ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 3 июня 2011 г. N 440
МОСКВА
О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов.
2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых
ресурсов осуществляется Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации при участии
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов и Центрального банка
Российской Федерации.
3. Министерству здравоохранения и социального развития
Российской Федерации:
разработать и утвердить до 1 марта 2012 г. нормативные
правовые акты, необходимые для реализации настоящего
постановления;
разрабатывать ежегодно, начиная с 2012 года, прогноз баланса
трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.
4. Реализация настоящего постановления осуществляется в
пределах установленной Правительством Российской Федерации
предельной численности работников центральных аппаратов и
территориальных органов соответствующих федеральных органов
исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им
в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере
установленных функций.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разрабатывать прогноз баланса трудовых
ресурсов по субъектам Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 2011 г.
N 440
П Р А В И Л А
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки
прогноза баланса трудовых ресурсов.
2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
а) оценки сбалансированности потенциального предложения на
рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
б) определения структурных пропорций предложения и спроса на
рынке труда;
в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с
учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
г) повышения эффективности регулирования процессов
формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия
управленческих решений.
3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом
по Российской Федерации по видам экономической деятельности на
уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее -
прогнозируемый период).
4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
являются:
а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
б) данные о прогнозной численности населения Российской
Федерации (демографический прогноз);
в) прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и
плановый период;
г) данные федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов и Центрального банка
Российской Федерации;
д) экспертные оценки о потребности и возможном
перераспределении рабочей силы между видами экономической
деятельности вследствие происходящих структурных изменений в
экономике.
5. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на
основании методики, утверждаемой Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации и
Министерством образования и науки Российской Федерации.
6. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие
основные показатели:
а) общая численность трудовых ресурсов (численность
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных
трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и
подростков, занятых в экономике);
б) численность трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте;
в) численность иностранных трудовых мигрантов;
г) численность лиц старше трудоспособного возраста и
подростков, занятых в экономике;
д) общая численность занятых в экономике;
е) численность занятых в экономике по видам экономической
деятельности;
ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся
с отрывом от производства;
з) численность безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости;
и) численность населения в трудоспособном возрасте, не
занятого в экономике;
к) иные показатели прогноза, которые могут определяться
методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.
7. Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации:
а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает
предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и
направляет их на рассмотрение в Министерство экономического
развития Российской Федерации;
б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений
Министерства экономического развития Российской Федерации
осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в
Правительство Российской Федерации, федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации в сети Интернет.
8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации не позднее 1 октября текущего года представляют:
а) Министерство экономического развития Российской
Федерации - следующие данные за текущий год и на прогнозируемый
период:
среднегодовая численность занятых в экономике (всего);
общая численность безработных (по методологии Международной
организации труда);
индексы физического объема выпуска товаров и услуг и индексы
производительности труда по следующим видам экономической
деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
рыболовство, рыбоводство;
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
строительство;
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования;
гостиницы и рестораны;
транспорт и связь;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг;
б) Министерство образования и науки Российской Федерации:
данные о численности обучающихся, студентов, аспирантов,
докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от
производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по
очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой
деятельностью) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
данные о среднегодовой численности занятых по виду
экономической деятельности "Образование" за предыдущий год,
текущий год и на прогнозируемый период;
в) Министерство финансов Российской Федерации - данные о
среднесписочной численности работников федеральных государственных
органов, государственных органов субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и избирательных комиссий
муниципальных образований за предыдущий год и первое полугодие
текущего года;
г) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации -
данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической
деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и
табака" (за исключением вида экономической деятельности
"Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов"), а также
"Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях"
(за исключением вида экономической деятельности "Охота и
разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих
областях") за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
д) Министерство регионального развития Российской Федерации -
данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической
деятельности "Строительство", "Производство прочих неметаллических
минеральных продуктов" за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
е) Министерство энергетики Российской Федерации - данные о
среднегодовой численности занятых по видам экономической
деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых",
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
ж) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации - данные о среднегодовой численности занятых по виду
экономической деятельности "Связь" за предыдущий год, текущий год
и на прогнозируемый период;
з) Министерство транспорта Российской Федерации - данные о
среднегодовой численности занятых за предыдущий год, текущий год и
на прогнозируемый период по виду экономической деятельности
"Транспорт и связь" (за исключением видов экономической
деятельности "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность
космического транспорта", "Хранение и складирование" (кроме вида
экономической деятельности "Хранение и складирование прочих
грузов"), "Вспомогательная деятельность, связанная с
использованием (эксплуатацией) космического транспорта",
"Деятельность туристических агентств" и "Связь");
и) Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации - данные о среднегодовой численности занятых за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период по видам
экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования", "Добыча металлических руд", "Обрабатывающие
производства" (за исключением видов экономической деятельности
"Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака",
"Производство нефтепродуктов", "Производство прочих
неметаллических минеральных продуктов" и "Прочие производства");
к) Федеральная служба государственной статистики:
данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год,
включая полный комплект таблиц, использованных для его
составления;
данные о предположительной численности населения по
возрастным группам на прогнозируемый период;
л) Федеральная миграционная служба - данные о численности
иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
м) Федеральная служба исполнения наказаний:
данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих
наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год
и на прогнозируемый период;
данные о численности осужденных, отбывающих наказание в
местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
н) Федеральное агентство лесного хозяйства - данные о
среднегодовой численности занятых по виду экономической
деятельности "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление
услуг в этих областях" за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
о) Федеральное агентство по рыболовству - данные о
среднегодовой численности занятых по виду экономической
деятельности "Рыболовство, рыбоводство" за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период;
п) Федеральная служба по финансовым рынкам - данные о
среднегодовой численности занятых по виду экономической
деятельности "Страхование" за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
р) Центральный банк Российской Федерации - данные о
среднегодовой численности работников банковской системы за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
с) Пенсионный фонд Российской Федерации:
данные о численности работающих застрахованных лиц, включая
лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, по
категориям и возрастным группам за предыдущий год, текущий год и
на прогнозируемый период;
данные о численности неработающих лиц в трудоспособном
возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по
инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
данные о численности работающих пенсионеров старше
трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
данные о численности работающих лиц моложе трудоспособного
возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
т) Фонд социального страхования Российской Федерации:
данные о численности работающих застрахованных лиц по
категориям за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
данные о численности получателей пособий по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период;
у) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -
данные о численности застрахованных лиц по категориям и возрастным
группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
9. Федеральная служба государственной статистики направляет
не позднее 15 августа текущего года данные о среднегодовой
численности занятых за 5 предыдущих лет по видам экономической
деятельности, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, в
соответствующие федеральные органы исполнительной власти и
Центральный банк Российской Федерации.
10. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период,
предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с
применением статистических методов прогнозирования и
моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов
прогнозирования, основанных на совместном использовании
экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных
методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
11. Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил,
представляются в целом по Российской Федерации на бумажном
носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
____________
