. И. О. индивидуального
___________________________________________________________________
предпринимателя - владельца пляжа)
юридический адрес (для юридического лица) _________________________
место жительства (для индивидуального предпринимателя) ____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
фактический адрес пляжа (пляжного комплекса) ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
телефон _______________________ факс ______________________________
ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "____"
Разрешается применение знака категории "____": флаг, вывеска,
информация для потребителей, реклама.
Срок действия свидетельства до ____________________________________
(число, месяц, год)
Руководитель ________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М. П.
_____________
Приложение N 3
Образец
Центральный орган Системы
_____________________________________
(наименование)
З А Я В К А
на проведение классификации пляжа
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
фактический адрес
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
телефон _______________ факс ______________ телекс ________________
банковские реквизиты
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
в лице ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя)
просит провести классификацию пляжа.
Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в Системе
классификации пляжей.
Руководитель организации ______________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М. П.
______________
Приложение N 4
Образец
Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)
Р Е Ш Е Н И Е
о принятии заявки на проведение классификации пляжа
N _______ от "___" _____________ 200_ г.
Рассмотрев заявку
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица или Ф. И. О. индивидуального
предпринимателя)
на классификацию пляжа, центральный орган Системы _________________
(наименование)
принимает следующее решение:
1. Заявка принята к рассмотрению.
2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям,
установленным в Системе классификации пляжей
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(указывается срок)
3. Работы будут проводиться в соответствии
___________________________________________________________________
(номер и дата договора)
4. Дополнительные сведения ________________________________________
Руководитель ЦОС
________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата __________________
М. П.
_____________