ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 26 ноября 2007 г. N 1682-р
г. Москва
О подписании Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики
о статусе российских захоронений на территории
Латвийской Республики и латвийских захоронений
на территории Российской Федерации
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" одобрить
представленный МИДом России согласованный с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и предварительно
проработанный с Латвийской Стороной проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской
Республики о статусе российских захоронений на территории
Латвийской Республики и латвийских захоронений на территории
Российской Федерации (прилагается).
Поручить МИДу России по достижении договоренности подписать
от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение,
разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие
принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Зубков
__________________________
Проект
С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Латвийской Республики о статусе российских захоронений
на территории Латвийской Республики и латвийских захоронений
на территории Российской Федерации
Правительство Российской Федерации и Правительство Латвийской
Республики, далее именуемые Сторонами,
исходя из необходимости обеспечить право вечного упокоения
военнослужащих и гражданских лиц, погибших или умерших во время
Первой мировой войны и последующих боевых действий
(1914-1921 годы) и Второй мировой войны, а также жертв репрессий,
в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного гуманитарного права и, в частности, положениями
Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и
Дополнительных протоколов к ним от 8 июня 1977 года
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают
следующее:
а) "российские захоронения" - места погребения российских
(советских) военнослужащих и гражданских лиц, погибших или умерших
в результате войн и репрессий, включая индивидуальные и братские
могилы, кладбища или участки кладбищ, а также установленные на
этих местах памятники и мемориальные сооружения на территории
Латвийской Республики;
б) "латвийские захоронения" - места погребения военнослужащих
и гражданских лиц, имевших латвийское происхождение либо
родившихся или проживавших на территории Латвийской Республики,
погибших или умерших в результате войн и репрессий, включая
индивидуальные и братские могилы, кладбища или участки кладбищ, а
также установленные на этих местах памятники и мемориальные
сооружения на территории Российской Федерации;
в) "обустройство захоронений" - обозначение границ мест
погребения и установка памятных знаков, надгробий, памятников или
иных мемориальных сооружений, проведение необходимых ремонтных
работ, а также другие связанные с этим мероприятия;
г) "содержание захоронений" - обеспечение сохранности
захоронений, поддержание их в надлежащем порядке;
д) "списки" - утвержденный Сторонами перечень российских и
латвийских захоронений, включающий:
топографическую привязку захоронений к местности (масштаб
карты 1:25000);
фотографическую фиксацию объекта;
количество и (при наличии) именные списки захороненных.
Статья 2
Области сотрудничества
1. Стороны способствуют выявлению, учету, обустройству и
содержанию захоронений, находящихся на территориях государств
Сторон, а также решению вопросов, связанных с эксгумацией,
переносом и перезахоронением останков военнослужащих и гражданских
лиц, погибших или умерших в результате войн и репрессий.
2. Стороны информируют друг друга по дипломатическим каналам
о наличии, местонахождении и состоянии российских и латвийских
захоронений, обмениваются списками и персональными данными
военнослужащих и гражданских лиц, погибших или умерших в
результате войн и репрессий, захороненных на территориях
государств Сторон. Работа по составлению списков является
неотъемлемым элементом выполнения настоящего Соглашения.
3. Стороны обеспечивают обустройство, содержание и защиту
находящихся на территориях государств Сторон захоронений в
соответствии с законодательством своих государств и с учетом
национальных и религиозных традиций народов государств Сторон.
4. Каждая Сторона в соответствии с законодательством своего
государства оказывает необходимое содействие гражданам государства
другой Стороны в посещении захоронений, расположенных на
территории ее государства, в целях поминовения погибших и умерших.
5. Стороны гарантируют друг другу право наблюдения за
состоянием захоронений, находящихся на территориях государств
Сторон, через дипломатические представительства, консульские
учреждения и уполномоченные организации, которые определяются в
соответствии со статьей 7 настоящего Соглашения.
6. Стороны незамедлительно информируют друг друга обо всех
ставших им известными случаях противоправных действий в отношении
захоронений государства другой Стороны, принимают меры по
приведению их в надлежащий порядок и стремятся не допускать такие
действия в будущем.
Расходы по ликвидации последствий ущерба, нанесенного
захоронениям, в отношении которых совершены противоправные
действия, несет Сторона, на территории государства которой это
произошло.
Статья 3
Размещение захоронений
1. Российская Сторона предоставляет в постоянное (бессрочное)
и безвозмездное пользование участки земли под существующие или
вновь обустраиваемые захоронения государства другой Стороны в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Латвийская Сторона предоставляет участки земли под
существующие и вновь обустраиваемые захоронения Российской Стороне
в порядке, установленном законодательством Латвийской Республики.
Участки земли предоставляются безвозмездно и на бессрочной основе.
Предоставляемые земельные участки не могут быть использованы
в иных целях, чем те, которые указаны в настоящей статье, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Если участок земли, предоставленный в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, по причинам настоятельной
государственной необходимости потребуется для иных целей, то
соответствующая Сторона обеспечивает безвозмездное предоставление
другого участка и берет на себя расходы по перезахоронению
останков, переносу мемориальных сооружений и обустройству новых
захоронений.
3. Выбор нового участка земли, его обустройство и проведение
перезахоронения одной Стороной производятся с согласия другой
Стороны.
4. Обустройство вновь обнаруженных российских и латвийских
захоронений производится в местах нахождения останков или в иных
местах, достойных памяти погибших, по обоюдному согласию Сторон.
5. В случае если согласно архивным документам или по решению
суда установлено, что российские или латвийские захоронения
существовали ранее, однако прекратили свое существование, а
эксгумация и перенос останков уже не представляются возможными, то
Сторона, на территории государства которой находилось захоронение,
по ходатайству другой Стороны предоставляет в непосредственной
близости соответствующее место для установки памятных знаков.
6. Если в непосредственной близости или в пределах
захоронений, подпадающих под действие настоящего Соглашения,
находятся захоронения военнослужащих и гражданских лиц третьих
государств, погибших или умерших в результате войн и репрессий, то
это обстоятельство учитывается при решении вопросов обустройства и
содержания захоронений.
Статья 4
Эксгумация и перезахоронение останков
1. Эксгумация останков военнослужащих и гражданских лиц,
погибших или умерших в результате войн и репрессий, в местах
захоронений с целью их переноса для захоронения на родине
осуществляется исключительно по ходатайству заинтересованной
Стороны и с согласия другой Стороны, передаваемым по
дипломатическим каналам.
2. При наличии договоренности о передаче останков,
предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, Стороны через
уполномоченные организации согласовывают процедуру, связанную с
проведением эксгумации и передачей останков заинтересованной
Стороне.
3. Перезахоронение останков из мест захоронений на территории
государства, где проводилось первоначальное погребение, будет
производиться только с согласия обеих Сторон, учитывая порядок,
установленный Стороной места захоронения.
4. При эксгумации останков, осуществляемой в целях изменения
места захоронения, имеют право присутствовать представители
заинтересованной Стороны.
Статья 5
Финансовое и материальное обеспечение
1. Расходы по содержанию российских захоронений несет
Латвийская Сторона.
2. Расходы по содержанию латвийских захоронений несет
Российская Сторона.
3. Каждая Сторона может по своему усмотрению и с согласия
другой Стороны дополнительно осуществлять за свой счет работы по
обустройству и содержанию захоронений своего государства,
находящихся на территории государства другой Стороны.
4. Расходы по эксгумации, переносу и перезахоронению останков
военнослужащих и гражданских лиц, погибших или умерших в
результате войн и репрессий, а также по обустройству захоронений,
в том числе и вновь выявленных, берет на себя Сторона, по
предложению которой эти работы производятся.
5. Конкретные формы финансирования деятельности,
предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, устанавливаются по
взаимной договоренности уполномоченными организациями Сторон,
которые определяются в соответствии со статьей 7 настоящего
Соглашения.
6. Предназначенные для обустройства и содержания латвийских
захоронений оборудование, временно ввозимое на территорию
Российской Федерации и обратно вывозимое с территории Российской
Федерации, а также ввозимые материалы и принадлежности
освобождаются от взимания таможенных платежей.
Использование указанных оборудования, материалов и
принадлежностей в иных целях, а также передача в их отношении прав
пользования, владения и распоряжения после их ввоза на территорию
Российской Федерации могут осуществляться только после уплаты
таможенных платежей, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
7. Оборудование, временно ввозимое на территорию Латвийской
Республики и вывозимое с территории Латвийской Республики, а также
материалы и принадлежности, предназначенные для обустройства и
содержания российских захоронений, освобождаются от взимания
таможенной пошлины и других платежей, администратором которых
являются таможенные учреждения Латвийской Республики.
Отчуждение указанного оборудования, а также его передача в
пользование или владение другим лицам могут быть произведены
только после уплаты таможенной пошлины и других платежей,
администратором которых являются таможенные учреждения Латвийской
Республики.
Статья 6
Координация действий
В целях координации действий по реализации настоящего
Соглашения, а также для рассмотрения вопросов, требующих
совместного решения, Стороны создают Смешанную комиссию (далее -
Комиссия). Стороны письменно информируют друг друга о тех
представителях, которых Стороны назначили в Комиссию. Регламент
Комиссии принимается на ее первом заседании.
Все спорные вопросы, которые могут возникнуть в ходе
выполнения настоящего Соглашения, решаются путем переговоров в
рамках Комиссии. Спорные вопросы, которые не могут быть решены в
рамках Комиссии, решаются по дипломатическим каналам.
Статья 7
Уполномоченные организации
1. Стороны в соответствии с законодательством своих
государств назначают организации, уполномоченные на техническое
выполнение задач, вытекающих из настоящего Соглашения, и
информируют друг друга об этом по дипломатическим каналам.
2. В случае решения одной из Сторон поручить техническое
выполнение задач, вытекающих для нее из настоящего Соглашения,
какой-либо другой организации, она заблаговременно информирует об
этом другую Сторону по дипломатическим каналам.
3. Уполномоченные организации Сторон взаимодействуют
непосредственно.
Статья 8
Содействие в предоставлении информации
1. Без ущерба для обязательств Сторон, вытекающих из других
международных договоров, участниками которых являются их
государства, Стороны оказывают друг другу всяческое содействие, в
частности, обеспечивают в соответствии с законодательством своих
государств доступ к документам о российских и латвийских
захоронениях, которые имеются или могут оказаться в распоряжении
Сторон.
2. В рамках реализации настоящего Соглашения уполномоченная
организация каждой Стороны по согласованию с уполномоченной
организацией другой Стороны может направлять на территорию
государства этой Стороны своих представителей.
Статья 9
Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты последнего
письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу.
2. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения.
3. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и
остается в силе до истечения шести месяцев с даты, когда одна из
Сторон по дипломатическим каналам письменно уведомит другую
Сторону о своем намерении прекратить действие настоящего
Соглашения.
Совершено в ____________ " " ____________ 200_ г. в двух
экземплярах, каждый на русском и латышском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Латвийской Республики
____________
