П Р И К А З
Федеральной службы по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды
от 3 июня 2011 г. N 322
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 г.
Регистрационный N 21234
С целью реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и приказа Минобрнауки
России от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового
положения о комиссии по оценке результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения" (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2010, N 9) приказываю:
Утвердить по согласованию с Минобрнауки России прилагаемую
Методику оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
Руководитель Росгидромета А.В.Фролов
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки
результативности деятельности научных организаций, находящихся в
ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с:
Правилами оценки результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила);
типовым положением о комиссии по оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9)<1>;
Положением о Комиссии по оценке результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения,
а также настоящей Методикой.
____________
<1> Пункт 4 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
3. В целях проведения оценки результативности деятельности
научных организаций приказом Росгидромета создается Комиссия по
оценке результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - Комиссия), и утверждается
Положение о Комиссии.
4. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое
развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих
решений в сфере науки.
5. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень
показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
6. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
6.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) основная деятельность научной организации;
5) выполнение текущих поручений.
6.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в национальном и международном научно-техническом
сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
6.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
6.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
6.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
6.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки;
4) целевое использование бюджетных средств.
7. В случае необходимости Росгидромет может по согласованию с
Министерством образования и науки Российской Федерации дополнять
перечень показателей для учета особенностей деятельности своих
научных организаций.
8. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
9. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
10. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
11. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, находящихся в
ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, готовит заключения об оценке результативности
деятельности научных организаций с предложениями для Росгидромета
по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в
пункте 10 настоящей Методики.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
____________
Приложение
к Методике
Показатели оценки результативности деятельности научных
организаций, находящихся в ведении Росгидромета,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|-------------|--------------|------------------------------------|
| Направление | Критерии | Показатели оценки |
| оценки | оценки | |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат на|
|потенциал и |характеристика|исследования и разработки в общем|
|эффективность|научного |объеме выполненных научной|
|научных |потенциала |организацией работ, услуг (%) |
|исследований | | |
| | |Внутренние затраты на исследования и|
| | |разработки, отнесенные к численности|
| | |исследователей (тыс. руб. / чел.) |
| | | |
| | |Число защищенных за период оценки|
| | |работниками научной организации|
| | |докторских и кандидатских|
| | |диссертаций, отнесенное к|
| | |численности исследователей |
| | | |
| | |Перечень государственных и|
| | |международных премий, призов,|
| | |наград, почетных званий, а также|
| | |ведомственных премий, полученных|
| | |научной организацией или отдельными|
| | |ее работниками за период оценки |
| |--------------|------------------------------------|
| |1.2. Публика- |Число публикаций работников научной|
| |ционная |организации в Российском индексе|
| |активность |научного цитирования (далее - РИНЦ),|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей (за каждый год из|
| | |последних пяти лет начиная с года,|
| | |предшествующего текущему) |
| | | |
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в РИНЦ (общее число|
| | |ссылок на публикации работников|
| | |научной организации в РИНЦ (за|
| | |каждый год из последних пяти лет|
| | |начиная с года, предшествующего|
| | |текущему), отнесенное к численности|
| | |исследователей научной организации в|
| | |году, предшествующем текущему) |
| | | |
| | |Число публикаций работников научной|
| | |организации в Web of Science,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей (число публикаций за|
| | |последние пять лет (сумма начиная с|
| | |года, предшествующего текущему).|
| | |Численность исследователей в году,|
| | |предшествующем текущему) |
| | | |
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в Web of Science (общее|
| | |число ссылок на публикации|
| | |работников научной организации в Web|
| | |of Science (сумма за последние пять|
| | |лет начиная с года, предшествующего|
| | |текущему), отнесенное к численности|
| | |исследователей научной организации в|
| | |году, предшествующем текущему) |
| | | |
| | |Импакт-фактор публикаций работников|
| | |научной организации в Web of Science|
| | |(число публикаций работника научной|
| | |организации в журнале,|
| | |зарегистрированном в Web of Science|
| | |(за каждый год из последних пяти лет|
| | |начиная с года, предшествующего|
| | |текущему) умножается на|
| | |импакт-фактор данного журнала в|
| | |соответствующем году; сумма|
| | |полученных значений (по годам,|
| | |работникам и журналам) делится на|
| | |общее (за последние пять лет) число|
| | |публикаций работников научной|
| | |организации в Web of Science) |
| | | |
| | |Число опубликованных докладов,|
| | |тезисов докладов, представленных|
| | |работниками научной организации на|
| | |крупных конференциях, симпозиумах и|
| | |чтениях (более 150 участников), а|
| | |также конференциях, организованных в|
| | |соответствии с планами федеральных|
| | |органов исполнительной власти,|
| | |государственных академий наук или на|
| | |средства российских и международных|
| | |фондов (включая РФФИ и РГНФ),|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей |
| | | |
| | |Число монографий и глав в|
| | |монографиях, учебников и глав в|
| | |учебниках, сборников трудов,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей |
| | | |
| | |Число подготовленных и изданных |
| | |нормативных и научно-методических|
| | |публикаций (регламенты, правила,|
| | |порядки, требования, наставления,|
| | |инструкции, методические|
| | |рекомендации), справочников и|
| | |справочных пособий, отнесенное к|
| | |численности исследователей |
| |--------------|------------------------------------|
| |1.3. Объекты |Число зарегистрированных охраняемых|
| |интеллекту- |объектов интеллектуальной|
| |альной |собственности (включая программы для|
| |собственности |ЭВМ, базы и банки данных),|
| | |принадлежащих научной организации,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей |
| | | |
| | |Число отечественных и зарубежных|
| | |патентов (свидетельств) на объекты|
| | |интеллектуальной собственности,|
| | |полученных научной организацией и ее|
| | |работниками за период оценивания,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей |
| |--------------|------------------------------------|
| |1.4. Основная |Количество тем, выполняемых научной|
| |деятельность |организацией в рамках Плана|
| |научной |научно-исследовательских и|
| |организации |опытно-конструкторских работ|
| | |Росгидромета для государственных|
| | |нужд в области гидрометеорологии и|
| | |мониторинга окружающей среды (План|
| | |НИОКР), отнесенное к численности|
| | |сотрудников, принимающих участие в|
| | |его реализации (с указанием|
| | |количества тем, по которым научная|
| | |организация является головным|
| | |исполнителем) |
| | | |
| | |Степень выполнения Плана НИОКР (%) |
| | | |
| | |Количество внедренных методов,|
| | |моделей, технологий (разработанных|
| | |научной организацией и направленных|
| | |на совершенствование деятельности|
| | |Росгидромета), отнесенное к|
| | |численности исследователей |
| | | |
| | |Количество проведенных научной|
| | |организацией научно-методических|
| | |инспекций организаций|
| | |государственной наблюдательной сети|
| | |Росгидромета |
| | | |
| | |Степень выполнения Плана инспекций|
| | |(%) |
| | | |
| | |Количество проведенных научной|
| | |организацией семинаров и совещаний с|
| | |участием оперативно-производственных|
| | |организаций Росгидромета (в рамках|
| | |Плана важнейших научно-технических|
| | |конференций, семинаров,|
| | |оперативно-производственных |
| | |совещаний Росгидромета) и учебных|
| | |курсов (в рамках Плана повышения|
| | |квалификации руководящих работников|
| | |и специалистов Росгидромета) с|
| | |указанием числа участников, не|
| | |являющихся работниками данной|
| | |организации |
| | | |
| | |Наличие регулярно обновляемого (не|
| | |реже двух раз в месяц) собственного|
| | |интернет-сайта научного учреждения |
| |--------------|------------------------------------|
| |1.5. Выполне- |Количество заданий, предусмотренных|
| |ние текущих |приказами распоряжениями, решениями|
| |поручений |коллегии и отдельными поручениями|
| | |Росгидромета, выполнение которых|
| | |было поручено научной организации (с|
| | |указанием количества заданий,|
| | |выполненных в установленные сроки) |
| | | |
| | |Перечень и количество методических,|
| | |информационно-аналитических |
| | |материалов, научных обзоров,|
| | |справок, подготовленных в интересах|
| | |Росгидромета, в подготовке которых|
| | |принимала участие научная|
| | |организация |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|2. Вовлечен- |2.1. Участие в|Удельный вес средств иностранных|
|ность научной|национальном и|источников во внутренних затратах на|
|организации в|международном |исследования и разработки (%) |
|национальное |научно- | |
|и мировое |техническом |Удельный вес средств, полученных по|
|научно- |сотрудничестве|отечественным грантам и целевым|
|образова- | |программам во внутренних затратах на|
|тельное | |исследования и разработки (%) |
|сообщество | | |
| | |Количество проектов, выполняемых|
| | |исследователями научной организации|
| | |по грантам РФФИ и грантам других|
| | |зарубежных и российских научных|
| | |фондов, отнесенное к численности|
| | |исследователей |
| | | |
| | |Количество проектов, выполняемых|
| | |исследователями научной организации|
| | |в рамках целевых программ,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей |
| | | |
| | |Перечень основных научных|
| | |мероприятий (конференций, семинаров|
| | |и др.), проведенных научной|
| | |организацией, в которых участвовали|
| | |зарубежные и отечественные ученые,|
| | |не являющиеся работниками данной|
| | |организации (с указанием общего|
| | |числа участников, из них числа|
| | |зарубежных ученых и числа|
| | |отечественных ученых, не являющихся|
| | |работниками данной научной|
| | |организации) |
| | | |
| | |Численность работников научной|
| | |организации, участвующих в|
| | |международных программах и проектах,|
| | |работающих в международных|
| | |организациях и комиссиях, отнесенная|
| | |к численности исследователей |
| |--------------|------------------------------------|
| |2.2. Интегра- |Число научно-образовательных|
| |ция науки и |структур (базовых кафедр,|
| |образования |лабораторий, научно-образовательных|
| | |центров и др.), созданных совместно|
| | |с высшими и средними учебными|
| | |заведениями |
| | | |
| | |Численность работников научной|
| | |организации, ведущих|
| | |преподавательскую деятельность,|
| | |отнесенная к численности|
| | |исследователей (%) |
| | | |
| | |Численность студентов, защитивших|
| | |курсовые и дипломные работы и/или|
| | |прошедших производственную практику|
| | |под руководством исследователей|
| | |научной организации, отнесенная к|
| | |численности исследователей (%) |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|3. Коммерциа-|3.1. Исполь- |Объем средств, поступивших от|
|лизация и |зование |передачи технологий, отнесенный к|
|прикладное |инновационных |численности работников научной|
|значение |технологий |организации (тыс. руб. / чел.) |
|результатов |--------------|------------------------------------|
|исследований |3.2. Взаимо- |Объем средств, поступивших по|
| |действие с |договорам с предприятиями на|
| |реальным |выполнение НИОКР (оказание|
| |сектором |научно-технических услуг),|
| |экономики |отнесенный к численности работников|
| | |научной организации (тыс. руб. /|
| | |чел.)<1> |
| | | |
| | |Число подразделений опытной базы и|
| | |совместных с предприятиями структур|
| | |(научных центров, лабораторий и|
| | |других) |
| |--------------|------------------------------------|
| |3.3. Иннова- |Перечень элементов инновационной|
| |ционная |инфраструктуры, созданных научной|
| |инфраструктура|организацией или с ее участием (с|
| | |указанием показателей масштабов и|
| | |результатов их деятельности (центры|
| | |трансфера технологий,|
| | |инновационно-технологические центры,|
| | |бизнес-инкубаторы и другие) |
| | | |
| | |Количество созданных малых|
| | |инновационных предприятий |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспе- |Удельный вес исследователей в общей|
|обеспечен- |ченность ис- |численности работников научной|
|ность |следователями |организации (%) |
|научной |и их структура| |
|организации | |Численность высококвалифицированных|
| | |специалистов (кандидатов наук и|
| | |докторов наук), отнесенная к общей|
| | |численности исследователей (%) |
| | | |
| | |Численность исследователей в|
| | |возрасте до 39 лет, отнесенная к|
| | |численности исследователей (%) |
| |--------------|------------------------------------|
| |4.2. Подготов-|Численность аспирантов, докторантов,|
| |ка научных |отнесенная к численности|
| |кадров |исследователей (%) |
| | | |
| | |Наличие аспирантуры и докторантуры в|
| | |научной организации с указанием|
| | |специальностей и численности|
| | |обучающихся (очно и заочно) |
| | | |
| | |Количество защищенных диссертаций в|
| | |диссертационном совете научной|
| | |организации (в том числе|
| | |выпускниками аспирантуры и|
| | |докторантуры научной организации) |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспе- |Доля в основных фондах: |
|обеспечен- |ченность |зданий и сооружений (%) |
|ность научной|научным обо- |машин и оборудования (%) |
|организации |рудованием и |нематериальных основных фондов (%) |
| |необходимыми | |
| |условиями на- |Доля площадей, занятых научным|
| |учной работы |оборудованием (%) |
| | | |
| | |Доля площадей, не сдаваемых в|
| | |аренду, в общей площади зданий (%) |
| | | |
| | |Удельный вес машин и оборудования в|
| | |возрасте до трех лет включительно в|
| | |общей стоимости машин и оборудования|
| | |(%) |
| | | |
| | |Среднегодовая стоимость основных|
| | |средств исследований и разработок в|
| | |расчете на одного работника научной|
| | |организации (тыс. руб. / чел.,|
| | |фондовооруженность) |
| | | |
| | |Среднегодовая стоимость машин и|
| | |оборудования в расчете на одного|
| | |исследователя (тыс. руб. / чел.,|
| | |техновооруженность) |
| | | |
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |работников научной организации |
| | | |
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |исследователей научной организации |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов|
|финансовой |научной |деятельности в общих доходах научной|
|деятельности |организации |организации (%) |
|научной | | |
|организации | |Доля доходов от сдачи зданий,|
| | |помещений в аренду в общих доходах|
| | |научной организации (%) |
| | | |
| | |Доля доходов от сдачи машин и|
| | |оборудования в аренду в общих|
| | |доходах научной организации (%) |
| | | |
| | |Коэффициент валовой рентабельности|
| | |(отношение валовой прибыли к|
| | |среднегодовой стоимости основных|
| | |фондов научной организации) |
| | | |
| | |Коэффициент оборачиваемости|
| | |кредиторской задолженности (за|
| | |исключением бюджетных учреждений)|
| | |(отношение выручки от реализации|
| | |продукции к среднегодовой|
| | |кредиторской задолженности) |
| |--------------|------------------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов|
| |научной |деятельности в общих фактических|
| |организации |расходах научной организации (%) |
| |--------------|------------------------------------|
| |6.3. Структура|Доля во внутренних затратах на|
| |внутренних |исследования и разработки: |
| |затрат на | |
| |исследования |бюджетных средств, выделенных на|
| |и разработки |внеконкурсной основе (бюджетная|
| | |смета, бюджетные субсидии - в|
| | |зависимости от|
| | |организационно-правовой формы|
| | |научной организации); |
| | | |
| | |средств, полученных на выполнение|
| | |проектов в рамках федеральных|
| | |целевых программ; |
| | | |
| | |средств, полученных на выполнение|
| | |заказов хозяйствующих субъектов|
| | |реального сектора российской|
| | |экономики; |
| | | |
| | |средств, полученных от сдачи|
| | |имущества в аренду |
| |--------------|------------------------------------|
| |6.4. Целевое |Нарушения, выявленные при проверке|
| |использование |эффективности и целевого|
| |бюджетных |использования средств (в|
| |средств |соответствии с актами проверок) |
|-------------|--------------|------------------------------------|
____________
<1> Без учета грантов и целевых программ.
____________
