ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 июня 2007 г. N 394
г. Москва
Об утверждении Положения об осуществлении
государственного лесного контроля и надзора
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 25.03.2010 г. N 183;
от 04.02.2011 г. N 50; от 16.04.2011 г. N 284)
В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении
государственного лесного контроля и надзора.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября
2005 г. N 600 "О государственном контроле за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 42, ст. 4279);
пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от
15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47,
ст. 4919).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
____________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июня 2007 г.
N 394
П О Л О Ж Е Н И Е
об осуществлении государственного лесного контроля и надзора
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 25.03.2010 г. N 183;
от 04.02.2011 г. N 50; от 16.04.2011 г. N 284)
1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации порядок осуществления контроля и
надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством
лесов (далее - государственный лесной контроль и надзор).
2. Целью государственного лесного контроля и надзора является
обеспечение соблюдения лесного законодательства.
3. Государственный лесной контроль и надзор осуществляют
Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральная служба по
надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176;
от 04.02.2011 г. N 50)
Государственный лесной контроль и надзор могут осуществлять
государственные учреждения, подведомственные органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах
полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью
1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также
государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству
лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального
органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью
2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.03.2010 г. N 183; от 16.04.2011 г. N 284)
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении
лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, за исключением указанных в абзацах
втором и третьем настоящего пункта. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 г. N 183)
Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет
непосредственно и через свои территориальные органы государственный
лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении
лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного
кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях
обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные
Российской Федерацией органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного
кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50;
от 16.04.2011 г. N 284)
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы
государственный лесной контроль и надзор на землях особо охраняемых
природных территорий федерального значения. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
5. Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральная
служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные
органы и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации при осуществлении государственного лесного контроля и
надзора взаимодействуют с федеральными органами исполнительной
власти и их территориальными органами, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, а также с организациями и гражданами. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
6. Должностные лица Федерального агентства лесного хозяйства и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их
территориальных органов, осуществляющие государственный лесной
контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности,
предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения (далее -
установленная сфера деятельности), одновременно по должности
являются: (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
а) руководители Федерального агентства лесного хозяйства и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главными
государственными лесными инспекторами Российской Федерации в
установленной сфере деятельности; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176;
от 04.02.2011 г. N 50)
б) заместители руководителей Федерального агентства лесного
хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и начальники управлений Федерального агентства
лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного лесного
контроля и надзора, - заместителями главных государственных лесных
инспекторов Российской Федерации в установленной сфере
деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
в) заместители начальников управлений, начальники отделов и
заместители начальников отделов управлений Федерального агентства
лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного лесного
контроля и надзора, - старшими государственными лесными
инспекторами Российской Федерации в установленной сфере
деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей
(за исключением должностей, указанных в подпункте "в" настоящего
пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты"
Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями
старших государственных лесных инспекторов Российской Федерации в
установленной сфере деятельности; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176;
от 04.02.2011 г. N 50)
д) руководители территориальных органов Федерального агентства
лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главными государственными лесными инспекторами
в субъектах Российской Федерации в установленной сфере
деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
е) заместители руководителей территориальных органов
Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями
главных государственных лесных инспекторов в субъектах Российской
Федерации в установленной сфере деятельности; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
ж) начальники отделов территориальных органов Федерального
агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного лесного
контроля и надзора, - старшими государственными лесными
инспекторами в установленной сфере деятельности; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
з) заместители начальников отделов территориальных органов
Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями
старших государственных лесных инспекторов в установленной сфере
деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей
(за исключением должностей, указанных в подпунктах "ж" и "з"
настоящего пункта) и старшей групп должностей категории
"специалисты" отделов территориальных органов Федерального
агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного лесного
контроля и надзора, - государственными лесными инспекторами в
установленной сфере деятельности. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176;
от 04.02.2011 г. N 50)
6-1. Перечень должностных лиц государственных учреждений,
подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства,
указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения,
осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и
являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается
Федеральным агентством лесного хозяйства. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 284)
7. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, государственных учреждений,
указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения,
осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и
являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается
указанными органами. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 25.03.2010 г. N 183)
8. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной
контроль и надзор, имеют право:
а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том
числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с
нормативами, установленными Федеральным агентством лесного
хозяйства;
в) проверять у граждан документы, подтверждающие право
осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов
и лесоразведение;
г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе
приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами,
не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации
документов;
д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд
транспортных средств на лесные участки в период действия
ограничения или запрета на пребывание в лесах;
е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного
законодательства акты и предоставлять их для ознакомления
гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование,
охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
з) давать обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного
законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением
указанных предписаний в установленные сроки;
и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных
средств и при необходимости их задержание;
к) уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц,
осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство
лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного
законодательства и выявленных нарушениях;
л) предъявлять гражданам и юридическим лицам, осуществляющим
использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате
проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по
делам об административных правонарушениях;
о) привлекать в установленном порядке
научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие
организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов,
осмотров и подготовки соответствующих заключений;
п) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами
права.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 284)
8-1. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной
контроль и надзор, имеют право на ношение, хранение и применение
специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в
качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и
охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном
Федеральным законом "О ведомственной охране".
Государственные органы, осуществляющие государственный лесной
контроль и надзор, и указанные в абзаце втором пункта 3 настоящего
Положения государственные учреждения приобретают специальные
средства, служебное и гражданское оружие, ведут учет, хранят и
осуществляют их выдачу в порядке, установленном для юридических
лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом
"Об оружии".
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 25.03.2010 г. N 183)
9. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 284)
10.Должностные лица, осуществляющие государственный лесной
контроль и надзор в установленной сфере деятельности, обязаны: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 284)
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного
законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю
и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями
соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их
территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю и надзору
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и
граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному
контролю и надзору только во время исполнения служебных
обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и
распоряжения соответственно Федерального агентства лесного
хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, их территориальных органов или органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении
мероприятия по государственному лесному контролю и надзору; (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
д) не препятствовать представителям юридического лица или
гражданина присутствовать при проведении мероприятия по
государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или
гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении
мероприятия по государственному лесному контролю и надзору,
относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан
либо их представителей с результатами мероприятий по
государственному лесному контролю и надзору;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей
среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения
прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
11. Должностным лицам, осуществляющим государственный лесной
контроль и надзор, выдаются служебные удостоверения и форма
установленного образца. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 284)
12. Проведение государственного лесного контроля и надзора
осуществляется в форме проверок в соответствии с планами,
утверждаемыми Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными
органами или органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых
проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и
граждан. Внеплановые проверки проводятся: (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176;
от 04.02.2011 г. N 50)
а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее
выявленных нарушений лесного законодательства;
б) в случае получения от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан
информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного
законодательства.
13. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении
государственного лесного контроля и надзора на территориях
лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и
безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и
безопасности.
14. Типовая форма распоряжения или приказа о проведении
проверки, типовая форма заявления о согласовании с органом
прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам
малого или среднего предпринимательства, типовая форма акта
проверки, а также типовая форма журнала учета проверок юридического
лица, индивидуального предпринимателя устанавливаются Министерством
экономического развития Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.03.2010 г. N 183)
15. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 25.03.2010 г. N 183)
16. Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору
проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.03.2010 г. N 183)
17. Юридические лица и граждане, в отношении которых
проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и
надзору, обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим
государственный лесной контроль и надзор, доступ на объекты,
подлежащие такому контролю, и предоставить документацию,
необходимую для проведения проверки. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 284)
18. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной
контроль и надзор, несут установленную законодательством Российской
Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них функций по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 284)
19. Методическое руководство по вопросам обеспечения
государственного лесного контроля и надзора осуществляется
Федеральным агентством лесного хозяйства и Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с их
компетенцией. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176; от 04.02.2011 г. N 50)
___________
