ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 26 апреля 2011 г. N 734-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план реализации мероприятий по
комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных
функций, предоставления государственных услуг, а также по
сокращению избыточного государственного регулирования в сфере
связи (далее - план мероприятий).
2. Минкомсвязи России представлять ежеквартально, до 20-го
числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную
комиссию по проведению административной реформы доклад
о выполнении плана мероприятий.
3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти
принять необходимые меры по организации выполнения плана
мероприятий.
4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по
решению Правительственной комиссии по проведению административной
реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 26 апреля 2011 г.
N 734-р
П Л А Н
реализации мероприятий по комплексной оптимизации
контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления
государственных услуг, а также по сокращению
избыточного государственного регулирования в сфере связи
------------------------------|-----------------|------------------
| Срок исполнения | Ответственный
| | исполнитель
------------------------------|-----------------|------------------
I. Оптимизация государственного регулирования использования
радиочастотного спектра
1. Утверждение по III квартал Минкомсвязь России
согласованию с 2011 г. Минобороны России
заинтересованными ФСО России
федеральными органами ФСБ России
исполнительной власти Роскомнадзор
нормативного правового акта,
определяющего порядок их
взаимодействия при
использовании баз данных
частотных присвоений для
радиоэлектронных средств
гражданского назначения и
радиоэлектронных средств,
используемых для нужд
государственного управления,
в том числе президентской
связи и правительственной
связи, нужд обороны страны,
безопасности государства и
обеспечения правопорядка, при
соблюдении требований
законодательства Российской
Федерации в сфере защиты
сведений, составляющих
государственную тайну
2. Представление в IV квартал Минкомсвязь России
Правительство Российской 2012 г. Минобороны России
Федерации доклада о создании МВД России
и об обеспечении эффективного ФСО России
взаимодействия баз данных ФСБ России
частотных присвоений для Роскомнадзор
радиоэлектронных средств
гражданского назначения и
радиоэлектронных средств,
используемых для нужд
государственного управления,
в том числе президентской
связи и правительственной
связи, нужд обороны страны,
безопасности государства и
обеспечения правопорядка
3. Принятие акта (решения) III квартал Минкомсвязь России
Государственной комиссии по 2011 г. Минобороны России
радиочастотам, утверждающего МВД России
план поэтапного перевода ФСО России
полос радиочастот, Роскомнадзор
используемых для совместного
пользования радиоэлектронными
средствами любого назначения,
в полосы радиочастот
преимущественного пользования
радиоэлектронными средствами
гражданского назначения и
полосы радиочастот
преимущественного пользования
радиоэлектронными средствами,
используемыми для нужд
государственного управления,
в том числе президентской
связи и правительственной
связи, нужд обороны страны,
безопасности государства и
обеспечения правопорядка
4. Внесение в установленном I квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2012 г. Минобороны России
Российской Федерации проекта ФСО России
постановления Правительства Роскомнадзор
Российской Федерации о
внесении изменений в
постановление Правительства
Российской Федерации,
утверждающее Таблицу
распределения полос частот
между радиослужбами
Российской Федерации, в части
отнесения полос радиочастот,
используемых для совместного
пользования радиоэлектронными
средствами любого назначения,
к полосам радиочастот
преимущественного пользования
радиоэлектронными средствами
гражданского назначения и
полосам радиочастот
преимущественного пользования
радиоэлектронными средствами,
используемыми для нужд
государственного управления,
в том числе президентской
связи и правительственной
связи, нужд обороны страны,
безопасности государства и
обеспечения правопорядка
5. Внесение в установленном IV квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
федерального закона о Минфин России
внесении изменений в ФАС России
Федеральный закон "О связи", Роскомнадзор
предусматривающего: заинтересованные
создание для пользователей федеральные органы
радиочастотным спектром исполнительной
механизмов, позволяющих власти
передавать право пользования
радиочастотами
(радиочастотными каналами)
для радиоэлектронных средств
гражданского назначения
другим лицам;
механизм досрочного
прекращения срока действия
разрешения на использование
радиочастотного спектра с
выделением пользователю
другой полосы радиочастот или
других радиочастот
(радиочастотных каналов), а
при невозможности их
выделения - с компенсацией
понесенных пользователем
радиочастотного спектра
убытков, в том числе
упущенной выгоды
6. Принятие акта (решения) III квартал Минкомсвязь России
Государственной комиссии по 2011 г. Минобороны России
радиочастотам, ФСО России
оптимизирующего порядок ФСБ России
выделения полос радиочастот, ФАС России
присвоения (назначения) Роскомнадзор
радиочастот или заинтересованные
радиочастотных каналов, федеральные органы
проведения экспертизы, исполнительной
предусматривающий в том власти
числе:
сокращение сроков
рассмотрения заявок,
направленных для согласования
в Минобороны России, ФСО
России и ФСБ России;
организацию межведомственного
взаимодействия с
использованием электронного
документооборота;
порядок проведения натурных
испытаний электромагнитной
совместимости
радиоэлектронных средств,
устанавливающий в том числе
срок проведения натурных
испытаний и форму документа,
в котором фиксируются
результаты натурных испытаний
7. Внесение в установленном август 2011 г. Минкомсвязь России
порядке в Правительство Минэкономразвития
Российской Федерации проектов России
нормативных правовых актов, ФАС России
предусматривающих Роскомнадзор
установление правового заинтересованные
статуса принимаемых федеральные органы
Государственной комиссией по исполнительной
радиочастотам актов власти
(решений), а также порядок их
вступления в силу и
обжалования
8. Внесение в установленном IV квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
постановления Правительства Минобороны России
Российской Федерации о ФСО России
внесении изменений в ФАС России
постановление Правительства Роскомнадзор
Российской Федерации заинтересованные
от 2 июля 2004 г. N 336 федеральные органы
"Об утверждении Положения о исполнительной
Государственной комиссии по власти
радиочастотам", включающего в
том числе:
дополнительные требования к
информационной открытости и
планированию деятельности
Государственной комиссии по
радиочастотам;
совершенствование механизма
принятия решений,
устанавливающих условия
использования полос
радиочастот для типов
радиоэлектронных средств и
неопределенного круга лиц, в
том числе с учетом принципа
технологической
нейтральности;
перечень оснований для
принятия решений,
устанавливающих условия
использования полос
радиочастот для применения
конкретными радиоэлектронными
средствами определенных
пользователей радиочастотного
спектра
II. Оптимизация деятельности предприятий радиочастотной службы
9. Ввод в эксплуатацию II квартал Роскомнадзор
раздела сайта радиочастотной 2011 г.
службы в сети Интернет,
с размещенными на нем
информацией о деятельности
всех предприятий
радиочастотной службы и
типовыми гражданско-правовыми
договорами на оказание
платных услуг, а также
представление в Правительство
Российской Федерации доклада
о вводе такого раздела в
эксплуатацию
10. Ввод в эксплуатацию III квартал Роскомнадзор
разделов сайта радиочастотной 2011 г.
службы в сети Интернет и иных
информационных ресурсов,
обеспечивающих заявителям
возможность предварительного
автоматического расчета
стоимости оказываемых
предприятиями радиочастотной
службы платных услуг, а также
представление в Правительство
Российской Федерации доклада
о вводе таких разделов в
эксплуатацию
11. Внесение в установленном IV квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
постановления Правительства Минфин России
Российской Федерации, Минобороны России
утверждающего методику ФСО России
расчета платы за проведение Роскомнадзор
натурных испытаний
12. Представление в III квартал Минкомсвязь России
Правительство Российской 2011 г. Минэкономразвития
Федерации доклада о России
возможности изменения ФАС России
организационно-правовой формы Роскомнадзор
и формы собственности
предприятий радиочастотной
службы, содержащего описание
правовых и
организационно-технических
последствий такого изменения,
с учетом отраслевой специфики
и необходимости обеспечения
устойчивого и непрерывного
функционирования механизмов
планирования использования
радиочастотного спектра, а
также предложений об
ужесточении механизма
ответственности лиц,
уполномоченных на проведение
экспертизы на предмет
определения возможности
использования
радиоэлектронных средств и их
электромагнитной
совместимости с действующими
и планируемыми для
использования
радиоэлектронными средствами
любого назначения
III. Оптимизация административных процедур, связанных с
лицензированием деятельности в области связи
13. Внесение в установленном III квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
федерального закона о Роскомнадзор
внесении изменений в
Федеральный закон "О связи",
предусматривающего:
наделение участников рынка
правом осуществления
деятельности по оказанию
услуг связи на основании
уведомления в случаях, не
предполагающих использование
радиочастотного спектра или
ресурса нумерации, а также
услуг связи для целей
телерадиовещания и почтовой
связи;
установление оснований для
проведения проверок, в том
числе внеплановых, в
отношении лиц, оказывающих
услуги связи на основании
уведомлений;
установление оснований и
порядка приостановления
работы сети связи (фрагмента
сети связи) оператора связи,
оказывающего услуги связи в
уведомительном порядке
14. Внесение в установленном III квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
федерального закона, Роскомнадзор
предусматривающего внесение
изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях в части
введения механизма
административного
приостановления работы сети
связи (фрагмента сети связи)
оператора связи, оказывающего
услуги связи в уведомительном
порядке
15. Внесение в установленном в течение 3 Минкомсвязь России
порядке в Правительство месяцев со дня Роскомнадзор
Российской Федерации проекта официального Минэкономразвития
постановления Правительства опубликования России
Российской Федерации о федерального
внесении изменений в закона,
постановление Правительства предусмотренного
Российской Федерации от пунктом 13
18 февраля 2005 г. N 87
"Об утверждении перечня
наименований услуг связи,
вносимых в лицензии, и
перечней лицензионных
условий", в частности в
перечень наименований услуг
связи, вносимых в лицензии на
осуществление деятельности в
области оказания услуг связи,
и перечень лицензионных
условий осуществления
деятельности в области
оказания соответствующих
услуг связи, в том числе в
части отмены лицензионного
условия о соблюдении даты
начала оказания услуг
16. Внесение в установленном в течение 3 Минкомсвязь России
порядке в Правительство месяцев со дня Минэкономразвития
Российской Федерации проекта официального России
постановления Правительства опубликования Роскомнадзор
Российской Федерации о федерального
внесении изменений в закона,
некоторые постановления предусмотренного
Правительства Российской пунктом 13
Федерации, утверждающие
правила оказания услуг связи
по каждому наименованию
услуги связи, в части
уточнения условий и
требований, предъявляемых к
лицам, осуществляющим
деятельность по оказанию
услуг связи в уведомительном
порядке
17. Внесение в установленном в течение 3 Минкомсвязь России
порядке в Правительство месяцев со дня Минэкономразвития
Российской Федерации проекта официального России
постановления Правительства опубликования Роскомнадзор
Российской Федерации о федерального
внесении изменений в закона,
постановление Правительства предусмотренного
Российской Федерации пунктом 13
от 2 марта 2005 г. N 110
"Об утверждении Порядка
осуществления
государственного надзора за
деятельностью в области
связи", устанавливающего
порядок осуществления
контрольно-надзорных
мероприятий в отношении
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
представивших уведомление о
намерении оказания услуг
связи
18. Представление в II квартал Минкомсвязь России
Правительство Российской 2013 г. Минэкономразвития
Федерации доклада о России
целесообразности перехода на ФАС России
уведомительный порядок Роскомнадзор
деятельности в области
оказания услуг связи в
случаях, предполагающих
использование радиочастотного
спектра или ресурса
нумерации, а также услуг
почтовой связи и услуг связи
для целей телерадиовещания с
учетом анализа результатов,
полученных в ходе исполнения
мероприятий, указанных в
позициях 13-17 настоящего
плана, и в
правоприменительной практике
IV. Оптимизация административных процедур, связанных с
проведением торгов на право получения лицензии
в области оказания услуг связи
19. Внесение в установленном IV квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
федерального закона ФАС России
о внесении изменений в Роскомнадзор
Федеральный закон "О связи",
предусматривающего проведение
процедуры торгов на право
использования радиочастот и
(или) радиочастотных каналов
и ограниченных ресурсов сети
связи общего пользования, в
том числе ограниченного
ресурса нумерации, взамен
торгов на право получения
соответствующей лицензии, а
также возможность изъятия
присвоенных (назначенных)
радиочастот или
радиочастотных каналов,
ограниченных ресурсов сети
связи общего пользования, в
том числе ограниченного
ресурса нумерации, в случае
их неэффективного
использования
20. Внесение в установленном в течение 3 Минкомсвязь России
порядке в Правительство месяцев со дня Минэкономразвития
Российской Федерации проекта официального России
акта, предусматривающего: опубликования Минфин России
определение критериев федерального ФАС России
эффективности использования закона, Роскомнадзор
полос радиочастот предусмотренного
(радиочастотных каналов) и пунктом 19
требований к срокам начала их
фактического использования;
определение критериев и
условий проведения конкурсов
и аукционов на право
использования радиочастот и
(или) радиочастотных каналов
и ограниченных ресурсов сети
связи общего пользования, в
том числе ограниченного
ресурса нумерации;
определение порядка и условий
финансирования, в том числе
с использованием механизмов
частно-государственного
партнерства, а также работ по
подготовке радиочастотного
спектра к выставлению на
торги;
признание утратившим силу
постановления Правительства
Российской Федерации
от 12 января 2006 г. N 8
"Об утверждении Правил
проведения торгов (аукциона,
конкурса) на получение
лицензии на оказание услуг
связи"
V. Оптимизация административных процедур, связанных с
регистрацией радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств
21. Внесение в установленном III квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
постановления Правительства Роскомнадзор
Российской Федерации о
внесении изменений в
постановление Правительства
Российской Федерации
от 12 октября 2004 г. N 539
"О порядке регистрации
радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств",
предусматривающих
уведомительный порядок
регистрации радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств и устанавливающих
порядок и периодичность
внесения изменений в изъятия
из перечня радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств, подлежащих
регистрации
22. Внесение в установленном III квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
федерального закона, ФСО России
предусматривающего внесение Роскомнадзор
изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях в части
установления ответственности
владельцев радиоэлектронных
средств за несоответствие
фактического места размещения
радиоэлектронного средства
месту его установки,
указанному в представленном в
уполномоченный орган
уведомлении, либо за то, что
фактическая установка
радиоэлектронного средства
не осуществлена
23. Внесение в установленном II квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минобороны России
Российской Федерации проекта МВД России
постановления Правительства Минэкономразвития
Российской Федерации о России
внесении изменений в ФСБ России
постановление Правительства ФСО России
Российской Федерации Роскомнадзор
от 12 октября 2004 г. N 539
"О порядке регистрации
радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств", в
частности в изъятии из
перечня радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств, подлежащих
регистрации, в части
абонентских устройств, в том
числе устройств беспроводного
доступа в информационно-
телекоммуникационную
сеть Интернет
VI. Оптимизация административных процедур, связанных с ввозом
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
на территорию Российской Федерации
24. Утверждение нормативного III квартал Минкомсвязь России
правового акта Минкомсвязи 2011 г. Минпромторг России
России о ведении реестра ФТС России
типов радиоэлектронных Роскомнадзор
средств и высокочастотных
устройств, разрешенных для
ввоза на территорию
Российской Федерации, в том
числе предусматривающего:
включение в реестр по
результатам проводимой
радиочастотной службой
проверки соответствия
технических характеристик
таких радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств требованиям,
установленным
соответствующими актами
(решениями) Государственной
комиссии по радиочастотам;
возможность идентификации
конкретных радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств по их наименованию
и техническим
характеристикам;
установление порядка обмена
сведениями из реестра между
заинтересованными
федеральными органами
исполнительной власти
посредством электронного
взаимодействия;
установление в качестве
основания выдачи лицензии на
импорт радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств и допуска
радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств на
территорию Российской
Федерации их соответствия
типам радиоэлектронных
средств и высокочастотных
устройств и их техническим
характеристикам, включенным в
реестр
25. Внесение в установленном III квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минпромторг России
Российской Федерации проекта Минэкономразвития
постановления Правительства России
Российской Федерации о ФТС России
внесении изменений в Роскомнадзор
постановление Правительства
Российской Федерации от
16 марта 2009 г. N 228
"О Федеральной службе по
надзору в сфере связи,
информационных технологий и
массовых коммуникаций",
наделяющего Роскомнадзор
полномочием по
ведению реестра типов
радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств,
разрешенных для ввоза на
территорию Российской
Федерации
26. Подготовка проекта III квартал Минкомсвязь России
перечня радиоэлектронных 2011 г. Минпромторг России
средств и высокочастотных Минэкономразвития
устройств, включенных в России
реестр типов радиоэлектронных ФТС России
средств и высокочастотных Роскомнадзор
устройств, разрешенных для
ввоза на территорию
Российской Федерации, ввоз
которых на территорию
Российской Федерации возможен
без получения лицензии на
импорт, и его представление в
Комиссию Таможенного союза на
утверждение
VII. Оптимизация административных процедур, связанных
с вводом в эксплуатацию сетей связи
(фрагментов сетей связи)
27. Внесение в установленном III квартал Минкомсвязь России
порядке в Правительство 2011 г. Минэкономразвития
Российской Федерации проекта России
федерального закона Роскомнадзор
о внесении изменений в
Федеральный закон "О связи",
определяющего основания для
проведения проверок сетей
операторов связи на их
соответствие установленным
требованиям к введенным в
эксплуатацию сетям связи
(фрагментам сетей связи), а
также наделяющего
Правительство Российской
Федерации полномочиями
устанавливать порядок ведения
реестра введенных в
эксплуатацию сетей связи,
включающий в том числе
основания, процедуры и
правовые последствия
исключения сетей связи из
этого реестра в случаях,
когда уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти при
проведении плановых
и внеплановых проверок
выявлено несоответствие сети
связи требованиям,
установленным нормативными
правовыми актами в области
связи
28. Утверждение приказа в течение 3 Минкомсвязь России
Минкомсвязи России, месяцев со дня ФСБ России
устанавливающего порядок официального Роскомнадзор
ввода в эксплуатацию сетей опубликования
связи, предусматривающий в федерального
том числе: закона,
ввод в эксплуатацию сети предусмотренного
связи на основании пунктом 27
направления уведомления о
начале функционирования сети
связи уполномоченному
федеральному органу
исполнительной власти;
определение оснований участия
представителей
уполномоченного федерального
органа исполнительной власти
в процедуре ввода в
эксплуатацию сетей связи;
ведение уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти реестра
введенных в эксплуатацию
сетей связи
29. Внесение в установленном в течение 3 Минкомсвязь России
порядке в Правительство месяцев со дня Минэкономразвития
Российской Федерации проекта официального России
постановления Правительства опубликования Роскомнадзор
Российской Федерации о федерального
внесении изменений в закона,
постановление Правительства предусмотренного
Российской Федерации от пунктом 27
16 марта 2009 г. N 228
"О Федеральной службе по
надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций",
наделяющих Роскомнадзор
полномочиями по
ведению реестра введенных в
эксплуатацию сетей связи
_______________
