ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 10 апреля 2007 г. N 219
г. Москва
Об утверждении Положения об осуществлении
государственного мониторинга водных объектов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.04.2009 г. N 351; от 17.10.2009 г. N 830;
от 13.07.2011 г. N 572)
В соответствии со статьей 30 Водного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении
государственного мониторинга водных объектов.
2. Установить, что функции, осуществляемые федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с Положением,
утвержденным настоящим постановлением, выполняются в пределах
установленной Правительством Российской Федерации предельной
численности работников федеральных органов исполнительной власти и
средств, предусматриваемых указанным органам на руководство и
управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 307 "Об утверждении
Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12,
ст. 1443).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2007 г.
N 219
П О Л О Ж Е Н И Е
об осуществлении государственного мониторинга водных объектов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.04.2009 г. N 351; от 17.10.2009 г. N 830;
от 13.07.2011 г. N 572)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного мониторинга водных объектов (далее - мониторинг).
2. Мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и
прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, физических и юридических
лиц.
3. Мониторинг осуществляется в следующих целях:
своевременное выявление и прогнозирование развития негативных
процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их
состояние, разработка и реализация мер по предотвращению
негативных последствий этих процессов;
оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране
водных объектов;
информационное обеспечение управления в области использования
и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного
контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
4. Мониторинг включает в себя:
регулярные наблюдения за состоянием водных объектов,
количественными и качественными показателями состояния водных
ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;
сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате
наблюдений;
внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в
государственный водный реестр;
оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов,
количественных и качественных показателей состояния водных
ресурсов.
5. Мониторинг является частью государственного мониторинга
окружающей среды.
6. Мониторинг состоит из:
мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных
мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также
состояния водоохранных зон;
мониторинга подземных вод с учетом данных государственного
мониторинга состояния недр;
наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за
гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при
водопотреблении и водоотведении.
7. Мониторинг осуществляется в границах бассейновых округов с
учетом особенностей режима водных объектов, их
физико-географических, морфометрических и других особенностей.
8. Организация и осуществление мониторинга проводятся
Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по
недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды с участием уполномоченных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее -
участники ведения мониторинга). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 г. N 830)
При проведении мониторинга используются сведения, полученные
в результате наблюдений за водными объектами и водохозяйственными
системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с
которыми взаимодействуют участники ведения мониторинга (далее -
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), а
также сведения, полученные в результате наблюдений собственниками
водных объектов, водопользователями и недропользователями.
Ведение мониторинга осуществляется на основе унификации
программных (информационных и технических) средств, обеспечивающих
совместимость его данных с данными других видов мониторинга
окружающей среды.
Методические указания и инструктивные материалы по вопросам
осуществления мониторинга утверждаются Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.07.2011 г. N 572)
9. Представление данных мониторинга и обмен ими между
федеральными органами исполнительной власти, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляется на безвозмездной основе.
Формы и порядок представления в Федеральное агентство водных
ресурсов данных мониторинга, полученных Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным
агентством по недропользованию и уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - формы
и порядок представления данных), формы и порядок представления
сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
собственниками водных объектов и водопользователями (далее - формы
и порядок представления сведений), а также порядок информационного
обмена данными мониторинга между участниками ведения мониторинга
(далее - порядок информационного обмена) устанавливаются
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по
согласованию с участниками ведения мониторинга (за исключением
уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации). (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 22.04.2009 г. N 351; от 17.10.2009 г. N 830)
10. Федеральное агентство водных ресурсов в целях организации
и осуществления мониторинга:
обеспечивает разработку автоматизированных информационных
систем мониторинга;
ведет регулярные наблюдения за состоянием дна, берегов,
состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями
морфометрических особенностей водоемов, которые полностью
расположены на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется
для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
двух и более субъектов Российской Федерации, наблюдения за
находящимися в федеральной собственности водохозяйственными
системами, в том числе за гидротехническими сооружениями,
эксплуатируемыми организациями, подведомственными Федеральному
агентству водных ресурсов, а также наблюдения за объемом вод при
водопотреблении и водоотведении на всех водных объектах; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2009 г. N 830)
обеспечивает развитие сети пунктов наблюдений за
водохозяйственными системами, эксплуатируемыми организациями,
подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов, а также
за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменениями
морфометрических особенностей водоемов, которые полностью
расположены на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется
для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
двух и более субъектов Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2009 г. N 830)
координирует ведение мониторинга поверхностных водных
объектов, находящихся в федеральной собственности, мониторинга
состояния дна, берегов таких водных объектов, ведение наблюдений
за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями, находящимися в федеральной собственности,
участниками ведения мониторинга, а также иными федеральными
органами исполнительной власти;
координирует ведение иными собственниками водных объектов и
водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов
из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных
вод, их качества, ведение регулярных наблюдений за водными
объектами и их водоохранными зонами, а также осуществляет
обобщение и оценку результатов такого учета и таких регулярных
наблюдений;
осуществляет сбор, обработку, хранение, обобщение и анализ
сведений, полученных в результате наблюдений как Федеральным
агентством водных ресурсов и организациями, находящимися в его
ведении, так и иными участниками ведения мониторинга, а также
сведений, представленных заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, собственниками водных объектов и
водопользователями;
проводит общую оценку и прогнозирование изменений состояния
водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических
особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и
качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния
водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений;
формирует банк данных мониторинга по бассейновым округам,
речным бассейнам, водохозяйственным участкам, территориям
субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации;
обеспечивает включение сведений, полученных в результате
наблюдений при осуществлении мониторинга, в государственный водный
реестр;
обеспечивает предоставление федеральным органам
исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также
юридическим и физическим лицам данных мониторинга в соответствии с
водным законодательством и Федеральным законом "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
11. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды при осуществлении мониторинга поверхностных
водных объектов:
осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных
водных объектов в части количественных и качественных показателей
состояния водных ресурсов, внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа
и исключительной экономической зоны Российской Федерации на базе
государственной наблюдательной сети; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 351)
проводит оценку и прогнозирование изменений состояния
поверхностных водных объектов в части количественных и
качественных показателей состояния водных ресурсов;
обеспечивает сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений за водными объектами, и
представление в Федеральное агентство водных ресурсов данных
мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных
мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, в соответствии с
установленными формами и порядком представления данных, а также
порядком информационного обмена;
обеспечивает предоставление федеральным органам
исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также
юридическим и физическим лицам данных мониторинга поверхностных
водных объектов в порядке, установленном Федеральным законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
12. Федеральное агентство по недропользованию при
осуществлении мониторинга подземных вод:
обеспечивает развитие опорной наблюдательной сети,
предназначенной, в частности, для ведения мониторинга подземных
вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;
организует регулярные наблюдения за состоянием подземных
водных объектов, в том числе наблюдения за качеством подземных вод
по физическим, химическим, радиационным и микробиологическим
показателям, координирует ведение недропользователями наблюдений
за состоянием недр, связанных с использованием подземных вод;
осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений, обобщает сведения, полученные
в результате наблюдений недропользователями, проводит оценку и
прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;
представляет данные мониторинга подземных вод в Федеральное
агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами
и порядком представления данных, а также порядком информационного
обмена;
обеспечивает предоставление федеральным органам
исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также
юридическим и физическим лицам данных мониторинга подземных вод в
порядке, установленном Федеральным законом "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 17.10.2009 г. N 830)
14. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга:
организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна,
берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и
изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их
частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных
объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами
исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных
систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на
территории субъекта Российской Федерации и находящихся в
собственности как субъектов Российской Федерации, так и
муниципальных образований; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 17.10.2009 г. N 830)
осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и
водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами,
гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности
субъектов Российской Федерации, представляют их в территориальные
органы Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с
установленными формами и порядком представления данных, формами и
порядком представления сведений и порядком информационного обмена,
а также представляют сведения о нарушениях режима использования
водоохранных зон водных объектов, полученные в результате
осуществления регионального государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов.
15. Федеральные органы исполнительной власти, в ведении
которых находятся организации, эксплуатирующие находящиеся в
федеральной собственности гидротехнические сооружения:
осуществляют наблюдения за соответствующими
водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими
сооружениями;
осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате указанных наблюдений, и представление их в
Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с
установленными формами и порядком представления сведений, а также
порядком информационного обмена;
обеспечивают предоставление федеральным органам
исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также
юридическим и физическим лицам данных наблюдений за
водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими
сооружениями, в порядке, установленном Федеральным законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
16. Собственники водных объектов и водопользователи в порядке,
установленном Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 351)
ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных
объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их
качества;
ведут регулярные наблюдения за водными объектами
(их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
представляют в территориальные органы Федерального агентства
водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и
наблюдений, в соответствии с установленными формой и
периодичностью.
17. Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное
агентство по недропользованию, Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды взаимодействуют
при осуществлении мониторинга со следующими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2009 г. N 830)
с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования -
в части использования сведений, получаемых при осуществлении
государственного контроля в области охраны окружающей среды
(федерального государственного экологического контроля), в том
числе контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов (федерального государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов); (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2009 г. N 830)
с Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору - в части использования сведений, получаемых при
осуществлении контроля и надзора за безопасностью поднадзорных
гидротехнических сооружений; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 351)
с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека - в части использования
сведений, получаемых при ведении социально-гигиенического
мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния
водных объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих
природные лечебные ресурсы;
с Федеральным агентством по рыболовству - в части
использования сведений, получаемых при ведении мониторинга
состояния водных биологических ресурсов в части оценки состояния
водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов;
с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в части
использования сведений, получаемых при осуществлении контроля и
надзора в сфере морского (включая морские торговые,
специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых
колхозов) и внутреннего водного транспорта.
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
обеспечивают сбор, обработку, хранение и представление в
установленном порядке в Федеральное агентство водных ресурсов
сведений, указанных в настоящем пункте, необходимых для ведения
мониторинга.
____________
