ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О некоторых мерах по развитию жилищно-коммунального
комплекса Российской Федерации
Рассмотрев вопрос об основных направлениях развития
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает
следующее.
Состояние и устойчивое функционирование жилищно-коммунального
комплекса имеют большое значение для социально-экономического
развития Российской Федерации, поскольку оказывают прямое влияние
на уровень и качество жизни всех граждан России, определяют успех
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
В настоящее время в жилищно-коммунальном комплексе имеется ряд
серьезных проблем.
Наблюдается дефицит свободных мощностей коммунальной
инфраструктуры, существующие сети изношены и не выдерживают
дополнительных нагрузок; количество земельных участков, имеющих
необходимую коммунальную инфраструктуру для строительства жилья,
крайне недостаточно, при этом порядок их предоставления в целях
жилищного строительства содержит излишние сложности
административного характера.
Предприятия жилищного строительства и организации
жилищно-коммунального хозяйства до сих пор вынуждены работать по
устаревшим строительным нормам и стандартам, которые уже не
отвечают современным требованиям. Проекты технических регламентов в
этих областях разрабатываются слишком медленно.
Нуждается в совершенствовании и система регулирования
деятельности хозяйствующих субъектов, занимающихся строительством
жилья и оказанием коммунальных услуг, не использован потенциал
внутреннего регулирования (саморегулирования) жилищно-коммунального
комплекса, в то время как государственное управление не всегда
оказывается эффективным.
Доля частного капитала в сфере оказания жилищно-коммунальных
услуг на уровне муниципальных образований все еще невелика, и ее
рост сдерживается административными барьерами, вследствие чего в
отрасли отсутствует полноценная конкуренция, что делает эту сферу
экономически неэффективной, малопривлекательной для инвесторов и
ведет к неоправданному росту тарифов.
Также нуждается в совершенствовании законодательство,
обеспечивающее соблюдение экологических и природоохранных норм
муниципальными образованиями при осуществлении деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
продолжить разработку нормативных правовых актов,
способствующих созданию условий для снижения административных
барьеров в области строительства жилья и создания коммунальной
инфраструктуры;
обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов с
целью усиления ответственности за ненадлежащее соблюдение
экологических и природоохранных норм законодательства на уровне
муниципальных образований в области жилищно-коммунального
хозяйства;
ускорить разработку и внесение в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона "О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации";
ускорить разработку проектов технических регламентов в области
жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
ускорить принятие и реализацию концепции повышения
эффективности использования объектов коммунальной инфраструктуры
(внедрение региональных программ ресурсо- и энергосбережения);
выработать меры по своевременному и полному обеспечению жильем
граждан и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в
субъектах Российской Федерации;
учитывать при определении стандартов уровня платежей граждан
за жилье и предоставляемые коммунальные услуги
социально-экономические факторы и природно-климатические условия в
субъектах Российской Федерации;
ускорить процесс заключения концессионных соглашений с целью
повышения эффективности использования объектов
жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального
закона "О саморегулируемых организациях".
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ
Москва
6 октября 2006 года
N 305-СФ
