П Р И К А З
Федеральной службы судебных приставов
от 24 мая 2011 г. N 238
О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих центрального
аппарата, руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
и урегулированию конфликта интересов
Зарегистрирован Минюстом России 24 июня 2011 г.
Регистрационный N 21174
Во исполнение пункта 7 Указа Президента Российской Федерации
от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446) приказываю:
1. Сформировать Комиссию по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных гражданских
служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных
приставов и урегулированию конфликта интересов (приложение N 1).
2. Утвердить Положение о Комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных гражданских
служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных
приставов и урегулированию конфликта интересов (приложение N 2).
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор А.О.Парфенчиков
____________
Приложение N 1
СОСТАВ КОМИССИИ
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих центрального аппарата,
руководителей и заместителей руководителей территориальных
органов Федеральной службы судебных приставов и
урегулированию конфликта интересов
Мулов - заместитель директора Федеральной службы
Владимир Николаевич судебных приставов - заместитель
главного судебного пристава Российской
Федерации (председатель комиссии)
Кошкин - заместитель начальника Управления делами
Михаил Николаевич ФССП России (заместитель председателя
комиссии)
Любарский - начальник Управления противодействия
Владимир Константинович коррупции, обеспечения работы с кадрами
и вопросов безопасности ФССП России
(секретарь комиссии)
Абрамов - начальник Управления организации
Андрей Владимирович исполнительного производства ФССП России
Аникеев - заместитель начальника Управления
Владимир Александрович государственной службы и кадров ФССП
России
Фирстов - заместитель начальника Управления
Денис Александрович организации работы по реализации
имущества должников ФССП России
Кулешова - начальник отдела аналитической работы
Наталия Георгиевна Организационно-контрольного управления
ФССП России
Егорова - начальник отдела рассмотрения сообщений
Ирина Михайловна о преступлениях Управления организации
дознания и административной практики
ФССП России
Изварина - начальник Отдела по взаимодействию со
Елена Борисовна средствами массовой информации ФССП
России
Скоробогатова - заместитель начальника отдела писем и
Виктория Ивановна приема граждан Управления
делопроизводства ФССП России
Архипов - заместитель начальника отдела боевой и
Михаил Михайлович специальной подготовки Управления
организации обеспечения исполнительных
действий и установленного порядка
деятельности судов ФССП России
Ипатьев - заместитель начальника Отдела по защите
Анатолий Петрович государственной тайны, мобилизационной
подготовке и гражданской обороне ФССП
России
Макарова - заместитель начальника отдела правового
Екатерина Николаевна обеспечения Правового управления ФССП
России
Рыжов - заместитель начальника отдела
Константин Борисович регулирования и контроля в сфере
исполнения судебных актов Департамента
по вопросам правовой помощи и
взаимодействия с судебной системой
Минюста России
Баранчук - главный советник департамента кадровой
Михаил Петрович политики в правоохранительных органах
Управления Президента Российской
Федерации по вопросам государственной
службы и кадров
Хутинаев - профессор кафедры государственного
Игорь Дадагкаевич управления, правового обеспечения
государственной и муниципальной службы
Российской академии государственной
службы при Президенте Российской
Федерации
Закупень - профессор кафедры правового обеспечения
Татьяна Васильевна рыночной экономики Российской академии
государственной службы при Президенте
Российской Федерации
Букин - доцент кафедры государственного
Анатолий Михайлович управления, правового обеспечения
государственной и муниципальной службы
Российской академии государственной
службы при Президенте Российской
Федерации
Крылова - доцент кафедры государственного
Елена Геннадьевна управления, правового обеспечения
государственной и муниципальной службы
Российской академии государственной
службы при Президенте Российской
Федерации
Слободская - председатель комиссии Общественной
Мария Александровна палаты Российской Федерации по вопросам
развития гражданского общества и участия
общественности в реализации национальных
проектов, президент Института проблем
гражданского общества (заместитель
председателя Общественного совета при
ФССП России)
Торхов - председатель первичной профсоюзной
Андрей Леонидович организации ФССП России
Орлов - председатель Совета ветеранов ФССП
Юрий Дмитриевич России
____________
Приложение N 2
П О Л О Ж Е Н И Е
о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих центрального
аппарата, руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и
урегулированию конфликта интересов
I. Общие положения
1. Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих
центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и
урегулированию конфликта интересов (далее - Положение) разработано
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2004
N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31,
ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828;
N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52,
ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51,
ст. 6150, 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413;
N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31) (далее - Федеральный
закон), Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6228), указами Президента Российской
Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных
служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446), от
21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений
Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 30, ст. 4070) и
определяет порядок формирования и деятельности Комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих центрального аппарата,
руководителей и заместителей руководителей территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов и урегулированию конфликта
интересов (далее - Комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Федеральной службы судебных
приставов, а также настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии является содействие руководству
ФССП России:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими (далее - государственные служащие)
Федеральной службы судебных приставов ограничений и запретов,
связанных с прохождением гражданской службы, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также
исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими
федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и
(или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в ФССП России мер по предупреждению
коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных
служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов ФССП России.
5. Сообщения о преступлениях и административных
правонарушениях, а также анонимные обращения Комиссия не
рассматривает. Также Комиссия не проводит проверки по фактам
нарушения служебной дисциплины.
II. Состав Комиссии
6. Численный и персональный состав Комиссии утверждается и
изменяется приказом ФССП России.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
назначаемого из числа членов Комиссии, замещающих должности
государственной службы в ФССП России, секретаря и других членов
Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными
правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности
исполняет заместитель председателя Комиссии.
7. В состав Комиссии входят: заместитель директора
Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного
судебного пристава Российской Федерации (председатель Комиссии),
заместитель начальника Управления делами ФССП России (заместитель
председателя Комиссии), начальник Управления противодействия
коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности
ФССП России (секретарь Комиссии), уполномоченные директором
Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом
Российской Федерации (далее - Директор) государственные служащие -
представители всех структурных подразделений центрального аппарата
ФССП России, представитель Управления Президента Российской
Федерации по вопросам государственной службы и кадров, а также
представители научных организаций и образовательных учреждений
среднего, высшего и дополнительного профессионального образования,
деятельность которых связана с государственной службой (по
согласованию).
По решению Директора в состав Комиссии могут быть включены
представители: Общественного совета при ФССП России, общественной
организации ветеранов, созданной в ФССП России, профсоюзной
организации, действующей в установленном порядке в ФССП России (по
согласованию).
8. Число членов Комиссии, не замещающих должности
государственной службы в ФССП России, должно составлять не менее
одной четверти от общего числа членов Комиссии.
9. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса
принимают участие:
а) непосредственный руководитель государственного служащего,
в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов, на основании ходатайства,
направленного председателю Комиссии; определяемые председателем
Комиссии два государственных служащих, замещающих в ФССП России
должности государственной службы, имеющие аналогичные должностные
обязанности с государственным служащим, в отношении которого
Комиссией рассматривается этот вопрос;
б) по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом
конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня
заседания Комиссии на основании ходатайства государственного
служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот
вопрос, или любого члена Комиссии:
другие государственные служащие ФССП России;
специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам
государственной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией;
должностные лица других государственных органов, органов
местного самоуправления;
представители заинтересованных организаций;
представитель государственного служащего, в отношении
которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований
к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей общего числа членов Комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих
должности государственной службы в ФССП России, недопустимо.
11. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к
конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в
повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания
заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не
принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
III. Порядок работы Комиссии
12. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) представление Директором в соответствии с пунктом 31
Положения о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009
N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274; N 27, ст. 3446) (далее -
Положение о проверке), материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении государственным служащим недостоверных или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1
Положения о проверке;
о несоблюдении государственным служащим требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
б) направленное в соответствии с решением Директора в
Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами
и вопросов безопасности ФССП России:
обращение гражданина, замещавшего в ФССП России должность
государственной службы, включенную в перечень должностей
федеральной государственной гражданской службы, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных
приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
утвержденный приказом ФССП России от 22.03.2010 N 150
(зарегистрирован Минюстом России 07.06.2010, регистрационный
N 17499), за получением согласия Комиссии на замещение должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение
работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой
или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с государственной службы;
заявление государственного служащего о невозможности по
объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей;
в) представление Директора или любого члена Комиссии,
касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ФССП
России мер по предупреждению коррупции.
13. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее
председатель, который председательствует на заседаниях Комиссии;
устанавливает дату, время и место проведения заседаний Комиссии;
осуществляет контроль за работой Комиссии и реализацией принятых
решений. При поступлении информации, содержащей основания для
проведения заседания Комиссии, председатель Комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При
этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи
дней со дня поступления информации;
б) не позднее чем за два дня до заседания Комиссии организует
ознакомление государственного служащего, в отношении которого
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,
участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в
Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами
и вопросов безопасности ФССП России, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание
Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 9 Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в
удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе
заседания Комиссии дополнительных материалов.
14. Заседание Комиссии проводится в присутствии
государственного служащего, в отношении которого рассматривается
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии
письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в
его отсутствие. В случае неявки государственного служащего или его
представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной
просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В
случае повторной неявки государственного служащего или его
представителя без уважительных причин Комиссия может принять
решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие
государственного служащего.
15. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения
государственного служащего (с его согласия) и иных лиц,
рассматриваются материалы по существу предъявляемых
государственному служащему претензий, а также дополнительные
материалы.
16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
Комиссии.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце
втором подпункта "а" пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
установить, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о
проверке, являются:
а) достоверными и полными;
б) недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия
рекомендует Директору применить к государственному служащему
конкретную меру ответственности в соответствии с
законодательством.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце
третьем подпункта "а" пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
установить, что государственный служащий требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов:
а) соблюдал;
б) не соблюдал. В этом случае Комиссия рекомендует Директору
указать государственному служащему на недопустимость нарушения
требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо применить к
государственному служащему конкретную меру ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце
втором подпункта "б" пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
согласие на замещение должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации:
а) дать;
б) не дать. При этом Комиссией готовится мотивированный отказ
гражданину в замещении названной должности.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце
третьем подпункта "б" пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
признать, что причина непредставления государственным
служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей:
а) является объективной и уважительной;
б) не является уважительной. В этом случае Комиссия
рекомендует государственному служащему представить указанные
сведения;
в) необъективна и является способом уклонения от
представления указанных сведений. В этом случае Комиссия
рекомендует Директору применить к государственному служащему
конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
21. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 12 Положения, при наличии к тому
оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами
17-20 Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть обязательно отражены в протоколе заседания
Комиссии.
22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного
подпунктом "в" пункта 12 Положения, Комиссия принимает решение по
существу вопроса.
23. Для исполнения решений Комиссии Управлением
противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов
безопасности ФССП России могут быть подготовлены проекты актов
ФССП России, решений или поручений Директора, которые в
установленном порядке представляются на рассмотрение Директору.
24. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 12
Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не
примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих
на заседании членов Комиссии.
25. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
подписывают председатель и члены Комиссии, принимавшие участие в
ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер для
руководства ФССП России, за исключением решения, принимаемого по
итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта
"б" пункта 12 Положения, которое носит обязательный характер.
26. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества
(полностью) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на
заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании
Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности
государственного служащего, в отношении которого рассматривается
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к государственному служащему претензии и
материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений государственного служащего и других
лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания Комиссии, дата поступления информации в ФССП России;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
27. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в
письменной форме изложить свое мнение, подлежащее обязательному
приобщению к протоколу заседания Комиссии, с которым должен быть
ознакомлен государственный служащий.
28. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со
дня заседания направляются Директору, полностью или в виде выписок
из него - государственному служащему, а также по решению Комиссии -
иным заинтересованным лицам.
29. Директор обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и
вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем
рекомендации при принятии решения о применении к государственному
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам
организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций
Комиссии и принятом решении Директор в месячный срок со дня
поступления к нему протокола заседания Комиссии информирует
Комиссию в письменной форме. Решение Директора оглашается на
ближайшем после поступления названной информации заседании
Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
30. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) государственного служащего
информация об этом представляется Директору для решения вопроса о
применении к государственному служащему мер ответственности,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
31. В случае установления Комиссией факта совершения
государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения или состава
преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о
совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие
такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный
срок, а при необходимости - немедленно.
32. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов.
33. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии,
осуществляются Управлением противодействия коррупции, обеспечения
работы с кадрами и вопросов безопасности ФССП России.
____________
