Юридический портал "Сборник-Законов": законодательство РФ, законы, постановления
Федеральные законы РФПостановленияПриказыРаспоряженияУказы
Найти документ

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Российской Федерации от 04.12.2007 № 414

                            П Р И К А З

   Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций,
                связи и охраны культурного наследия
                    от 4 декабря 2007 г. N 414

            Об утверждении Административного регламента
   Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций,
 связи и охраны культурного наследия по исполнению государственной
         функции по осуществлению государственного надзора
       за соблюдением пользователями радиочастотным спектром
    порядка, требований и условий, относящихся к использованию
      радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств,
      включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных
    в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля

         Зарегистрирован Минюстом России 14 января 2008 г.
                      Регистрационный N 10880

     В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору  в
сфере  массовых коммуникаций,  связи и охраны культурного наследия,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
6 июля   2007   г.  N  354  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  2007,  N 24,  ст.  2923),  постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  11  ноября  2005  г.  N  679  "О порядке
разработки и утверждения  административных  регламентов  исполнения
государственных     функций    и    административных    регламентов
предоставления государственных  услуг"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) приказываю:
     1. Утвердить    прилагаемый     Административный     регламент
Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций,  связи
и охраны культурного наследия по исполнению государственной функции
по    осуществлению   государственного   надзора   за   соблюдением
пользователями  радиочастотным  спектром  порядка,   требований   и
условий,  относящихся  к использованию радиоэлектронных средств или
высокочастотных  устройств,  включая  надзор  с  учетом   сообщений
(данных),  полученных  в процессе проведения радиочастотной службой
радиоконтроля.
     2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю за
собой.

     Руководитель                                      Б.А.Боярсков

                           _____________

     Приложение

                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
   Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций,
 связи и охраны культурного наследия по исполнению государственной
 функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением
    пользователями радиочастотным спектром порядка, требований
  и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств
 или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений
            (данных), полученных в процессе проведения
               радиочастотной службой радиоконтроля

                        I. Общие положения

     1. Административный  регламент Федеральной службы по надзору в
сфере массовых коммуникаций,  связи и охраны  культурного  наследия
(далее   -  Россвязьохранкультура)  по  исполнению  государственной
функции по осуществлению государственного  надзора  и  контроля  за
соблюдением   пользователями   радиочастотным   спектром   порядка,
требований и условий,  относящихся к использованию радиоэлектронных
средств (РЭС) или высокочастотных устройств (ВЧУ), включая надзор с
учетом  сообщений  (данных),  полученных  в   процессе   проведения
радиочастотной   службой   радиоконтроля   (далее   -   Регламент),
определяет сроки и  последовательность  действий  (административных
процедур)     Россвязьохранкультуры,     территориальных    органов
Россвязьохранкультуры  и  их  структурных  подразделений,   порядок
взаимодействия   между  центральным  аппаратом  и  территориальными
органами Россвязьохранкультуры и между должностными лицами, а также
порядок  взаимодействия  Россвязьохранкультуры,  ее территориальных
органов   с   федеральными    органами    исполнительной    власти,
предприятиями радиочастотной службы и пользователями радиочастотным
спектром при исполнении государственной  функции  по  осуществлению
государственного  надзора  и контроля за соблюдением пользователями
радиочастотным спектром порядка,  требований и условий, относящихся
к  использованию  РЭС  или  ВЧУ,  включая надзор с учетом сообщений
(данных),  полученных в процессе проведения радиочастотной  службой
радиоконтроля.
     2. Исполнение Россвязьохранкультурой  государственной  функции
по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением
пользователями  радиочастотным  спектром  порядка,   требований   и
условий,  относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с
учетом  сообщений  (данных),  полученных  в   процессе   проведения
радиочастотной службой радиоконтроля, осуществляется в соответствии
с:
     - Федеральным  законом  от  7 июля 2003 г.  N 126-ФЗ "О связи"
(далее - Федеральный закон "О  связи")  (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  2003,  N 28, ст. 2895; N 52 (ч. I) ст. 5038;
2004,  N 35, ст. 3607;  N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006,
N 6,  ст. 636; N 10,  ст. 1069; N 31 (ч. I),  ст. 3431, 3452; 2007,
N 1 (ч. I), ст. 8; N 7, ст. 835);
     - Федеральным законом от 8 августа 2001 г.  N 134-ФЗ "О защите
прав  юридических  лиц  и   индивидуальных   предпринимателей   при
проведении    государственного    контроля   (надзора)"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436;
2002,  N 44,  ст. 4297; 2003, N 2,  ст. 169;  N 40, ст. 3820; 2005,
N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17);
     - Кодексом    Российской    Федерации    об   административных
правонарушениях (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717;
N 46,  ст.  4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34,
ст. 3529, 3533;  N 44,  ст. 4266;  2005,  N 1, ст. 9, 13, 40; N 10,
ст. 763;  N 13,  ст.  1077;  N 19,  ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721;
N 30,  ст.  3104,  3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2,
ст.  172,  175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 19,
ст. 2066);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 6  июня
2007  г.  N  354  "Об утверждении Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере массовых коммуникаций,  связи и охраны  культурного
наследия" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2007,
N 24, ст. 2933);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта
2005   г.   N   110   "Об   утверждении    Порядка    осуществления
государственного   надзора   за   деятельностью  в  области  связи"
(Собрание  законодательства   Российской   Федерации,  2005,  N 10,
ст. 850);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от  3  мая
2005 г.  N 279 "О радиочастотной службе" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1819);
     - постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от
1 апреля  2005  г.  N  175  "Об  утверждении  Правил  осуществления
радиоконтроля  в  Российской  Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 14, ст. 1255);
     - постановлением  Правительства Российской Федерации от 2 июля
2004 г.  N 336 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии
по  радиочастотам" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2905);
     - постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от
12 октября 2004 г.  N 539 "О порядке  регистрации  радиоэлектронных
средств  и  высокочастотных  устройств"  (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4137);
     - постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от
19 января  2005  г.  N  30  "О  Типовом  регламенте  взаимодействия
федеральных     органов     исполнительной     власти"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля
2006 г. N 439-23 "Об утверждении Таблицы распределения полос частот
между     радиослужбами     Российской     Федерации"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 49, ст. 5217);
     - приказом   Россвязьохранкультуры   от   02.10.2007   N   199
"Об утверждении  Типового  положения   о   территориальном   органе
Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций,  связи
и охраны культурного наследия" (зарегистрирован  в  Минюсте  России
22.10.2007, регистрационный N 10384);
     - приказом   Россвязьохранкультуры   от   21.08.2007   N   101
"Об утверждении  Перечня  должностных  лиц  Федеральной  службы  по
надзору в сфере массовых коммуникаций,  связи и охраны  культурного
наследия  и  ее территориальных органов,  уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях"  (зарегистрирован  в
Минюсте России 17.09.2007, регистрационный N 10150).
     3. В   процессе   исполнения   государственной   функции    по
осуществлению  государственного  надзора  и контроля за соблюдением
пользователями  радиочастотным  спектром  порядка,   требований   и
условий,  относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с
учетом  сообщений  (данных),  полученных  в   процессе   проведения
радиочастотной    службой    радиоконтроля,   центральный   аппарат
Россвязьохранкультуры взаимодействует с:
     - федеральными органами исполнительной власти;
     - органами   исполнительной   власти   субъектов    Российской
Федерации;
     - органами местного самоуправления;
     - общественными объединениями и иными организациями;
     - предприятиями радиочастотной службы;
     - пользователями радиочастотным спектром.
     В процессе исполнения государственной функции по осуществлению
государственного  надзора  и контроля за соблюдением пользователями
радиочастотным спектром порядка,  требований и условий, относящихся
к  использованию  РЭС  или  ВЧУ,  включая надзор с учетом сообщений
(данных),  полученных в процессе проведения радиочастотной  службой
радиоконтроля,    территориальный    орган    Россвязьохранкультуры
взаимодействует с:
     - центральным  аппаратом  и  другими территориальными органами
Россвязьохранкультуры;
     - территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти;
     - главным   федеральным  инспектором  в  субъекте  (субъектах)
Российской Федерации;
     - органами    исполнительной   власти   субъекта   (субъектов)
Российской Федерации;
     - органами местного самоуправления;
     - общественными объединениями и иными организациями;
     - предприятиями радиочастотной службы;
     - пользователями радиочастотным спектром.

                  II. Административные процедуры

     4. Исполнение    Россвязьохранкультурой     и     (или)     ее
территориальными  органами государственной функции по осуществлению
государственного надзора и контроля за  соблюдением  пользователями
радиочастотным спектром порядка,  требований и условий, относящихся
к использованию РЭС или ВЧУ,  включая  надзор  с  учетом  сообщений
(данных),  полученных  в процессе проведения радиочастотной службой
радиоконтроля,    включает    в    себя    выполнение     следующих
административных процедур:
     1) планирование  мероприятий  по   контролю   за   соблюдением
пользователями   радиочастотным   спектром  порядка,  требований  и
условий,  относящихся  к  использованию  РЭС  или  ВЧУ   (далее   -
мероприятия по контролю);
     2) проведение    планового    мероприятия     по     контролю,
осуществляемого  во  взаимодействии  с  проверяемым  лицом (далее -
мероприятие по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом);
     3) проведение     планового     мероприятия    по    контролю,
осуществляемого без взаимодействия с  проверяемым  лицом  (далее  -
мероприятие по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом);
     4) проведение  внепланового   мероприятия   по   контролю   во
взаимодействии с проверяемым лицом;
     5) проведение  внепланового  мероприятия   по   контролю   без
взаимодействия с проверяемым лицом;
     6) выдачу предписания об устранении нарушения,  выявленного  в
результате  проведения  мероприятия  по  контролю,  и осуществление
контроля за его выполнением;
     7) действия  территориального органа Россвязьохранкультуры при
выявлении  нарушения,  связанного  с  несоблюдением   пользователем
радиочастотным   спектром  условий,  установленных  при  присвоении
(назначении) радиочастот или радиочастотных каналов;
     8) действия  территориального органа Россвязьохранкультуры при
получении извещения  о  принятии  решения  Россвязьохранкультуры  о
приостановлении (прекращении) действия ранее выданного пользователю
радиочастотным спектром разрешения на использование радиочастот или
радиочастотных каналов;
     9) действия  территориального   органа   Россвязьохранкультуры
после   истечения  срока  приостановления  действия  разрешения  на
использование радиочастот или радиочастотных каналов;
     10) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
выявлении  нарушения,  связанного  с  несоблюдением   пользователем
радиочастотным спектром условий,  установленных при выделении полос
радиочастот;
     11) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
выявлении  нарушения,  связанного  с  несоблюдением  требований   к
параметрам излучения РЭС и (или) ВЧУ,  установленных в утвержденных
Государственной  комиссией  по  радиочастотам  (ГКРЧ)   Нормах   на
параметры излучения РЭС или ВЧУ (далее - Нормы);
     12) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
поступлении  сообщений  (данных),  полученных в процессе проведения
радиочастотной службой радиоконтроля.
     5. Планирование   мероприятий   по   контролю  за  соблюдением
пользователями  радиочастотным  спектром  порядка,   требований   и
условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ:
     5.1. Планирование мероприятий по  контролю  в  территориальном
органе  Россвязьохранкультуры  предусматривается на год,  квартал и
уточняется на месяц.
     5.2. Руководитель территориального органа персонально отвечает
за   организацию   планирования,    координацию    и    обеспечение
согласованности  действий  структурных  подразделений,  обеспечение
контроля за выполнением запланированных  мероприятий  по  контролю,
учет и анализ результатов деятельности.
     5.3. Ответственность за разработку предложений по включению  в
проект      Плана      деятельности     территориального     органа
Россвязьохранкультуры  мероприятий  по  контролю   возлагается   на
начальников    структурных    подразделений,    осуществляющих    в
территориальном  органе  надзор  за  соблюдением   соответствующими
пользователями   радиочастотным   спектром  порядка,  требований  и
условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ.
     Указанные предложения  должны  быть согласованы с начальниками
всех   структурных   подразделений,   осуществляющих   надзор    за
соблюдением  субъектами  надзора  обязательных требований в области
связи,   а   также   законодательства   Российской   Федерации    о
лицензировании в области связи.
     5.4. Ответственность за обобщение и  согласование  предложений
по  включению  в  проект Плана деятельности территориального органа
мероприятий  по   контролю   возлагается   на   должностное   лицо,
назначенное       руководителем       территориального       органа
Россвязьохранкультуры.
     5.5. Проект   годового   Плана  деятельности  территориального
органа,   подписанный   руководителем   территориального    органа,
представляется на утверждение руководителю Россвязьохранкультуры.
     5.6. Планирование мероприятий по контролю во взаимодействии  с
проверяемыми лицами.
     5.6.1. Планирование  отдельных  мероприятий  по  контролю   за
соблюдением  пользователями  радиочастотным  спектром - операторами
связи порядка,  требований и условий,  относящихся к  использованию
РЭС  или  ВЧУ,  осуществляемых  во  взаимодействии  с  проверяемыми
лицами, не проводится.
     Плановый контроль  за  соблюдением  оператором  связи порядка,
требований и условий,  относящихся к  использованию  РЭС  или  ВЧУ,
осуществляемый  во  взаимодействии  с  проверяемым лицом,  является
составной  частью  планового  мероприятия  по  контролю  соблюдения
оператором  связи обязательных требований в области связи,  а также
за соблюдением им требований законодательства Российской  Федерации
о лицензировании в области связи.
     5.6.2. Планирование  отдельных  мероприятий  по  контролю   за
соблюдением   порядка,   требований   и   условий,   относящихся  к
использованию  РЭС  или  ВЧУ,  проводимых   во   взаимодействии   с
проверяемыми   лицами,  осуществляется  в  отношении  пользователей
радиочастотным  спектром,  не  являющихся  операторами  связи,   но
являющихся владельцами РЭС технологических сетей связи и (или) ВЧУ.
     5.6.3. Планирование мероприятий по контролю во  взаимодействии
с  проверяемыми  лицами,  которые  используют  РЭС  и  (или) ВЧУ на
территории    нескольких    субъектов     Российской     Федерации,
осуществляется       головными       территориальными      органами
Россвязьохранкультуры.    Дополнительные    полномочия     головных
территориальных  органов  устанавливаются  в пункте 6.24 настоящего
Регламента.
     5.6.4. Планирование  мероприятий по контролю во взаимодействии
с проверяемыми лицами осуществляется с учетом следующих требований:
     - в  отношении  одного  пользователя  радиочастотным  спектром
плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более  чем
один раз в два года;
     - в отношении  субъекта  малого  предпринимательства  плановое
мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три
года с момента его государственной регистрации.
     5.6.5. Мероприятия    по    контролю   во   взаимодействии   с
проверяемыми  лицами,  являющимися  пользователями   радиочастотным
спектром  -  владельцами коллективных и индивидуальных любительских
радиостанций или РЭС индивидуального пользования,  планируются  при
необходимости    и    при    наличии   в   территориальном   органе
Россвязьохранкультуры   технических,    финансовых    и    кадровых
возможностей.
     5.7. Планирование мероприятий по контролю без взаимодействия с
проверяемыми лицами (дистанционный контроль).
     5.7.1. Планирование мероприятий по контролю без взаимодействия
с   проверяемыми   лицами   осуществляется  в  отношении  следующих
субъектов надзора:
     - пользователей радиочастотным спектром - операторов связи;
     - пользователей   радиочастотным   спектром,   не   являющихся
операторами связи.
     5.7.2. Количество  плановых  мероприятий   по   контролю   без
взаимодействия   с   проверяемыми   лицами   ограничивается  только
техническими,     финансовыми     и     кадровыми     возможностями
территориального органа Россвязьохранкультуры.
     5.7.3. Планирование мероприятий по контролю без взаимодействия
с проверяемыми лицами,  использующими РЭС и (или) ВЧУ на территории
нескольких   субъектов   Российской    Федерации,    осуществляется
территориальными   органами   Россвязьохранкультуры  самостоятельно
(головной территориальный орган не назначается).
     5.7.4. Дистанционный  контроль  за  излучениями  РЭС абонентов
сетей   электросвязи,   радиорелейных   станций,   земных   станций
спутниковой    связи,    РЭС   радиолюбительской   службы   и   РЭС
индивидуального пользования не планируется.
     5.8. При    планировании    мероприятий    по    контролю    в
территориальных  органах  Россвязьохранкультуры   предусматривается
необходимый   резерв   кадровых   и   временных  ресурсов  с  целью
осуществления регистрационной деятельности и проведения внеплановых
мероприятий по контролю.
     Резерв не  должен  превышать  50%  ресурсов,  направляемых  на
проведение плановых мероприятий по контролю.
     5.9. Блок-схема  последовательности  действий  при  исполнении
административной процедуры "Планирование мероприятий по контролю за
соблюдением   пользователями   радиочастотным   спектром   порядка,
требований  и  условий,  относящихся  к  использованию РЭС или ВЧУ"
приведена в приложении 18.
     6. Проведение    планового    мероприятия   по   контролю   во
взаимодействии с проверяемым лицом:
     6.1. Основанием   для   проведения  планового  мероприятия  по
контролю  во  взаимодействии  с  проверяемым  лицом  является  План
деятельности  Россвязьохранкультуры  и  (или)  ее  территориального
органа на год (квартал).
     Плановое мероприятие   по  контролю  проводится  на  основании
приказа Россвязьохранкультуры и (или)  ее  территориального  органа
(приложения 1 и 2)<1>.
     _____________
     <1> Приложения в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.

     6.2. Ответственность за подготовку и проведение мероприятия по
контролю,  включая  разработку проекта приказа (приложения 1 и 2) и
уведомления проверяемого лица о мероприятии по контролю (приложение
3),   возлагается   на   начальника   структурного   подразделения,
осуществляющего  в  территориальном  органе   Россвязьохранкультуры
государственный    надзор    за   соблюдением   проверяемым   лицом
обязательных требований в области связи.
     6.3. О  проведении  мероприятия  по  контролю проверяемое лицо
уведомляется в письменной форме (приложение 3) не позднее чем за  5
дней до начала его проведения.
     Отправка уведомления  осуществляется  регистрируемым  почтовым
отправлением  с уведомлением о вручении либо вручается под расписку
руководителю   или   иному   уполномоченному   должностному    лицу
юридического лица либо индивидуальному предпринимателю.
     6.4. Мероприятие   по   контролю   проводится   только    теми
должностными    лицами    Россвязьохранкультуры    и    (или)    ее
территориального  органа,  которые  указаны   в   приказе   о   его
проведении.
     Должностные лица    Россвязьохранкультуры    и    (или)     ее
территориального органа не вправе осуществлять плановое мероприятие
по контролю в случае отсутствия  при  его  проведении  должностного
лица,   или   работника   проверяемого   юридического   лица,   или
индивидуального предпринимателя либо его представителя.
     6.5. Копия  приказа  о  проведении  мероприятия  по  контролю,
заверенная  печатью  Россвязьохранкультуры и (или) территориального
органа  Россвязьохранкультуры,  издавшего   приказ,   предъявляется
должностным   лицом,   осуществляющим   мероприятие   по  контролю,
руководителю   или   иному   уполномоченному   должностному    лицу
юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно
со служебным удостоверением.
     6.6. Продолжительность   мероприятия  по  контролю  не  должна
превышать одного месяца.
     В исключительных    случаях    (проведение   большого   объема
исследований,  измерений и экспертиз) на основании  мотивированного
решения  руководителя территориального органа Россвязьохранкультуры
либо его заместителя указанный срок может быть продлен, но не более
чем на один месяц.
     6.7. При  проведении   планового   мероприятия   по   контролю
соблюдения    пользователем    радиочастотным   спектром   порядка,
требований и условий,  относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, при
взаимодействии с проверяемым лицом проверяется выполнение следующих
обязательных требований:
     - наличие  у  проверяемого  лица  разрешения  на использование
радиочастот или радиочастотных каналов,  если его наличие  является
обязательным;
     - наличие у проверяемого лица свидетельств о  регистрации  РЭС
или   ВЧУ   (разрешений  на  эксплуатацию  РЭС  или  ВЧУ,  выданных
радиочастотной  службой  до   вступления   в   силу   постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  12 октября 2004 г.  N 539
"О порядке регистрации радиоэлектронных средств  и  высокочастотных
устройств"),  лицензии  судовой  станции  (радиостанции),  если  их
наличие является обязательным;
     - соблюдение  проверяемым  лицом  условий,  установленных  при
выделении   полосы   радиочастот   либо   присвоении   (назначении)
радиочастот или радиочастотных каналов;
     - соблюдение  проверяемым  лицом   требований   к   параметрам
излучения  РЭС или ВЧУ,  установленных в утвержденных ГКРЧ Нормах и
решениях ГКРЧ;
     - достоверность данных, послуживших основанием для регистрации
РЭС или ВЧУ.
     6.8. При  проведении  мероприятия  по  контролю осуществляется
также  выявление  у  пользователей   радиочастотным   спектром   не
разрешенных   для   использования  РЭС  и  (или)  ВЧУ  гражданского
назначения.
     Не разрешенными для использования являются РЭС и (или) ВЧУ, не
зарегистрированные в установленном  порядке,  если  их  регистрация
является обязательной.
     6.9. Объем проверки,  в том числе подлежащие  контролю  РЭС  и
(или)  ВЧУ условия,  установленные при выделении полосы радиочастот
либо  присвоении  (назначении)   радиочастот   или   радиочастотных
каналов,  перечень контролируемых (измеряемых) параметров излучений
РЭС  и  (или)  ВЧУ,  а  также  иные  требования  в  области  связи,
подлежащие контролю, устанавливаются Россвязьохранкультурой и (или)
ее территориальным органом в зависимости от целей, задач и предмета
проверки, указанных в приказе о проведении мероприятия по контролю.
     6.10. При  проведении  мероприятия   по   контролю   измерения
параметров  излучения  РЭС  или ВЧУ осуществляются с использованием
специальных   технических   средств,   являющихся    измерительными
средствами,   утвержденными  в  установленном  порядке  в  качестве
средств   измерения,   имеющими   соответствующие   сертификаты   и
прошедшими метрологическую поверку.
     При этом   осуществляются   запись    показаний    специальных
технических средств, в том числе сигналов контролируемых источников
излучений,  и  оформление   этих   показаний   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     6.11. Параметры излучения РЭС,  которые могут  измеряться  при
проведении  планового  мероприятия  по контролю во взаимодействии с
проверяемым лицом, приведены в приложении 13.
     6.12. Параметры  излучения  ВЧУ,  которые могут измеряться при
проведении планового мероприятия во  взаимодействии  с  проверяемым
лицом, приведены в приложении 14.
     6.13. Параметры излучения генераторов шума (ГШ),  используемых
в качестве средств защиты информации,  которые могут измеряться при
проведении планового мероприятия по контролю  во  взаимодействии  с
проверяемым лицом, приведены в приложении 15.
     6.14. По результатам  планового  мероприятия  по  контролю  во
взаимодействии с проверяемым лицом в части соблюдения пользователем
радиочастотным спектром порядка,  требований и условий, относящихся
к  использованию  РЭС  и  (или)  ВЧУ,  может  быть  сделан  один из
следующих выводов:
     - пользователем    радиочастотным   спектром   не   нарушаются
установленные  порядок,  требования  и   условия,   относящиеся   к
использованию РЭС и (или) ВЧУ;
     - пользователем     радиочастотным     спектром     нарушаются
установленные   порядок,   требования   и  условия,  относящиеся  к
использованию РЭС и (или) ВЧУ.
     6.15. По   результатам   проведения  мероприятия  по  контролю
должностными лицами,  осуществляющими  проверку,  составляется  акт
проверки  соблюдения пользователем радиочастотным спектром порядка,
требований и условий,  относящихся к использованию РЭС и (или) ВЧУ,
в 2 экземплярах (приложения 4 и 5).
     В случае использования РЭС для оказания услуг связи результаты
проверки  соблюдения порядка,  требований и условий,  относящихся к
использованию РЭС, отражаются в акте проверки соблюдения оператором
связи обязательных требований в области связи.
     6.16. К  акту   проверки   прилагаются   протоколы   измерений
параметров  излучения  РЭС  и  (или) ВЧУ (приложения 11,  12,  17),
справки и другие документы,  подтверждающие выявление  (устранение)
нарушения.
     6.17. Акт проверки утверждается издавшим приказ  о  проведении
мероприятия  по контролю руководителем Россвязьохранкультуры или ее
территориального органа либо их заместителями.
     6.18. Не  позднее  срока окончания проверки,  установленного в
приказе,  один  экземпляр  акта  проверки  с   копиями   приложений
вручается  руководителю  юридического  лица  или  его  заместителю,
индивидуальному предпринимателю или их представителям под  расписку
либо  направляется  почтовым отправлением с уведомлением о вручении
проверяемому лицу.
     Квитанция о   почтовом   отправлении  и  (или)  уведомление  о
вручении акта проверки проверяемому лицу приобщаются  к  экземпляру
акта проверки,  остающемуся в деле Россвязьохранкультуры и (или) ее
территориального органа.
     6.19. В  случае  выявления  в  ходе  планового  мероприятия по
контролю во взаимодействии с  проверяемым  лицом  административного
правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять
протокол  об  административном  правонарушении   в  области  связи,
составляют     такой     протокол    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     6.20. Контроль за совершением действий и принятием решений при
проведении мероприятия по контролю во взаимодействии с  проверяемым
лицом  осуществляется  должностным  лицом  Россвязьохранкультуры  и
(или)  ее  территориального   органа,   назначенным   руководителем
Россвязьохранкультуры  и  (или)  ее территориального органа либо их
заместителями, на этапах:
     - подготовки  проекта  приказа  о  проведении  мероприятия  по
контролю;
     - подготовки  (оформления)  и отправки (вручения) проверяемому
лицу уведомления о проверке;
     - подготовки  (оформления)  и отправки (вручения) проверяемому
лицу акта проверки,  приложений к  акту  проверки,  предписаний  об
устранении выявленных нарушений;
     - принятия решения  о  прекращении  действия  свидетельства  о
регистрации РЭС и (или) ВЧУ;
     - принятия решения о вынесении  предупреждения  о  прекращении
действия лицензии.
     6.21. Для организации и координации  действий  территориальных
органов   Россвязьохранкультуры  по  осуществлению  мероприятий  по
контролю за пользователями радиочастотным спектром,  не являющимися
операторами связи, которые используют РЭС и (или) ВЧУ на территории
нескольких субъектов Российской Федерации,  по решению руководителя
Россвязьохранкультуры  либо  его заместителя назначается один из ее
территориальных  органов  (головной  территориальный   орган),   на
который    дополнительно    к    контрольно-надзорным   полномочиям
возлагаются следующие полномочия:
     а) организация   взаимодействия   с   проверяемым   лицом  при
подготовке и проведении мероприятий по контролю;
     б) планирование мероприятий по контролю и координация действий
территориальных  органов   Россвязьохранкультуры,   участвующих   в
проведении этих мероприятий;
     в) оформление обобщенного акта по результатам  мероприятий  по
контролю, проводимых участвовавшими в них территориальными органами
Россвязьохранкультуры.
     6.22. Блок-схема  последовательности  действий  при исполнении
административной процедуры  "Проведение  планового  мероприятия  по
контролю   во  взаимодействии  с  проверяемым  лицом"  приведена  в
приложении 19.
     7. Проведение    планового   мероприятия   по   контролю   без
взаимодействия с проверяемым лицом:
     7.1. Плановые  мероприятия  по  контролю  без взаимодействия с
проверяемым  лицом  (далее  -  плановый   дистанционный   контроль)
осуществляются   с   целью   постоянного   мониторинга   выполнения
пользователями  радиочастотным  спектром  порядка,   требований   и
условий, относящихся к использованию РЭС.
     7.2. Основанием  для   проведения   планового   дистанционного
контроля  является  План деятельности Россвязьохранкультуры и (или)
ее территориального органа на год (квартал).
     Дистанционный контроль   проводится   на   основании   приказа
Россвязьохранкультуры   и   (или)   ее   территориального    органа
(приложения 1 и 2).
     7.3. Ответственность за подготовку и проведение мероприятия по
контролю без взаимодействия с проверяемым лицом, включая разработку
проекта   приказа,   возлагается   на    начальника    структурного
подразделения,    осуществляющего    в    территориальном    органе
Россвязьохранкультуры   дистанционный   контроль   за   соблюдением
пользователями   радиочастотным   спектром  порядка,  требований  и
условий, относящихся к использованию РЭС, с применением специальных
технических средств.
     По решению      руководителя      территориального      органа
Россвязьохранкультуры  ответственность  за  подготовку и проведение
планового  дистанционного  контроля,  включая  разработку   проекта
приказа,   может   быть   возложена   на   начальника  структурного
подразделения,    осуществляющего    в    территориальном    органе
государственный  надзор и контроль за соблюдением проверяемым лицом
обязательных требований в области связи.
     7.4. О   проведении  планового  мероприятия  по  контролю  без
взаимодействия  с  проверяемым   лицом   (дистанционный   контроль)
пользователь радиочастотным спектром не уведомляется.
     7.5. Мероприятие   по   контролю   проводится   только    теми
должностными  лицами,  которые  указаны в приказе о его проведении,
без участия уполномоченных представителей проверяемого лица.
     7.6. При проведении дистанционного контроля у должностных лиц,
его  осуществляющих,  должны  быть  копия  приказа   о   проведении
мероприятия по контролю, заверенная печатью территориального органа
Россвязьохранкультуры, и служебные удостоверения.
     7.7. Продолжительность   мероприятия  по  контролю  не  должна
превышать  одного  месяца.  В  исключительных  случаях  (проведение
большого  объема исследований,  измерений и экспертиз) на основании
мотивированного  решения   руководителя   территориального   органа
Россвязьохранкультуры  либо  его  заместителя  указанный срок может
быть продлен, но не более чем на один месяц.
     7.8. При  проведении  планового  мероприятия  по  контролю  за
соблюдением  порядка,   требований   и   условий,   относящихся   к
использованию   РЭС,   без   взаимодействия   с  проверяемым  лицом
территориальным    органом    Россвязьохранкультуры     проверяется
выполнение следующих обязательных требований:
     - соблюдение пользователем  радиочастотным  спектром  условий,
установленных  при  выделении  полосы  радиочастот  либо присвоении
(назначении) радиочастот или радиочастотных каналов;
     - соблюдение  пользователем радиочастотным спектром требований
к параметрам  излучения  РЭС,  установленных  в  утвержденных  ГКРЧ
Нормах;
     - достоверность данных, послуживших основанием для регистрации
РЭС или ВЧУ.
     7.9. При проведении планового  дистанционного  контроля  также
осуществляется выявление у пользователей радиочастотным спектром не
разрешенных для использования РЭС гражданского назначения.
     Не разрешенными    для    использования   являются   РЭС,   не
зарегистрированные в установленном  порядке,  если  их  регистрация
является обязательной.
     7.10. Объем проверки,  в том  числе  подлежащие  контролю  РЭС
условия,   установленные  при  выделении  полосы  радиочастот  либо
присвоении (назначении)  радиочастот  или  радиочастотных  каналов,
перечень  контролируемых  (измеряемых) параметров излучений РЭС,  а
также  иные  требования  в  области  связи,  подлежащие   контролю,
устанавливаются  Россвязьохранкультурой  и (или) ее территориальным
органом  в  зависимости  от  целей,  задач  и  предмета   проверки,
указанных в приказе о проведении мероприятия по контролю.
     7.11. При  проведении  мероприятия   по   контролю   измерения
параметров    излучения   РЭС   осуществляются   с   использованием
специальных   технических   средств,   являющихся    измерительными
средствами,   утвержденными  в  установленном  порядке  в  качестве
средств   измерения,   имеющими   соответствующие   сертификаты   и
прошедшими метрологическую поверку.
     При этом   осуществляются   запись    показаний    специальных
технических средств, в том числе сигналов контролируемых источников
излучений,  и  оформление   этих   показаний   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     7.12. Параметры излучения РЭС,  которые могут  измеряться  при
проведении  планового  мероприятия по контролю без взаимодействия с
проверяемым лицом, приведены в приложении 16.
     7.13. По   результатам   проведения  планового  дистанционного
контроля может быть сделан один из следующих выводов:
     - пользователем    радиочастотным   спектром   не   нарушаются
установленные  порядок,  требования  и   условия,   относящиеся   к
использованию РЭС;
     - пользователем     радиочастотным     спектром     нарушаются
установленные   порядок,   требования   и  условия,  относящиеся  к
использованию РЭС.
     7.14. По  результатам  проведенного  мероприятия  по  контролю
должностными лицами,  осуществляющими  проверку,  составляется  акт
проверки  соблюдения пользователем радиочастотным спектром порядка,
требований  и  условий,  относящихся  к  использованию  РЭС,  в   2
экземплярах (приложения 4 и 5).
     7.15. К  акту   проверки   прилагаются   протоколы   измерений
параметров   излучения   РЭС  (приложение  11),  справки  и  другие
документы, подтверждающие выявление (устранение) нарушения.
     7.16. Акт  проверки  утверждается издавшим приказ о проведении
мероприятия по контролю руководителем Россвязьохранкультуры или  ее
территориального органа либо их заместителями.
     7.17. Не позднее срока окончания  проверки,  установленного  в
приказе  о проведении мероприятия по контролю,  один экземпляр акта
проверки с копиями приложений вручается  руководителю  юридического
лица  или  его заместителю,  индивидуальному предпринимателю или их
представителям под расписку либо направляется почтовым отправлением
с уведомлением о вручении проверяемому лицу.
     Квитанция о  почтовом  отправлении  и  (или)   уведомление   о
вручении  акта  проверки проверяемому лицу приобщаются к экземпляру
акта проверки,  остающемуся в деле Россвязьохранкультуры и (или) ее
территориального органа.
     7.18. В случае проведения планового  мероприятия  по  контролю
без  взаимодействия с проверяемым лицом структурным подразделением,
осуществляющим  в  территориальном   органе   Россвязьохранкультуры
дистанционный  контроль  с  использованием  специальных технических
средств, копия акта проверки с приложениями направляется начальнику
структурного   подразделения,   осуществляющего  в  территориальном
органе  надзор  за  соблюдением  проверяемым   лицом   обязательных
требований в области связи.
     7.19. С  целью  подтверждения  выявленного  в  ходе  планового
дистанционного контроля нарушения Россвязьохранкультурой и (или) ее
территориальным  органом  может   быть   осуществлено   внеплановое
мероприятие  по  контролю  во  взаимодействии с проверяемым лицом в
соответствии с пунктом 8 настоящего Регламента.
     Основанием для его проведения является нарушение, выявленное в
ходе планового дистанционного контроля  и  зафиксированное  в  акте
проверки.
     7.20. В  случае  выявления  в  ходе  планового  дистанционного
контроля   административного   правонарушения   должностные   лица,
наделенные полномочиями  составлять  протокол  об  административном
правонарушении   в  области  связи,  составляют  такой  протокол  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     7.21. Контроль за совершением действий и принятием решений при
проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым
лицом  осуществляется  должностным  лицом  Россвязьохранкультуры  и
(или)  ее  территориального   органа,   назначенным   руководителем
Россвязьохранкультуры  и  (или)  ее территориального органа либо их
заместителями, на этапах:
     - подготовки  проекта  приказа  о  проведении  мероприятия  по
контролю;
     - подготовки  (оформления)  и отправки (вручения) проверяемому
лицу акта проверки, приложений к акту проверки;
     - принятия  решения  о  проведении внепланового мероприятия по
контролю во взаимодействии с проверяемым лицом.
     7.22. Головной территориальный орган Россвязьохранкультуры при
проведении дистанционного контроля не назначается.
     7.23. Блок-схема  последовательности  действий  при исполнении
административной процедуры  "Проведение  планового  мероприятия  по
контролю  без  взаимодействия  с  проверяемым  лицом"  приведена  в
приложении 20.
     8. Проведение   внепланового   мероприятия   по   контролю  во
взаимодействии с проверяемым лицом:
     8.1. Основаниями  для  проведения  внепланового мероприятия по
контролю во взаимодействии с проверяемым лицом являются:
     - проверка  устранения ранее выявленных нарушений требований в
области связи;
     - получение  информации  от  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  органов государственной власти  о  возникновении
аварийных ситуаций,  об изменениях или о нарушениях технологических
процессов,  связанных с обеспечением  целостности,  устойчивости  и
безопасности  функционирования  единой сети электросвязи Российской
Федерации и  использованием  радиочастотного  спектра,  а  также  о
выходе  из строя сетей (сооружений,  средств) связи,  которые могут
непосредственно причинить вред жизни и здоровью  людей,  окружающей
среде   и  имуществу  граждан,  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей;
     - обращения   граждан,   юридических   лиц   и  индивидуальных
предпринимателей  с  жалобами  на  нарушения  их  прав  и  законных
интересов  действиями  (бездействием)  иных юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей,  связанными  с  невыполнением  ими
требований  в  области связи и (или) лицензионных условий,  а также
получение  иной  информации,  подтверждаемой  документами  и  иными
доказательствами,  свидетельствующими  о  наличии  признаков  таких
нарушений;
     - обнаружение  нарушений в результате проведенного мероприятия
по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (дистанционный
контроль);
     - получение   информации   (жалоб,   обращений)   о    наличии
радиопомех.
     8.2. Внеплановое мероприятие по контролю во  взаимодействии  с
проверяемым     лицом     проводится     на    основании    приказа
Россвязьохранкультуры   и   (или)   ее   территориального    органа
(приложения 1 и 2).
     8.3. Сроки  проведения  внеплановых  мероприятий  по  контролю
устанавливаются  руководителем  Россвязьохранкультуры  и  (или)  ее
территориального органа.
     8.4. Внеплановое  мероприятие  по контролю во взаимодействии с
проверяемым лицом, осуществляемое в целях проверки устранения ранее
выявленного  нарушения  требований  в области связи,  проводится не
ранее срока, установленного в предписании об устранении выявленного
нарушения.
     8.5. При       получении        территориальным        органом
Россвязьохранкультуры     достоверных    данных    об    устранении
пользователем   радиочастотным   спектром   выявленного   нарушения
требований  в  области  связи внеплановое мероприятие по контролю с
целью проверки устранения указанного нарушения не проводится.
     Оценка достоверности   данных   об   устранении  пользователем
радиочастотным  спектром   выявленного   нарушения   осуществляется
территориальным органом Россвязьохранкультуры.
     8.6. Ответственность за организацию и проведение  внепланового
мероприятия  по  контролю  при  взаимодействии с проверяемым лицом,
включая разработку проекта приказа (приложения 1 и 2),  возлагается
на   начальника   структурного   подразделения,  осуществляющего  в
территориальном  органе  государственный  надзор   за   соблюдением
проверяемым лицом обязательных требований в области связи.
     8.7. О проведении внепланового  мероприятия  по  контролю  при
взаимодействии  с  проверяемым  лицом  пользователь  радиочастотным
спектром не уведомляется.
     8.8. Мероприятие    по   контролю   проводится   только   теми
должностными лицами,  которые указаны в приказе о  его  проведении,
при участии уполномоченных представителей проверяемых лиц.
     8.9. Копия  приказа  о  проведении  мероприятия  по  контролю,
заверенная  печатью  территориального органа Россвязьохранкультуры,
предъявляется  должностным  лицом,  осуществляющим  мероприятие  по
контролю,  руководителю или иному уполномоченному должностному лицу
юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно
со служебным удостоверением.
     8.10. Продолжительность  мероприятия  по  контролю  не  должна
превышать одного месяца.
     В исключительных   случаях   (проведение    большого    объема
исследований,  измерений  и экспертиз) на основании мотивированного
решения   руководителя    Россвязьохранкультуры    и    (или)    ее
территориального  органа  либо  заместителя  руководителя указанный
срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
     8.11. При  проведении  внепланового  мероприятия  по  контролю
соблюдения   пользователем   радиочастотным    спектром    порядка,
требований   и   условий,   относящихся  к  использованию  РЭС,  во
взаимодействии  с  проверяемым  лицом  в  зависимости  от  причины,
послужившей основанием для его проведения, Россвязьохранкультурой и
(или)  ее  территориальным  органом  проверяются  устранение  ранее
выявленных  нарушений  и  (или)  выполнение  следующих обязательных
требований:
     - наличие у пользователя радиочастотным спектром разрешения на
использование  радиочастот  или  радиочастотных  каналов,  лицензии
судовой станции (радиостанции), если оно является обязательным;
     - наличие у пользователя радиочастотным спектром  свидетельств
о  регистрации РЭС или ВЧУ (разрешений на эксплуатацию РЭС или ВЧУ,
выданных  до  вступления   в   силу   постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  12  октября  2004  г.  N  539 "О порядке
регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств"),
если их наличие является обязательным;
     - соблюдение пользователем  радиочастотным  спектром  условий,
установленных  при  выделении  полосы  радиочастот  либо присвоении
(назначении) радиочастот или радиочастотных каналов;
     - соблюдение  пользователем радиочастотным спектром требований
к параметрам излучения РЭС или ВЧУ,  установленных  в  утвержденных
ГКРЧ Нормах и решениях ГКРЧ;
     - достоверность данных, послуживших основанием для регистрации
РЭС или ВЧУ.
     8.12. При проведении мероприятия  по  контролю  осуществляется
также   выявление   у   пользователей  радиочастотным  спектром  не
разрешенных для использования РЭС или ВЧУ гражданского назначения.
     Не разрешенными для использования являются РЭС и (или) ВЧУ, не
зарегистрированные в установленном  порядке,  если  их  регистрация
является обязательной.
     8.13. Объем проверки,  в том числе подлежащие контролю  РЭС  и
(или)  ВЧУ условия,  установленные при выделении полосы радиочастот
либо  присвоении  (назначении)   радиочастот   или   радиочастотных
каналов,  перечень контролируемых (измеряемых) параметров излучений
РЭС  и  (или)  ВЧУ,  а  также  иные  требования  в  области  связи,
подлежащие контролю, устанавливаются Россвязьохранкультурой и (или)
ее территориальным органом в зависимости от целей, задач и предмета
проверки, указанных в приказе о проведении мероприятия по контролю.
     8.14. При  проведении  мероприятия   по   контролю   измерения
параметров  излучения  РЭС  или ВЧУ осуществляются с использованием
специальных технических средств,  в том числе  технических  средств
(программных  средств),  интегрированных  в  контролируемые системы
(средства)    связи,    являющихся    измерительными    средствами,
утвержденными в установленном порядке в качестве средств измерения,
имеющими соответствующие сертификаты и  прошедшими  метрологическую
поверку.
     При этом   осуществляются   запись    показаний    специальных
технических средств, в том числе сигналов контролируемых источников
излучений,  и  оформление   этих   показаний   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     8.15. Параметры излучения РЭС,  которые могут  измеряться  при
проведении внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с
проверяемым лицом, приведены в приложении 13.
     8.16. Параметры  излучения  ВЧУ,  которые могут измеряться при
проведении внепланового мероприятия во взаимодействии с проверяемым
лицом, приведены в приложении 14.
     8.17. Параметр излучения генераторов шума (ГШ), используемых в
качестве  средств  защиты информации,  который может измеряться при
проведении внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с
проверяемым лицом, приведен в приложении 15.
     8.18. По результатам внепланового мероприятия по  контролю  во
взаимодействии  с проверяемым лицом,  проведенного с целью проверки
устранения ранее выявленного нарушения,  может быть сделан один  из
следующих выводов:
     - пользователем  радиочастотным   спектром   устранено   ранее
выявленное  нарушение установленных порядка,  требований и условий,
относящихся к использованию РЭС и (или) ВЧУ;
     - пользователем  радиочастотным  спектром  не  устранено ранее
выявленное нарушение установленных порядка,  требований и  условий,
относящихся к использованию РЭС и (или) ВЧУ.
     8.19. По результатам внепланового мероприятия по  контролю  во
взаимодействии  с проверяемым лицом,  за исключением мероприятия по
контролю,  проведенного   с   целью   проверки   устранения   ранее
выявленного нарушения, может быть сделан один из следующих выводов:
     - пользователем   радиочастотным   спектром   не    нарушаются
установленные   порядок,   требования   и  условия,  относящиеся  к
использованию РЭС и (или) ВЧУ;
     - пользователем     радиочастотным     спектром     нарушаются
установленные  порядок,  требования  и   условия,   относящиеся   к
использованию РЭС и (или) ВЧУ.
     8.20. По  результатам  проведения  мероприятия   по   контролю
должностными  лицами,  осуществляющими  проверку,  составляется акт
проверки в 2 экземплярах (приложения 4 и 5).
     8.21. К   акту   проверки   прилагаются   протоколы  измерений
параметров излучения РЭС и  (или)  ВЧУ  (приложения  11,  12,  17),
справки  и другие документы,  подтверждающие выявление (устранение)
нарушения.
     8.22. Акт  проверки  утверждается издавшим приказ о проведении
мероприятия по контролю руководителем Россвязьохранкультуры или  ее
территориального органа либо их заместителями.
     8.23. Не позднее срока окончания  проверки,  установленного  в
приказе,   один   экземпляр  акта  проверки  с  копиями  приложений
вручается  руководителю  юридического  лица  или  его  заместителю,
индивидуальному  предпринимателю или их представителям под расписку
либо направляется почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении
проверяемому лицу.
     Квитанция о  почтовом  отправлении  и  (или)   уведомление   о
вручении  акта  проверки проверяемому лицу приобщаются к экземпляру
акта проверки,  остающемуся в деле Россвязьохранкультуры и (или) ее
территориального органа.
     8.24. По результатам внепланового мероприятия по  контролю  во
взаимодействии   с   проверяемым   лицом   территориальным  органом
Россвязьохранкультуры    может    быть    вынесено     пользователю
радиочастотным     спектром,    являющемуся    оператором    связи,
предупреждение о приостановлении действия лицензии в случаях:
     1) выявления   нарушения,  связанного  с  несоблюдением  норм,
установленных  законами  и  иными  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации в области связи, в том числе:
     - несоблюдением пользователем радиочастотным спектром  порядка
его   использования,  норм  и  требований  к  параметрам  излучения
(приема)  радиоэлектронных  средств  и  высокочастотных   устройств
гражданского назначения;
     - выявлением  не  разрешенных  для  использования  РЭС  и  ВЧУ
гражданского назначения;
     2) выявления  в  ходе  проведения  мероприятия   по   контролю
нарушений  оператором  связи  лицензионных  условий (невыполнение в
процессе оказания услуг условий,  установленных при выделении полос
радиочастот    и    присвоении    (назначении)    радиочастот   или
радиочастотных каналов).
     8.25. В  случае  выявления  в ходе внепланового мероприятия по
контролю во взаимодействии с  проверяемым  лицом  административного
правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять
протокол  об  административном  правонарушении  в  области   связи,
составляют     такой     протокол    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     8.26. Контроль за совершением действий и принятием решений при
проведении мероприятия по контролю во взаимодействии с  проверяемым
лицом  осуществляется  должностным  лицом  Россвязьохранкультуры  и
(или)  ее  территориального   органа,   назначенным   руководителем
Россвязьохранкультуры  и  (или)  ее территориального органа либо их
заместителями, на этапах:
     - подготовки  проекта  приказа  о  проведении  мероприятия  по
контролю;
     - подготовки  (оформления)  и отправки (вручения) проверяемому
лицу акта проверки,  приложений к  акту  проверки,  предписаний  об
устранении выявленных нарушений;
     - принятия решения о вынесении  предупреждения  о  прекращении
действия лицензии.
     8.27. Головной территориальный орган Россвязьохранкультуры при
проведении внепланового мероприятия по контролю не назначается.
     8.28. Блок-схема последовательности  действий  при  исполнении
административной  процедуры "Проведение внепланового мероприятия по
контролю  во  взаимодействии  с  проверяемым  лицом"  приведена   в
приложении 21.
     9. Проведение  внепланового  мероприятия   по   контролю   без
взаимодействия с проверяемым лицом:
     9.1. Внеплановые мероприятия по контролю без взаимодействия  с
проверяемым  лицом  (далее  -  внеплановый  дистанционный контроль)
осуществляются   с   целью   постоянного   мониторинга   выполнения
пользователями   радиочастотным   спектром  порядка,  требований  и
условий, относящихся к использованию РЭС.
     9.2. Внеплановый    дистанционный   контроль   проводится   по
основаниям, указанным в пункте 8.1 настоящего Регламента, а также:
     - с  целью контроля выполнения решения Россвязьохранкультуры о
приостановлении (прекращении) действия разрешения на  использование
радиочастот или радиочастотных каналов;
     - по   указаниям   руководителя   Россвязьохранкультуры,   его
заместителей  и  начальника  Управления  контроля и надзора в сфере
связи Россвязьохранкультуры;
     - по     решению    руководителя    территориального    органа
Россвязьохранкультуры   при    наличии    разрешения    заместителя
руководителя   Россвязьохранкультуры   или   начальника  Управления
контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры.
     9.3. Внеплановый    дистанционный   контроль   проводится   на
основании приказа Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального
органа (приложения 1 и 2).
     9.4. Ответственность за подготовку и  проведение  внепланового
дистанционного   контроля,   включая  разработку  проекта  приказа,
возлагается    на    начальника     структурного     подразделения,
осуществляющего   в  территориальном  органе  Россвязьохранкультуры
дистанционный контроль за соблюдением пользователями радиочастотным
спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию
РЭС, с использованием специальных технических средств.
     По решению      руководителя      территориального      органа
Россвязьохранкультуры ответственность за  подготовку  и  проведение
мероприятия  по  контролю  без  взаимодействия с проверяемым лицом,
включая  разработку  проекта  приказа,  может  быть  возложена   на
начальника    структурного    подразделения,    осуществляющего   в
территориальном  органе  государственный  надзор   за   соблюдением
проверяемым лицом обязательных требований в области связи.
     9.5. О   проведении   внепланового   дистанционного   контроля
пользователь радиочастотным спектром не уведомляется.
     9.6. Внеплановый дистанционный контроль проводится только теми
должностными  лицами,  которые  указаны в приказе о его проведении,
без участия уполномоченных представителей проверяемого лица.
     9.7. При  проведении  внепланового  дистанционного  контроля у
должностных лиц,  его осуществляющих,  должны быть копия приказа  о
проведении    мероприятия    по    контролю,   заверенная   печатью
территориального   органа   Россвязьохранкультуры,   и    служебные
удостоверения.
     9.8. Продолжительность внепланового дистанционного контроля не
должна превышать одного месяца.
     В исключительных   случаях   (проведение    большого    объема
исследований,  измерений  и экспертиз) на основании мотивированного
решения руководителя территориального органа  Россвязьохранкультуры
либо его заместителя указанный срок может быть продлен, но не более
чем на один месяц.
     9.9. При   проведении   внепланового  дистанционного  контроля
соблюдения   порядка,   требований   и   условий,   относящихся   к
использованию РЭС, в зависимости от причины, послужившей основанием
для   его   проведения,   Россвязьохранкультурой   и    (или)    ее
территориальным  органом  проверяются  устранение  ранее выявленных
нарушений и (или) выполнение следующих обязательных требований:
     - соблюдение  пользователем  радиочастотным  спектром условий,
установленных при  выделении  полосы  радиочастот  либо  присвоении
(назначении) радиочастот или радиочастотных каналов;
     - соблюдение пользователем радиочастотным спектром  требований
к  параметрам  излучения  РЭС,  установленных  в  утвержденных ГКРЧ
Нормах;
     - достоверность данных, послуживших основанием для регистрации
РЭС или ВЧУ.
     9.10. При   проведении  внепланового  дистанционного  контроля
осуществляется  также  выявление  у  пользователей   радиочастотным
спектром   не   разрешенных   для  использования  РЭС  гражданского
назначения.
     Не разрешенными    для    использования   являются   РЭС,   не
зарегистрированные в установленном  порядке,  если  их  регистрация
является обязательной.
     9.11. Объем проверки,  в том  числе  подлежащие  контролю  РЭС
условия,   установленные  при  выделении  полосы  радиочастот  либо
присвоении (назначении)  радиочастот  или  радиочастотных  каналов,
перечень  контролируемых  (измеряемых) параметров излучений РЭС,  а
также  иные  требования  в  области  связи,  подлежащие   контролю,
устанавливаются  Россвязьохранкультурой  и (или) ее территориальным
органом  в  зависимости  от  целей,  задач  и  предмета   проверки,
указанных в приказе о проведении мероприятия по контролю.
     9.12. При  проведении  внепланового  дистанционного   контроля
измерения  параметров излучения РЭС осуществляются с использованием
специальных   технических   средств,   являющихся    измерительными
средствами,   утвержденными  в  установленном  порядке  в  качестве
средств   измерения,   имеющими   соответствующие   сертификаты   и
прошедшими метрологическую поверку.
     При этом   осуществляются   запись    показаний    специальных
технических средств, в том числе сигналов контролируемых источников
излучений,  и  оформление   этих   показаний   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     9.13. Параметры излучения РЭС,  которые могут  измеряться  при
проведении дистанционного контроля, приведены в приложении 16.
     9.14. По  результатам  внепланового  дистанционного  контроля,
проведенного   с   целью   проверки  устранения  ранее  выявленного
нарушения, может быть сделан один из следующих выводов:
     - пользователем   радиочастотным   спектром   устранено  ранее
выявленное нарушение установленных порядка,  требований и  условий,
относящихся к использованию РЭС;
     - пользователем радиочастотным  спектром  не  устранено  ранее
выявленное  нарушение установленных порядка,  требований и условий,
относящихся к использованию РЭС.
     9.15. По результатам внепланового дистанционного контроля,  за
исключением мероприятия по контролю,  проведенного с целью проверки
устранения  ранее выявленного нарушения,  может быть сделан один из
следующих выводов:
     - пользователем    радиочастотным   спектром   не   нарушаются
установленные  порядок,  требования  и   условия,   относящиеся   к
использованию РЭС;
     - пользователем     радиочастотным     спектром     нарушаются
установленные   порядок,   требования   и  условия,  относящиеся  к
использованию РЭС.
     9.16. По   результатам   проведения  мероприятия  по  контролю
должностными лицами,  осуществляющими  проверку,  составляется  акт
проверки  соблюдения пользователем радиочастотным спектром порядка,
требований  и  условий,  относящихся  к  использованию  РЭС,  в   2
экземплярах (приложения 4 и 5).
     9.17. К  акту   проверки   прилагаются   протоколы   измерений
параметров   излучения   РЭС  (приложение  11),  справки  и  другие
документы, подтверждающие выявление (устранение) нарушения.
     9.18. Акт  проверки  утверждается издавшим приказ о проведении
мероприятия по контролю руководителем Россвязьохранкультуры или  ее
территориального органа либо их заместителями.
     9.19. Не позднее срока окончания  проверки,  установленного  в
приказе,   один   экземпляр  акта  проверки  с  копиями  приложений
вручается  руководителю  юридического  лица  или  его  заместителю,
индивидуальному  предпринимателю или их представителям под расписку
либо направляется почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении
проверяемому лицу.
     Квитанция о  почтовом  отправлении  и  (или)   уведомление   о
вручении  акта  проверки проверяемому лицу приобщаются к экземпляру
акта проверки,  остающемуся в деле Россвязьохранкультуры и (или) ее
территориального органа.
     9.20. В случае проведения внепланового мероприятия по контролю
без  взаимодействия с проверяемым лицом структурным подразделением,
осуществляющим  в  территориальном   органе   Россвязьохранкультуры
дистанционный  контроль  с  использованием  специальных технических
средств, копия акта проверки с приложениями направляется начальнику
структурного   подразделения,   осуществляющего  в  территориальном
органе  надзор  за  соблюдением  проверяемым   лицом   обязательных
требований в области связи.
     9.21. С   целью   подтверждения   выявленного   в   результате
внепланового        дистанционного        контроля        нарушения
Россвязьохранкультурой и (или)  ее  территориальным  органом  может
быть   осуществлено   внеплановое   мероприятие   по   контролю  во
взаимодействии с проверяемым  лицом  в  соответствии  с  пунктом  8
настоящего  Регламента.  Основанием  для  его  проведения  является
нарушение,  выявленное   в   результате   проведения   внепланового
дистанционного контроля.
     9.22. Контроль за совершением действий и принятием решений при
проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым
лицом  осуществляется  должностным  лицом  Россвязьохранкультуры  и
(или)   ее   территориального   органа,  назначенным  руководителем
Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального  органа  либо  их
заместителями, на этапах:
     - подготовки  проекта  приказа  о  проведении  мероприятия  по
контролю;
     - подготовки (оформления) и отправки  (вручения)  проверяемому
лицу акта проверки, приложений к акту проверки;
     - принятия решения о проведении  внепланового  мероприятии  по
контролю во взаимодействии с проверяемым лицом.
     9.23. Головной территориальный орган Россвязьохранкультуры при
проведении внепланового дистанционного контроля не назначается.
     9.24. Блок-схема последовательности  действий  при  исполнении
административной  процедуры "Проведение внепланового мероприятия по
контролю  без  взаимодействия  с  проверяемым  лицом"  приведена  в
приложении 22.
     10. Выдача предписания об устранении нарушения,  выявленного в
результате  проведения  мероприятия  по  контролю,  и осуществление
контроля его выполнения:
     10.1. Основанием  для  выдачи проверяемому лицу предписания об
устранении нарушения является акт проверки, в котором зафиксировано
выявленное  в  ходе  мероприятия  по  контролю  нарушение  порядка,
требований и условий,  относящихся к использованию РЭС и (или) ВЧУ,
установленное федеральными законами или принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     10.2. По  каждому  выявленному нарушению оформляется отдельное
предписание (приложения 6, 7 и 8).
     При этом  одним  нарушением  порядка,  требований  и  условий,
относящихся к использованию РЭС или ВЧУ,  считается нарушение одной
нормы  в  области  связи  независимо  от  количества  выявленных  в
процессе  одного  мероприятия  по  контролю  РЭС   и   (или)   ВЧУ,
используемых с нарушением данной нормы.
     10.3. Ответственность за выдачу проверяемому лицу  предписания
об  устранении  выявленного  нарушения,  а  также  за организацию и
осуществление контроля выполнения выданного предписания возлагается
на   начальника   структурного   подразделения,  осуществляющего  в
территориальном органе Россвязьохранкультуры государственный надзор
за  соблюдением проверяемым лицом обязательных требований в области
связи.
     10.4. Не  позднее  срока окончания проверки,  установленного в
приказе,  предписание об устранении выявленного нарушения вручается
руководителю    юридического    лица    или    его   представителю,
индивидуальному  предпринимателю  под  расписку  либо  направляется
почтовым отправлением с уведомлением о вручении проверяемому лицу.
     Квитанция о  почтовом  отправлении  и  (или)   уведомление   о
вручении  предписания  проверяемому  лицу  приобщаются к экземпляру
акта проверки,  остающемуся в деле Россвязьохранкультуры и (или) ее
территориального органа.
     10.5. Контроль   выполнения    предписания    об    устранении
выявленного  нарушения осуществляется путем проведения внепланового
мероприятия по контролю в порядке,  установленном пунктами 8 или  9
настоящего Регламента.
     10.6. Внеплановое мероприятие по  контролю,  осуществляемое  в
целях  проверки  выполнения  предписания  об устранении выявленного
нарушения,  проводится не  ранее  срока,  установленного  в  данном
предписании.
     10.7. Если в результате внепланового мероприятия по  контролю,
осуществляемого  в целях проверки выполнения предписания,  выявлено
нарушение,  связанное с невыполнением предписания  в  установленный
срок, предписание о его устранении не выдается.
     В этом  случае  составляется  протокол   об   административном
правонарушении,  ответственность  за  которое установлена в части 1
статьи  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях.
     10.8. В случае проведения внепланового мероприятия по контролю
во   взаимодействии  с  проверяемым  лицом  с  целью  подтверждения
выявленного  при  проведении  дистанционного   контроля   нарушения
предписание о его устранении по результатам дистанционного контроля
не оформляется.
     10.9. Внеплановое    мероприятие    по   контролю   выполнения
предписания об устранении выявленного  нарушения  не  проводится  в
случае    поступления    в   Россвязьохранкультуру   и   (или)   ее
территориальный орган достоверной информации об устранении  данного
нарушения.
     Оценка достоверности  поступившей  информации  об   устранении
ранее  выявленного  нарушения осуществляется Россвязьохранкультурой
или ее территориальным органом.
     10.10. Если  в  результате  проведения мероприятия по контролю
выявлено нарушение порядка,  требований и  условий,  относящееся  к
использованию РЭС и (или) ВЧУ,  которое не установлено федеральными
законами или принимаемыми в соответствии с ними иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, предписание о его устранении
не  выдается,   а   территориальный   орган   Россвязьохранкультуры
действует в порядке,  установленном пунктами 11, 14 и 15 настоящего
Регламента.
     В случае,  если  за  выявленное нарушение в Кодексе Российской
Федерации   об   административных    правонарушениях    установлена
ответственность,   составляются   протоколы   об   административном
правонарушении по количеству незаконно  используемых  РЭС  и  (или)
ВЧУ.
     10.11. Контроль   за   выдачей   предписания   об   устранении
выявленного  нарушения,  а  также за его выполнением осуществляется
руководителем или заместителем  руководителя  Россвязьохранкультуры
или ее территориального органа.
     10.12. Блок-схема последовательности действий  при  исполнении
административной   процедуры   "Выдача  предписания  об  устранении
нарушения,  выявленного  в  результате  проведения  мероприятия  по
контролю,  и осуществление контроля за его выполнением" приведена в
приложении 23.
     11. Действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
выявлении  нарушения,  связанного  с  несоблюдением   пользователем
радиочастотным   спектром  условий,  установленных  при  присвоении
(назначении) радиочастот или радиочастотных каналов:
     11.1. Основанием   для   начала   действий  в  соответствии  с
административной  процедурой  (далее  -  действия)   является   акт
проверки,  оформленный  по  результатам проведенного мероприятия по
контролю  во  взаимодействии  с  проверяемым   лицом,   в   котором
зафиксировано   выявленное   в  ходе  проверки  нарушение  условий,
установленных  при   присвоении   (назначении)   радиочастоты   или
радиочастотного канала (далее - условия использования радиочастот).
     11.2. Ответственность   за   осуществление   действий,   кроме
действий,   установленных   пунктом   11.7  настоящего  Регламента,
возлагается    на    начальника     структурного     подразделения,
осуществляющего   в  территориальном  органе  Россвязьохранкультуры
государственный надзор и контроль за соблюдением проверяемым  лицом
обязательных требований в области связи.
     11.3. При  выявлении  в  ходе   проверки   нарушения   условий
использования  радиочастот  руководителем  территориального  органа
Россвязьохранкультуры либо  его  заместителем  может  быть  принято
решение  о  направлении копии акта проверки в Управление контроля и
надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры для принятия решения  о
приостановлении  (прекращении)  действия ранее выданного разрешения
на использование радиочастот или радиочастотных  каналов  (далее  -
разрешение  на использование радиочастот) на срок,  необходимый для
устранения выявленного нарушения.
     11.4. Решение    о    направлении    в   центральный   аппарат
Россвязьохранкультуры копии акта проверки принимается на  основании
анализа   зафиксированного   в   акте  проверки  нарушения  условий
использования радиочастот с учетом срока его устранения в случаях:
     1) выявления нарушения условий использования радиочастот,  для
устранения которого необходим длительный (более 1 месяца)  срок,  в
том числе нарушения, связанного:
     - с соблюдением частотно-территориального плана РЭС (сети);
     - с типом используемого оборудования (РЭС);
     - с геодезическими координатами места установки РЭС;
     - с высотой подвеса антенны;
     - с расстоянием между базовыми и абонентскими станциями систем
беспроводного радиодоступа;
     2) оказания   радиопомех   РЭС,   по   отношению   к   которым
использование  радиочастот  или радиочастотных каналов проверяемому
лицу разрешено на вторичной основе;
     3) неоднократного  (более одного раза) нарушения пользователем
радиочастотным  спектром  временных   ограничений   (запретов)   на
использование  радиочастот  или  радиочастотных  каналов,  а  также
запретов на работу  РЭС  на  передачу  при  проведении  специальных
мероприятий и в чрезвычайных ситуациях;
     4) невыполнения в установленный срок предписания об устранении
выявленного  нарушения  условий использования радиочастот (в случае
выдачи такого предписания);
     5) неосуществления   ввода   РЭС   в   эксплуатацию  в  сроки,
установленные в разрешении на использование радиочастот.
     11.5. Копия   акта  проверки  не  направляется  в  центральный
аппарат Россвязьохранкультуры,  если  пользователем  радиочастотным
спектром   прекращено   использование   РЭС,   с  помощью  которого
осуществлялось  выявленное  в  ходе  проверки   нарушение   условий
использования радиочастот.
     11.6. При  принятии  решения,   указанного   в   пункте   11.3
настоящего  Регламента,  заверенная  в территориальном органе копия
акта  проверки  с  приложениями  вместе  с  копией  разрешения   на
использование   радиочастот,   условия   которого   были  нарушены,
направляется  в   центральный   аппарат   Россвязьохранкультуры   с
обоснованием  необходимости  приостановления  действия (прекращения
действия - в случае, указанном в подпункте 3 пункта 11.4 настоящего
Регламента) ранее выданного разрешения на использование радиочастот
на  срок,  необходимый   для   устранения   выявленного   нарушения
(приложение 9).
     Указанные документы  направляются  в  Управление  контроля   и
надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры в установленном порядке
и по электронной почте не позднее 7 дней с момента утверждения акта
проверки.
     11.7. Решение о приостановлении (прекращении)  действия  ранее
выданного   пользователю   радиочастотным  спектром  разрешения  на
использование   радиочастот   принимается   центральным   аппаратом
Россвязьохранкультуры.
     11.8. Контроль  за  совершением  действий   (кроме   действий,
указанных  в  пункте  11.7  настоящего  Регламента)  осуществляется
руководителем территориального  органа  Россвязьохранкультуры  либо
одним   из  его  заместителей  в  зависимости  от  существующего  в
территориальном органе распределения обязанностей.
     11.9. Блок-схема  последовательности  действий  при исполнении
административной  процедуры   "Действия   территориального   органа
Россвязьохранкультуры   при   выявлении   нарушения,  связанного  с
несоблюдением  пользователем   радиочастотным   спектром   условий,
установленных   при   присвоении   (назначении)   радиочастот   или
радиочастотных каналов" приведена в приложении 24.
     12. Действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
получении  извещения   о   принятии   решения   о   приостановлении
(прекращении)  действия ранее выданного пользователю радиочастотным
спектром разрешения на использование радиочастот или радиочастотных
каналов:
     12.1. Основанием для  начала  действий  является  извещение  о
принятии  решения  о  приостановлении  (прекращении) действия ранее
выданного разрешения на использование радиочастот (приложение  30),
поступившее  из  центрального  аппарата  Россвязьохранкультуры в ее
территориальный орган.
     12.2. Ответственность  за  выполнение  действий возлагается на
начальника   структурного    подразделения,    осуществляющего    в
территориальном органе Россвязьохранкультуры государственный надзор
и контроль за  соблюдением  пользователем  радиочастотным  спектром
обязательных требований в области связи.
     12.3. При   получении   извещения   о   принятии   решения   о
приостановлении  (прекращении)  действия ранее выданного разрешения
на     использование     радиочастот     (далее      -      решение
Россвязьохранкультуры)    с    целью    проверки   его   выполнения
территориальным   органом   Россвязьохранкультуры    осуществляется
проведение  внепланового  дистанционного  контроля в соответствии с
пунктами  9.1,  9.3 - 9.12,  9.15 - 9.20,  9.23,  9.24   настоящего
Регламента.
     При получении территориальным  органом  достоверных  данных  о
выполнении    пользователем    радиочастотным    спектром   решения
Россвязьохранкультуры внеплановый дистанционный  контроль  с  целью
проверки   его   выполнения  не  проводится.  Оценка  достоверности
полученных   данных    осуществляется    территориальным    органом
Россвязьохранкультуры.
     12.4. Внеплановый  дистанционный  контроль  с  целью  проверки
выполнения   пользователем   радиочастотным   спектром   решения  о
приостановлении (прекращении) действия ранее  выданного  разрешения
на использование радиочастот осуществляется в срок, устанавливаемый
руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры или его
заместителем,  но  не позднее 1 месяца со дня получения извещения о
принятии решения Россвязьохранкультуры.
     12.5. По   результатам  внепланового  дистанционного  контроля
может быть сделан один из следующих выводов:
     - проверяемым  лицом  выполняется  решение  о  приостановлении
(прекращении) действия ранее выданного разрешения на  использование
радиочастот;
     - проверяемым лицом не выполняется решение  о  приостановлении
(прекращении)  действия ранее выданного разрешения на использование
радиочастот.
     При этом  по результатам внепланового дистанционного контроля,
проведенного   с   целью    проверки    выполнения    пользователем
радиочастотным спектром решения Россвязьохранкультуры,  предписание
о выявленном нарушении не выдается.
     12.6. С   целью   подтверждения   невыполнения   пользователем
радиочастотным спектром решения Россвязьохранкультуры,  выявленного
в результате внепланового дистанционного контроля,  территориальным
органом    Россвязьохранкультуры     осуществляется     внеплановое
мероприятие  по  контролю  во  взаимодействии с проверяемым лицом в
соответствии с пунктом 8 настоящего Регламента.  Основанием для его
проведения    являются   результаты   внепланового   дистанционного
контроля,  проведенного в соответствии с  пунктом  12.3  настоящего
Регламента.
     12.7. По результатам внепланового мероприятия по  контролю  во
взаимодействии  с  проверяемым  лицом  может  быть  сделан  один из
следующих выводов:
     - проверяемым  лицом выполняется решение Россвязьохранкультуры
о приостановлении (прекращении) действия ранее выданного разрешения
на использование радиочастот;
     - проверяемым лицом не выполняется решение  о  приостановлении
(прекращении)  действия ранее выданного разрешения на использование
радиочастот.
     12.8. В  случае  выявления  в ходе внепланового мероприятия по
контролю во взаимодействии с проверяемым лицом  нарушений  порядка,
требований  и  условий,  относящихся  к  использованию РЭС или ВЧУ,
территориальный    орган    Россвязьохранкультуры    действует    в
соответствии с пунктами 8.24 - 8.26 и 10 настоящего Регламента.
     12.9. При   получении    извещения    о    принятии    решения
Россвязьохранкультурой   о  прекращении  действия  ранее  выданного
разрешения  на  использование  радиочастот  территориальный   орган
прекращает   действие   свидетельства   о   регистрации  РЭС  (РЭС,
указанного в  разрешении  на  использование  радиочастот,  действие
которого было прекращено).
     12.10. Контроль  за  совершением  действий  в  соответствии  с
административной     процедурой     осуществляется    руководителем
территориального органа Россвязьохранкультуры либо его заместителем
в   зависимости   от   существующего   в   территориальном   органе
распределения обязанностей.
     12.11. Блок-схема  последовательности  действий при исполнении
административной  процедуры   "Действия   территориального   органа
Россвязьохранкультуры   при  получении  решения  о  приостановлении
(прекращении) действия ранее выданного пользователю  радиочастотным
спектром разрешения на использование радиочастот или радиочастотных
каналов" приведена в приложении 25.
     13. Действия   территориального  органа  Россвязьохранкультуры
после  истечения  срока  приостановления  действия  разрешения   на
использование радиочастот или радиочастотных каналов:
     13.1. Основанием для начала действий является истечение  срока
приостановления  действия  разрешения на использование радиочастот,
установленного в решении Россвязьохранкультуры.
     13.2. Ответственность  за  выполнение  действий возлагается на
начальника   структурного    подразделения,    осуществляющего    в
территориальном органе Россвязьохранкультуры государственный надзор
и контроль за  соблюдением  пользователем  радиочастотным  спектром
обязательных требований в области связи.
     13.3. После   истечения   срока    приостановления    действия
разрешения  на  использование  радиочастот  территориальным органом
Россвязьохранкультуры   осуществляется   проведение    внепланового
мероприятия  по  контролю  во  взаимодействии с проверяемым лицом с
целью проверки устранения нарушения,  послужившего  основанием  для
принятия   решения   о   приостановлении   действия  разрешения  на
использование радиочастот.
     13.4. Внеплановое  мероприятие  по  контролю  осуществляется в
срок,   устанавливаемый   руководителем   территориального   органа
Россвязьохранкультуры  или  его  заместителем,  но  не  позднее  15
рабочих  дней  со  дня  истечения  срока  приостановления  действия
разрешения на использование радиочастот.
     13.5. В случае получения обращения пользователя радиочастотным
спектром   с  информацией  об  устранении  нарушения,  послужившего
основанием  для  принятия  решения   о   приостановлении   действия
разрешения на использование радиочастот, внеплановое мероприятие по
контролю  осуществляется  в  срок,  устанавливаемый   руководителем
территориального органа Россвязьохранкультуры или его заместителем,
но  не  позднее  10  рабочих  дней  с  момента  получения   данного
обращения.
     13.6. По  результатам  внепланового  мероприятия  по  контролю
устранения нарушения,  послужившего основанием для принятия решения
о приостановлении действия разрешения на использование радиочастот,
может быть сделан один из следующих выводов:
     - пользователем радиочастотным спектром  устранено  нарушение,
послужившее  основанием  для  принятия  решения  о  приостановлении
действия разрешения на использование радиочастот;
     - пользователем    радиочастотным    спектром   не   устранено
нарушение,  послужившее   основанием   для   принятия   решения   о
приостановлении действия разрешения на использование радиочастот.
     13.7. Копия  акта  проверки,  заверенная   в   территориальном
органе, с обоснованием необходимости восстановления или прекращения
действия ранее выданного разрешения  на  использование  радиочастот
направляется   в   центральный   аппарат   Россвязьохранкультуры  в
установленном порядке и по электронной почте не позднее  3  дней  с
момента завершения проверки.
     13.8. Контроль  за  совершением  действий  в  соответствии   с
административной     процедурой     осуществляется    руководителем
территориального органа Россвязьохранкультуры либо его заместителем
в   зависимости   от   установленного   в   территориальном  органе
распределения обязанностей.
     13.9. Блок-схема  последовательности  действий  при исполнении
административной  процедуры   "Действия   территориального   органа
Россвязьохранкультуры   после   истечения   срока   приостановления
действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных
каналов" приведена в приложении 26.
     14. Действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
выявлении   нарушения,  связанного  с  несоблюдением  пользователем
радиочастотным спектром условий, установленных при выделении полосы
радиочастот:
     14.1. Основанием  для  начала  действий   в   соответствии   с
административной   процедурой   (далее  -  действия)  является  акт
проверки,  оформленный по результатам проведенного  мероприятия  по
контролю   во   взаимодействии   с  проверяемым  лицом,  в  котором
зафиксировано  выявленное  в  ходе  проверки   нарушение   условий,
установленных  при  выделении  полосы  радиочастот (далее - условия
использования полосы радиочастот).
     14.2. Ответственность   за   осуществление   действий,   кроме
действий,  установленных  пунктом   14.7   настоящего   Регламента,
возлагается     на     начальника    структурного    подразделения,
осуществляющего  в  территориальном  органе   Россвязьохранкультуры
государственный  надзор и контроль за соблюдением проверяемым лицом
обязательных требований в области связи.
     14.3. При   выявлении   в  ходе  проверки  нарушения  условий,
установленных  при  выделении  полосы  радиочастот,   руководителем
территориального органа Россвязьохранкультуры либо его заместителем
может быть принято решение о  направлении  копии  акта  проверки  в
Управление контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры.
     Копия акта  проверки  является   основанием   для   подготовки
Россвязьохранкультурой    заключения    о   выявленном   нарушении,
направляемом  в  Государственную  комиссию  по  радиочастотам   для
принятия решения о приостановлении действия ранее выданного решения
о выделении полосы радиочастот (далее  -  решение  ГКРЧ)  на  срок,
необходимый для устранения выявленного нарушения, либо для принятия
решения о прекращении действия ранее выданного решения ГКРЧ.
     14.4. Решение  о направлении в Управление контроля и надзора в
сфере связи Россвязьохранкультуры копии акта  проверки  принимается
на  основании  анализа  зафиксированных в акте проверки нарушений с
учетом срока их устранения в случаях:
     - выявления  нарушения условий использования радиочастот,  для
устранения которого необходим длительный (более 1 месяца) срок;
     - оказания    радиопомех   РЭС,   по   отношению   к   которым
использование радиочастот или радиочастотных  каналов  проверяемому
лицу разрешено на вторичной основе;
     - невыполнения в установленный срок предписания об  устранении
выявленного  нарушения  условий использования полосы радиочастот (в
случае выдачи такого предписания);
     - выявления нарушения условий использования полос радиочастот,
послужившего основанием  для  принятия  решения  о  приостановлении
действия ранее выданного решения ГКРЧ.
     14.5. Копия  акта  проверки  не  направляется   в   Управление
контроля  и  надзора  в  сфере связи Россвязьохранкультуры,  если с
целью   устранения   выявленного   в   ходе   проверки    нарушения
пользователем радиочастотным спектром прекращено использование РЭС,
с помощью которого осуществлялось данное нарушение.
     14.6. При   принятии   решения,   указанного   в  пункте  14.3
настоящего Регламента,  заверенная в территориальном  органе  копия
акта проверки с приложениями вместе с копией решения ГКРЧ,  условия
которого  были  нарушены,  направляется  в  Управление  контроля  и
надзора   в   сфере   связи  Россвязьохранкультуры  с  обоснованием
необходимости приостановления действия ранее выданного решения ГКРЧ
на срок,  необходимый для устранения выявленного нарушения,  либо с
обоснованием прекращения действия ранее выданного  решения  ГКРЧ  в
случае,  указанном  в  дефисе  4  пункта 14.4 настоящего Регламента
(приложение 10).
     Указанные документы   направляются  в  Управление  контроля  и
надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры установленным  порядком
и по электронной почте не позднее 7 дней с момента утверждения акта
проверки.
     14.7. Подготовка  заключения  о  выявленном  нарушении условий
использования полосы радиочастот, направляемого в ГКРЧ для принятия
решения  о  приостановлении  (прекращении) действия ранее выданного
решения  ГКРЧ  о  выделении  полосы   радиочастот,   осуществляется
Управлением контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры.
     Заключение о выявленном нарушении условий использования полосы
радиочастот  направляется в ГКРЧ в установленном порядке не позднее
5 дней с момента получения  (регистрации)  в  центральном  аппарате
Россвязьохранкультуры   документов,   указанных   в   пункте   14.6
настоящего Регламента.
     14.8. Ответственность за осуществление действий, установленных
в пункте 14.7 настоящего  Регламента,  возлагается  на  должностное
лицо, назначенное начальником Управления контроля и надзора в сфере
связи Россвязьохранкультуры.
     14.9. Контроль   за   совершением  действий  (кроме  действий,
указанных  в   пунктах   14.3   и   14.7   настоящего   Регламента)
осуществляется      руководителем      территориального      органа
Россвязьохранкультуры либо одним из его заместителей в  зависимости
от    установленного   в   территориальном   органе   распределения
обязанностей.
     14.10. Контроль  за  совершением действий,  указанных в пункте
14.3  настоящего  Регламента,  осуществляется   должностным   лицом
центрального аппарата,  назначенным начальником Управления контроля
и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры.
     14.11. Контроль  за  совершением действий,  указанных в пункте
14.7 настоящего Регламента,  осуществляется начальником  Управления
контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры.
     14.12. Осуществление действий, установленных в данном разделе,
не   отменяет   действий,  установленных  в  разделе  8  настоящего
Регламента.
     14.13. Блок-схема  последовательности  действий при исполнении
административной  процедуры  "Действия  при  выявлении   нарушения,
связанного  с  несоблюдением  пользователем радиочастотным спектром
условий,  установленных при выделении полосы радиочастот" приведена
в приложении 27.
     15. Действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
выявлении   нарушения,  связанного  с  несоблюдением  требований  к
параметрам излучения РЭС и (или) ВЧУ,  установленных в утвержденных
Государственной  комиссией  по  радиочастотам  Нормах  на параметры
излучения РЭС или ВЧУ:
     15.1. Основанием   для   начала   действий  в  соответствии  с
административной  процедурой  (далее  -  действия)   является   акт
проверки,  оформленный  по  результатам  проведения  мероприятия по
контролю,  в  котором  зафиксировано  выявленное  в  ходе  проверки
нарушение,   связанное  с  несоблюдением  требований  к  параметрам
излучения РЭС или ВЧУ,  установленных в утвержденных ГКРЧ Нормах на
параметры излучения РЭС или ВЧУ.
     15.2. Ответственность за осуществление действий возлагается на
начальника   структурного   подразделения  территориального  органа
Россвязьохранкультуры,  осуществлявшего мероприятие по контролю  во
взаимодействии  с проверяемым лицом,  в ходе которого было выявлено
нарушение требований к параметрам излучения.
     15.3. При  выявлении  в  ходе  проверки нарушения требований к
параметрам излучения РЭС или ВЧУ, установленных в утвержденных ГКРЧ
Нормах  на  параметры  излучения  РЭС или ВЧУ,  должностными лицами
Россвязьохранкультуры, наделенными полномочиями составлять протокол
об   административном   правонарушении,  составляется  протокол  об
административном правонарушении.
     15.4. При  выявлении  в  ходе  проверки нарушения требований к
параметрам  излучения  РЭС  или  ВЧУ,   установленных   в   Таблице
распределения   полос   частот   между   радиослужбами   Российской
Федерации,  Россвязьохранкультура и (или) ее территориальный  орган
действуют в порядке,  установленном  пунктами  10.1 - 10.9  и 10.11
настоящего    Регламента,    при    этом    должностными     лицами
Россвязьохранкультуры, наделенными полномочиями составлять протокол
об  административном  правонарушении,  составляется   протокол   об
административном  правонарушении в порядке,  установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     15.5. Контроль за совершением действий осуществляется на этапе
оформления  акта  проверки  руководителем  территориального  органа
Россвязьохранкультуры   либо  его  заместителем  в  зависимости  от
существующего в территориальном органе распределения обязанностей.
     15.6. Блок-схема  последовательности  действий  при исполнении
административной  процедуры   "Действия   территориального   органа
Россвязьохранкультуры   при   выявлении   нарушения,  связанного  с
несоблюдением требований к параметрам излучения РЭС  и  (или)  ВЧУ,
установленных   в   утвержденных   Государственной   комиссией   по
радиочастотам Нормах на параметры излучения РЭС или ВЧУ"  приведена
в приложении 28.
     16. Действия территориального органа Россвязьохранкультуры при
поступлении  сообщений  (данных),  полученных в процессе проведения
радиочастотной службой радиоконтроля:
     16.1. Ответственность  за организацию и осуществление действий
в соответствии с административной  процедурой  (далее  -  действия)
возлагается на начальника структурного подразделения,  назначенного
руководителем территориального  органа  Россвязьохранкультуры  либо
его заместителем.
     16.2. Основанием для начала действий является  поступление  из
радиочастотной службы информации о нарушениях порядка, требований и
условий,  относящихся к использованию РЭС  или  ВЧУ,  полученной  в
результате  осуществления  радиоконтроля,  в  том  числе  сообщений
(данных) о результатах:
     - измерения параметров излучений РЭС и (или) ВЧУ;
     - проверки соблюдения установленных правил радиообмена;
     - проверки  выполнения  владельцами  радиоэлектронных  средств
временных   запретов   (ограничений)   на    использование    полос
радиочастот,  радиочастот или радиочастотных каналов,  вводимых при
проведении специальных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях;
     - поиска и определения местоположения РЭС,  использующих не по
назначению радиочастоты или  радиочастотные  каналы,  в  том  числе
радиочастоты  бедствия и (или) радиочастоты (радиочастотные каналы)
служб, участвующих в поисково-спасательных операциях;
     - поиска  и  определения  местоположения  источников  создания
недопустимых  радиопомех  РЭС,  а  также  источников  неразрешенных
излучений;
     - инструментальной оценки  параметров  электромагнитных  полей
излучений РЭС и (или) ВЧУ.
     16.3. Информация, поступающая из радиочастотной службы, должна
быть   оформлена   в   письменном  виде  с  приложением  протоколов
результатов измерений технических параметров излучений РЭС и  (или)
ВЧУ.
     Протоколы результатов   измерений    технических    параметров
излучений  РЭС  и  (или) ВЧУ должны быть оформлены в соответствии с
Правилами  осуществления  радиоконтроля  в  Российской   Федерации,
утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от
1 апреля 2005 г. N 175.
     16.4. При  наличии в сообщениях (данных) радиочастотной службы
информации о нарушениях, связанных с использованием радиочастотного
спектра,  РЭС  или  ВЧУ,  а также информации о результатах поиска и
определения местоположения источников недопустимых  радиопомех  РЭС
территориальный орган Россвязьохранкультуры осуществляет проведение
внепланового  мероприятия   по   контролю   во   взаимодействии   с
проверяемым лицом в соответствии с пунктом 8 настоящего Регламента.
     16.5. Проведение   внепланового   мероприятия   по    контролю
осуществляется     в     сроки,    устанавливаемые    руководителем
территориального органа Россвязьохранкультуры или его заместителем,
но  не  позднее  1  месяца  со  дня  получения  сообщений  (данных)
радиочастотной службы.
     16.6. При  наличии в сообщениях (данных) радиочастотной службы
информации о нарушениях,  которые могут создать  угрозу  жизни  или
здоровью  человека,  окружающей  природной  среде  или  нормальному
функционированию  систем   жизнеобеспечения,   обороне   страны   и
безопасности   государства,   а  также  при  получении  сведений  с
результатами  поиска  и   определения   местоположения   источников
недопустимых  радиопомех  РЭС  внеплановое  мероприятие по контролю
проводится в возможно короткие сроки.
     16.7. О   результатах  внепланового  мероприятия  по  контролю
территориальный    орган    Россвязьохранкультуры    сообщает     в
радиочастотную службу в установленном порядке.
     16.8. При       получении       территориальным        органом
Россвязьохранкультуры  до  проведения проверки,  указанной в пункте
16.4  настоящего  Регламента,  достоверных  данных  об   устранении
пользователем   радиочастотным   спектром   нарушений,   выявленных
радиочастотной службой,  внеплановое  мероприятие  по  контролю  не
проводится.
     Оценка достоверности  поступившей  информации  об   устранении
выявленных    радиочастотной   службой   нарушений   осуществляется
Россвязьохранкультурой или ее территориальным органом.
     16.9. Контроль за совершением действий и принятием решений при
поступлении сообщений (данных),  полученных в  процессе  проведения
радиочастотной службой радиоконтроля,  осуществляется руководителем
территориального органа Россвязьохранкультуры либо его заместителем
в зависимости от распределения обязанностей.
     16.10. Блок-схема последовательности действий  при  исполнении
административной   процедуры   "Действия   территориального  органа
Россвязьохранкультуры   при   поступлении    сообщений    (данных),
полученных    в    процессе   проведения   радиочастотной   службой
радиоконтроля" приведена в приложении 29.
     17. В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации
физические  и  юридические  лица  могут  обратиться  с  жалобой  на
действия (бездействие) должностных лиц Россвязьохранкультуры в ходе
исполнения     государственной     функции     по     осуществлению
государственного  надзора  и контроля за соблюдением пользователями
радиочастотным спектром порядка,  требований и условий, относящихся
к  использованию РЭС или ВЧУ (далее - государственная функция),  на
основании настоящего Регламента (далее  -  жалоба)  к  руководителю
Россвязьохранкультуры  по  адресу:  Китайгородский  проезд,   д. 7,
стр. 2,  Москва,  109074,  Федеральная служба по  надзору  в  сфере
массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
     17.1. В жалобе указываются:
     полное наименование юридического лица (фамилия,  имя, отчество
физического лица);
     почтовый адрес;
     предмет жалобы.
     Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней.
     17.2. Все обращения об обжаловании  действий  (бездействия)  и
решений ответственных должностных лиц,  осуществляемых (принятых) в
ходе осуществления государственной функции на основании  настоящего
Регламента,   фиксируются  в  книге  учета  обращений  с  указанием
принятых решений.
     17.3. Если   в   результате   рассмотрения   жалоба   признана
обоснованной,  то  соответствующим  должностным  лицом  принимается
решение   о   привлечении   к   ответственности  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации    должностного    лица,
ответственного за действие (бездействие) и решения,  осуществляемые
(принятые)  в  ходе  осуществления   государственной   функции   на
основании   настоящего  Регламента  и  повлекшие  за  собой  жалобу
заявителя.
     Заявителю должностным     лицом,    рассматривавшим    жалобу,
направляется  сообщение  о  принятом   решении   и   о   действиях,
проведенных в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней
после принятия решения.
     17.4. Обращения  считаются разрешенными,  если рассмотрены все
поставленные  в  них  вопросы,  приняты  необходимые  меры  и  даны
письменные ответы.
     17.5. Решения по заявлениям,  принятые Россвязьохранкультурой,
а      также     действия     (бездействие)     должностных     лиц
Россвязьохранкультуры в ходе осуществления государственной  функции
на основании настоящего Регламента могут быть обжалованы в судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     18. Постановления    о    привлечении    к    административной
ответственности,  вынесенные  старшим  государственным  инспектором
Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией,  могут
быть обжалованы  главному  государственному  инспектору  Российской
Федерации  по  надзору  за связью и информатизацией либо в судебном
порядке.

                           _____________

2007-12-04
Каталог юристов
Расскажите бесплатно о своей юридической практике в нашем каталоге юристов.
Яндекс.Метрика Сборник законов в бесплатном доступе
Законы, распоряжения, указы и другие документы законодательства Российской Федереации на правовом портале сборник-законов.ру Написать письмо
Информационный партнер Центр сертификации Роспромтест http://www.rospromtest.ru/