П Р И К А З
Федеральной службы по оборонному заказу
от 12 октября 2007 г. N 413
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения
обращений граждан в Федеральной службе
по оборонному заказу
Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г.
Регистрационный N 10464
(В редакции Приказа Федеральной службы по оборонному заказу
Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060), в целях совершенствования работы с обращениями граждан в
Федеральной службе по оборонному заказу приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения
обращений граждан в Федеральной службе по оборонному заказу
(далее - Положение).
2. Начальнику Управления Аппарата директора обеспечить
организацию контроля за исполнением Положения в центральном
аппарате Федеральной службы по оборонному заказу. (В редакции
Приказа Федеральной службы по оборонному заказу Российской
Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по
оборонному заказу организовать работу с обращениями граждан в
соответствии с Положением.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Директор С.А.Маев
____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной Службе
по оборонному заказу
(В редакции Приказа Федеральной службы по оборонному заказу
Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
I. Общие положения
1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в
Федеральной службе по оборонному заказу (далее - Положение)
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060),
Положением о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г. N 56с
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5,
ст. 358; 2007, N 4, ст. 493), и определяет порядок регистрации и
рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением,
организации приема граждан.
2. Предусмотренный Положением порядок рассмотрения обращений
граждан распространяется на обращения граждан, содержащие сведения
о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере охраняемых
законом прав, свобод и интересов участников размещения
государственного оборонного заказа на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг и государственных заказчиков, а также по
совершенствованию системы размещения и исполнения государственного
оборонного заказа, поступившие в письменной или устной форме на
личном приеме, по почте, телеграфу, информационным системам общего
пользования в центральный аппарат Федеральной службы по оборонному
заказу (Рособоронзаказ) или ее территориальные органы.
3. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное,
всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются
меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав,
свобод и законных интересов гражданина.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение
сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся
частной жизни гражданина, от которого поступило обращение, без его
согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в
обращении, направление письменного обращения в государственный
орган, орган местного управления, в компетенцию которых входит
решение поставленных вопросов.
II. Порядок регистрации, рассмотрения
и разрешения письменных обращений граждан
4. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются
и учитываются в отделе документационного обеспечения Управления
Аппарата директора центрального аппарата Рособоронзаказа, а в его
территориальном органе - должностным лицом, в служебные обязанности
которого входит ведение делопроизводства, в порядке, установленном
настоящим Положением. (В редакции Приказа Федеральной службы по
оборонному заказу Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
5. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются
в течение одного дня с момента поступления в Журнале учета
письменных обращений граждан по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению.
6. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение
30 (тридцати) дней со дня регистрации, а обращения, не требующие
дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не
позднее 15 (пятнадцати) дней.
В исключительных случаях, а также в случае направления
запросов в соответствующий государственный орган, орган местного
самоуправления, должностному лицу о предоставлении необходимых для
рассмотрения обращения по существу документов и материалов срок
рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на
30 (тридцать) дней с уведомлением гражданина, направившего
обращение, о продлении срока рассмотрения.
7. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к
компетенции Рособоронзаказа, то такое обращение в течение трех
рабочих дней со дня регистрации направляется в соответствующий
государственный орган, орган местного самоуправления, должностному
лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Решение о направлении обращения в другой государственный
орган, орган местного самоуправления, должностному лицу принимается
директором Рособоронзаказа или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) либо руководителем территориального
органа Рособоронзаказа.
Запрещается направлять обращения на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления, должностному
лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.
8. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного решения.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и
сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости
злоупотребления правом.
Обращение, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по
существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему
обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, поступившее вторично от одного и того же лица по
одному и тому же вопросу, считается повторным, если с начала
рассмотрения обращения прошло больше месяца или заявитель не
удовлетворен данным ему ответом. Повторному обращению при его
поступлении присваивается очередной регистрационный номер.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, директор
Рособоронзаказа или его заместитель (в соответствии с
распределением обязанностей) либо руководитель территориального
органа Рособоронзаказа вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по
данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую законодательством Российской
Федерации тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9. По фактам, изложенным гражданином в обращении,
Рособоронзаказ может провести в рамках своих полномочий проверочное
мероприятие.
10. Обращения граждан, поступившие по информационным системам
общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном
настоящим Положением, и должны содержать в обязательном порядке
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося,
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или
уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты,
суть предложения, заявления или жалобы.
Ответ на обращения, поступившие по информационным системам
общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в
обращении.
11. По каждому обращению граждан, поступившему после
регистрации на исполнение в центральный аппарат Рособоронзаказа или
его территориальный орган, в течение трех рабочих дней должно быть
принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении по принадлежности в государственные органы
Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностному
лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению
Рособоронзаказа, с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его
содержание лишено логики и смысла, с извещением об этом автора
обращения.
12. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися
к компетенции Рособоронзаказа, содержатся вопросы, подлежащие
рассмотрению в других государственных органах Российской Федерации,
то в течение семи дней со дня регистрации структурное
подразделение-исполнитель направляет копии обращений по
принадлежности с извещением авторов обращений.
13. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые
меры и авторам даны ответы.
14. Ответы на обращения граждан должны быть
аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы
законодательства Российской Федерации, с разъяснением всех
затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения
заявителю отказано, - содержать четкое разъяснение порядка
обжалования принятого решения с указанием органа (должностного
лица), которому может быть направлена жалоба.
Ответ на обращение подписывается директором Рособоронзаказа
или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей)
либо руководителем территориального органа Рособоронзаказа.
15. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с
номенклатурой дел центрального аппарата Рособоронзаказа или его
территориального органа, хранятся в отделе документационного
обеспечения Управления Аппарата директора, а в территориальном
органе - должностным лицом, в служебные обязанности которого входит
ведение делопроизводства. (В редакции Приказа Федеральной службы по
оборонному заказу Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
16. При формировании дел проверяются правильность направления
документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны
располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения
граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению
подшивать в дела запрещается.
17. Дела с обращениями граждан по истечении сроков хранения
подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.
III. Порядок рассмотрения и разрешения
устных обращений граждан
18. Прием граждан проводится директором Рособоронзаказа или
его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей)
либо руководителем территориального органа Рособоронзаказа не реже
двух раз в месяц в установленные приказом Рособоронзаказа дни и
часы.
Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и
не требующих оформления специальных документов для организации
приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается
свободный проход граждан, прибывших на личный прием.
19. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в
Журнал учета приема граждан по форме согласно приложению N 2 к
настоящему Положению.
Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается
гражданину при его согласии устно в случае, если изложенные в
устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не
требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке
личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный
ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки,
установленные настоящим Положением.
20. Поданные на личном приеме письменные обращения граждан
подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке,
установленном для письменных обращений граждан.
21. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не
относящиеся к ведению Рособоронзаказа, то гражданину разъясняется
его право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему
должностному лицу).
IV. Контроль за исполнением поручений
по рассмотрению обращений граждан
22. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения
граждан, требующие исполнения.
23. Контроль за поступившим обращением начинается с момента
его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
24. Контроль за исполнением обращений граждан осуществляют
руководство Рособоронзаказа и его территориальных органов,
начальник Управления Аппарата директора, начальник отдела
документационного обеспечения Управления Аппарата директора. (В
редакции Приказа Федеральной службы по оборонному заказу Российской
Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
25. Руководители структурных подразделений Рособоронзаказа и
его территориальных органов организуют учет и анализ рассмотренных
обращений и принятых по ним решений и обеспечивают представление
указанных данных в установленные сроки в Управление Аппарата
директора. (Дополнен - Приказ Федеральной службы по оборонному
заказу Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
26. Управление Аппарата директора обобщает результаты анализа
рассмотренных обращений граждан по итогам года и представляет
проект соответствующего доклада директору Рособоронзаказа.
(Дополнен - Приказ Федеральной службы по оборонному заказу
Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
____________
Приложение N 1
к п. 5 Положения
Ж У Р Н А Л
учета письменных обращений граждан
+-----------------------------------------------------------------+
| N | Дата | Сведения | Фамилия, имя, | Краткое |
|п/п|регистрации| о повторности и| отчество (последнее |содержание|
| | |об осуществлении| при наличии) |обращения |
| | | контроля | заявителя, адрес | |
+---+-----------+----------------+---------------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+---+-----------+----------------+---------------------+----------|
+-----------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------+
|Исполнитель| Дата получения | Дата и |Номер дела|Примечание|
| | на исполнение и | результаты | | |
| | подпись | рассмотрения| | |
| | исполнителя | обращения | | |
| | | | | |
+-----------+-----------------+-------------+----------+----------|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
+-----------+-----------------+-------------+----------+----------|
+-----------------------------------------------------------------+
_____________
Приложение N 2
к п. 19 Положения
Ж У Р Н А Л
учета приема граждан
+-----------------------------------------------------------------+
| N |Дата | Фамилия, | Адрес, | Краткое | Какое | Кто |
|п/п|приема| имя, | место |содержание| принято | принимал|
| | | отчество | работы |обращения | решение, |(фамилия,|
| | |(последнее -|(службы)| | кому | подпись)|
| | |при наличии)| посети-| | поручена | |
| | | посетителя | теля | | проверка, | |
| | | | | |исполнение,| |
| | | | | | ответ | |
| | | | | | посетителю| |
+---+------+------------+--------+----------+-----------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+---+------+------------+--------+----------+-----------+---------|
+-----------------------------------------------------------------+
____________
