П Р И К А З
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 6 октября 2008 г. N 861
Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в системе МВД России
Зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2008 г.
Регистрационный N 13002
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации"<1> приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2009 г.
согласованное с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий прилагаемое Положение об организации
и ведении гражданской обороны в системе МВД России.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности и ОИД
МВД России.
Министр
генерал армии Р.Нургалиев
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 49, ст. 6165.
_____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации и ведении гражданской обороны
в системе МВД России
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее -
Положение) разработано в соответствии с Положением о гражданской
обороне в Российской Федерации<1> и определяет основы организации,
порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -
МВД России).
2. Комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее -
органы внутренних дел), федеральных государственных гражданских
служащих и работников органов внутренних дел (далее - лица
гражданского персонала), воспитанников суворовских училищ,
слушателей (учащихся) колледжей милиции (далее - учащиеся), лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции<2>,
материальных и культурных ценностей<3> органов внутренних дел, а
также военнослужащих и гражданского персонала, материальных и
культурных ценностей внутренних войск МВД России, от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - гражданская оборона в
системе МВД России) направлен на реализацию положений федерального
законодательства в области гражданской обороны.
3. Гражданская оборона в системе МВД России организуется и
ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми
актами МВД России и настоящим Положением.
4. Руководство гражданской обороной в системе МВД России
осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее -
Министр), который:
устанавливает полномочия должностных лиц МВД России по
самостоятельному решению ими вопросов гражданской обороны,
относящихся к компетенции МВД России;
издает в установленном порядке в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты МВД России;
утверждает и вводит в действие в установленном порядке планы
гражданской обороны МВД России;
представляет МВД России в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, ведет в пределах своих
полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает
международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и
сотрудничестве по вопросам гражданской обороны, отнесенным к
компетенции МВД России.
5. Во внутренних войсках МВД России задачи гражданской обороны
решаются в порядке, определенном главнокомандующим внутренними
войсками МВД России.
6. Руководство гражданской обороной в органах внутренних дел
осуществляют начальники главных управлений МВД России по
федеральным округам, министры, начальники главных управлений,
управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации,
управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и
водном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, управлений материально-технического снабжения,
управлений (отделов) внутренних дел по районам (муниципальным
районам), городам (городским округам) и иным муниципальным
образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
линейных управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном,
воздушном и водном транспорте, образовательных и
научно-исследовательских учреждений, иных организаций и
подразделений, созданных в установленном законодательством
Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на
органы внутренних дел, которые несут персональную ответственность
за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне<4>.
7. Органы внутренних дел в соответствии с Порядком отнесения
организаций к категориям по гражданской обороне<5> и в зависимости
от показателей, определяющих их роль в системе МВД России, решением
Министра могут быть отнесены к категориям по гражданской обороне:
особой важности, первой и второй категориям (далее -
категорированные по гражданской обороне органы внутренних дел).
8. Управление гражданской обороной в органах внутренних дел
осуществляется структурными подразделениями, должностными лицами
(сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими
и работниками), уполномоченными на решение задач в области
гражданской обороны (далее - сотрудники по гражданской обороне),
которые создаются (назначаются) в порядке, определенном Министром,
в соответствии с Положением о создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны<6>, а также с учетом Примерного
положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны структурных подразделениях (работниках) организаций<7>.
В установленном порядке в зависимости от объема решаемых задач
в органах внутренних дел создаются отделы (отделения, группы,
направления) гражданской обороны, вводятся должности сотрудников по
гражданской обороне (старших инспекторов и инспекторов по
гражданской обороне; начальников служб, старших инспекторов и
инспекторов радиационной и химической защиты).
В органах внутренних дел со штатной численностью до 200
единиц<8> решение задач по гражданской обороне может выполняться
одним из сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала в установленном Правительством Российской Федерации
порядке по совместительству<9>.
На должности сотрудников по гражданской обороне назначаются
лица, имеющие соответствующую подготовку.
9. В категорированных по гражданской обороне органах
внутренних дел либо расположенных в городах и иных населенных
пунктах, отнесенных к группам территорий по гражданской
обороне<10>, либо в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах, обслуживающих
радиационно, химически и биологически опасные объекты<11>, в
обязательном порядке вводятся должности сотрудников по гражданской
обороне.
10. К объектам гражданской обороны<12> органов внутренних дел
относятся убежища, противорадиационные укрытия (далее - защитные
сооружения гражданской обороны) и иные объекты, предназначенные для
обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в органах
внутренних дел.
11. Убежища создаются для защиты сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала наибольшей работающей
смены органов внутренних дел, расположенных в зонах возможных
сильных разрушений и продолжающих там свою деятельность в период
мобилизации и в военное время.
12. Противорадиационные укрытия создаются для защиты
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях
милиции, расположенных за пределами зон возможных сильных
разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и
в военное время, или эвакуированных из городов и иных населенных
пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне,
населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории
особой важности по гражданской обороне, железнодорожные станции
первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах
возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового
добегания волны при разрушениях гидротехнических сооружений.
13. Создание объектов гражданской обороны осуществляется на
основании разрабатываемых органами внутренних дел планов в мирное
время, в период мобилизации и в военное время за счет
приспособления существующих, реконструируемых и строящихся зданий и
сооружений, которые по своему предназначению могут быть
использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства
этих объектов.
14. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации
и в военное время органами внутренних дел осуществляется в
соответствии с заданиями по мероприятиям гражданской обороны,
предусмотренными в мобилизационном плане МВД России.
15. В мирное время объекты гражданской обороны могут
использоваться в интересах органов внутренних дел и для
обслуживания населения, а также для защиты сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, от
поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного
и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в
заданные сроки в состояние готовности к использованию по
назначению.
16. В системе МВД России силами гражданской обороны являются
служба гражданской обороны охраны общественного порядка
Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - служба ГО
ООП) и аварийно-спасательные формирования (далее - формирования
гражданской обороны).
17. Формирования гражданской обороны являются нештатными и
создаются в органах внутренних дел для защиты сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
18. В органах внутренних дел создаются спасательные команды,
группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской
обороны, разведывательные группы (дозоры), расчетно-аналитические
группы и посты радиационного, химического и биологического
наблюдения.
19. Спасательные команды предназначены для проведения
аварийно-спасательных работ на объектах органов внутренних дел<13>.
20. Группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений
гражданской обороны предназначены для обслуживания убежищ и
противорадиационных укрытий, находящихся в оперативном управлении
органов внутренних дел или арендуемых ими, в период пребывания в
них укрываемых.
21. Разведывательные группы (дозоры) предназначены для
выполнения задач разведки в интересах органов внутренних дел.
22. Расчетно-аналитические группы предназначены для сбора,
обработки и выдачи информации о применении оружия массового
поражения и возникновении аварий (разрушений) на радиационно,
химически и биологически опасных объектах.
23. Посты радиационного, химического и биологического
наблюдения предназначены для ведения радиационного, химического и
биологического наблюдения, установления факта применения
противником оружия массового поражения, обнаружения радиоактивного
и химического заражения, подачи в установленном порядке сигналов
оповещения, взятия и направления проб на экспертизу.
24. Формирования гражданской обороны комплектуются
сотрудниками органов внутренних дел, лицами гражданского персонала,
за исключением предназначенных в воинские части МВД России военного
времени или имеющих мобилизационные предписания.
25. Подготовка к ведению гражданской обороны в органах
внутренних дел заключается в заблаговременном выполнении
мероприятий по подготовке к защите сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей органов внутренних дел на территории Российской Федерации
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
26. Ведение гражданской обороны в органах внутренних дел на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях
начинается с момента объявления состояния войны, фактического
начала военных действий или введения Президентом Российской
Федерации военного положения на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера<14>.
27. Ведение гражданской обороны в органах внутренних дел
осуществляется на основе планов гражданской обороны, которые
определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения
мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные
степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в
ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
28. Степени готовности гражданской обороны устанавливаются в
целях поддержания готовности гражданской обороны органов внутренних
дел к переводу с мирного на военное время. Перечни мероприятий по
гражданской обороне, проводимых органами внутренних дел по этим
степеням готовности, определяются Министром в пределах своих
полномочий в порядке, установленном законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
29. Приведение гражданской обороны в высшие степени готовности
и выполнение соответствующих мероприятий по гражданской обороне
осуществляются в общей системе перевода органов внутренних дел на
работу в условиях военного времени.
30. Ведение гражданской обороны в органах внутренних дел
заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, материальных
и культурных ценностей органов внутренних дел от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. При этом осуществляются:
оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся (с неработающими членами их семей, за
исключением членов семей слушателей и курсантов образовательных
учреждений, воспитанников суворовских училищ, слушателей (учащихся)
колледжей милиции) и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции, материальных и культурных ценностей органов
внутренних дел в безопасные районы;
предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам
гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в
специализированных учреждениях милиции, защитных сооружений
гражданской обороны и средств индивидуальной защиты<15>;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки объектов органов внутренних дел;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах органов
внутренних дел, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе
медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер;
борьба на объектах органов внутренних дел с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, специальной обработки
материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних
дел и мест несения службы;
поддержание общественного порядка в городах, других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны
материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание
общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
31. К выполнению органами внутренних дел задач по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при
ведении гражданской обороны в соответствии с федеральным
законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и МВД России, и по
соответствующим планам привлекаются или могут привлекаться:
соединения, воинские части (подразделения), военные
образовательные учреждения высшего профессионального образования и
учреждения внутренних войск МВД России;
воинские части МВД России военного времени;
соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск, воинские формирования, органы
и специальные формирования.
32. Проведение эвакуации в органах внутренних дел планируется
заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы<16> и в порядке, определенном Министром, в целях снижения
вероятных потерь сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей органов внутренних дел, а также обеспечения их
устойчивого функционирования в военное время и создания группировок
сил в загородной зоне<17>.
33. Оповещение органов управления, сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, проводится органами, осуществляющими управление
гражданской обороной<18>, через территориальные автоматизированные
системы централизованного оповещения населения, создаваемые на
федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах,
районах и иных муниципальных образованиях, а на объектах органов
внутренних дел - и дежурными частями (дежурными) через системы
оповещения (громкоговорящей связи) органов внутренних дел.
34. Для своевременного обеспечения органов внутренних дел
информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия
массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически
и биологически опасных объектах в МВД России создается система
выявления и оценки последствий применения оружия массового
поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и
биологически опасных объектах (далее - СВОП).
35. СВОП создается на базе имеющихся в органах внутренних дел
и внутренних войсках МВД России сил и средств радиационного и
химического наблюдения, связи, вычислительной техники и состоит из
двух подсистем: органов внутренних дел и внутренних войск МВД
России. Состав, задачи и порядок функционирования СВОП определяются
отдельным положением, утверждаемым приказом Министра.
36. В целях повышения устойчивости функционирования МВД России
в военное время в органах внутренних дел разрабатываются и
осуществляются организационные и инженерно-технические мероприятия
гражданской обороны по повышению устойчивости их объектов к
воздействию современных средств поражения, которые включают:
соблюдение требований норм проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, других
нормативных документов в части размещения, застройки объектов
органов внутренних дел, защиты сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей;
выполнение на объектах органов внутренних дел мероприятий по
повышению надежности функционирования сетей энерго- и
водоснабжения;
соблюдение на объектах органов внутренних дел требований по
пожарной безопасности;
осуществление световой и других видов маскировки объектов
органов внутренних дел.
37. Поддержание устойчивого морально-психологического
состояния, служебной дисциплины и строгого соблюдения законности
сотрудниками органов внутренних дел при выполнении задач
гражданской обороны достигается проведением мероприятий по
психологической подготовке, специально-правового и информационного
обеспечения, культурно-досуговой и воспитательной работы, а также
противодействием психологическому воздействию противника.
38. Выполнение морально-психологического обеспечения
организуется в установленном порядке соответствующими начальниками
органов внутренних дел и осуществляется подразделениями по работе с
личным составом.
39. Обучение сотрудников органов внутренних дел и лиц
гражданского персонала по гражданской обороне проводится согласно
Положению об организации обучения населения в области гражданской
обороны<19> в системе профессиональной подготовки и в порядке,
установленном Министром.
40. Подготовка по гражданской обороне осуществляется:
руководящего состава, сотрудников органов внутренних дел и лиц
гражданского персонала, осуществляющих управление гражданской
обороной, - в Академии управления МВД России, Академии гражданской
защиты МЧС России и учебных центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского
персонала - в образовательных учреждениях МВД России, на сборах, в
учебных центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны
муниципальных образований.
41. С целью подготовки к выполнению задач гражданской обороны
органов внутренних дел и сил гражданской обороны проводятся учения
(командно-штабные, тактико-специальные, комплексно-объектовые) и
тренировки (штабные тренировки).
42. Обеспечение потребностей органов внутренних дел и сил
гражданской обороны в материальных средствах<20> осуществляется в
порядке, определенном Министром, в соответствии со штатами,
табелями и нормами довольствия (положенности), по установленной
номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
43. В органах внутренних дел в соответствии с Положением о
накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств<21> и в порядке, определенном Министром, создаются
запасы материальных средств, которые предназначены для:
первоочередного обеспечения сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала и учащихся, пострадавших при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
оснащения сил службы ГО ООП при выполнении мероприятий по
поддержанию общественного порядка в городах, других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечению охраны
материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию
общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оснащения формирований гражданской обороны органов внутренних
дел при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
на объектах органов внутренних дел, а также органов внутренних дел
при участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах.
44. Медицинское обеспечение (проведение
лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемических мероприятий, государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного
надзора) в интересах гражданской обороны органов внутренних дел
организуется силами и средствами медицинских учреждений органов
внутренних дел<22> и территориальными учреждениями здравоохранения
Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными
осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в
субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
45. Согласно заданиям, установленным МВД России, органами
внутренних дел планируется развертывание в загородной зоне
лечебно-профилактических учреждений (коечного фонда).
46. Для выполнения задач гражданской обороны органами
внутренних дел используются здания и сооружения, материальные
средства, защитные сооружения гражданской обороны (далее - здания,
сооружения и материальные средства), находящиеся в оперативном
управлении органов внутренних дел или арендуемые ими. При их
отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного
закрепления зданий, сооружений и материальных средств других
организаций.
47. Закрепление зданий, сооружений и материальных средств
других организаций производится на договорной основе при участии
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления или их решениями. Непосредственная передача
зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с
введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.
48. Финансирование подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России за счет и в пределах средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, выделяемых на содержание органов
внутренних дел.
49. Финансирование научно-исследовательских работ по тематике
гражданской обороны, выполняемых научно-исследовательскими
учреждениями МВД России, проводится по сметам этих учреждений.
____________
<1> Утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165).
<2> В целях данного документа под специализированными
учреждениями милиции понимаются: изоляторы временного содержания
подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания
лиц, арестованных в административном порядке; медицинские
вытрезвители при органах внутренних дел; центры для содержания
иностранных граждан; центры временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей.
<3> Материальные ценности применительно к Положению -
банковские активы, ценные бумаги, находящиеся во временном и
депозитарном хранении в органах внутренних дел, документы и
материалы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов
внутренних дел, в том числе содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, базы информационно-учетных данных на
технических носителях, базы данных оперативно-справочной,
разыскной, статистической информации; особо ценное научное и
производственное оборудование, особо ценная научная документация,
страховой фонд технической документации, научные собрания и фонды;
вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной бронезащиты и
активной обороны, авто- и бронетехника, горюче-смазочные материалы,
средства связи, криминалистическая, оперативная и вычислительная
техника, продовольствие, лекарственные средства, медицинская
техника, медицинское, ветеринарное и вещевое имущество и другие
положенные по нормам довольствия (положенности) материальные
средства, служебные собаки, конский состав и запасы фуража,
продукция производственно-технического назначения. Культурные
ценности применительно к Положению - предметы, отнесенные в
установленном порядке к культурным ценностям федерального
(общероссийского) значения или имеющие исключительное значение для
культуры народов Российской Федерации, находящиеся на постоянном
или временном хранении в органах внутренних дел.
<4> Мероприятия по гражданской обороне - организационные и
специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
<5> Утвержден постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1115 "О порядке отнесения
организаций к категориям по гражданской обороне".
<6> Утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в
организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных
на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750).
<7> Утверждено приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. N 440
"Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны структурных подразделениях
(работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России
31 октября 2006 г., регистрационный N 8421).
<8> При определении указанной численности учитываются: общая
штатная численность сотрудников органов внутренних дел и лиц
гражданского персонала; лимиты содержания переменного состава
центров профессиональной подготовки, образовательных учреждений
среднего, высшего и дополнительного профессионального образования,
воспитанников суворовских училищ, слушателей (учащихся) колледжей
милиции; лимиты содержания лиц в специализированных учреждениях
милиции.
<9> Постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23 июня 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы
(работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2856).
<10> Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, -
территория, на которой расположен город или иной населенный пункт,
имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в
нем объектами, представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от
3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам
по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 41, ст. 5024).
<11> В целях данного документа под радиационно, химически и
биологически опасными объектами понимаются объекты, на которых
используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют,
транспортируют или уничтожают, соответственно, радиоактивные,
опасные химические и биологические вещества.
<12> Порядок создания объектов гражданской обороны утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября
1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 49, ст. 6000).
<13> Под объектами органов внутренних дел понимаются здания и
сооружения, транспортные средства, находящиеся в оперативном
управлении органов внутренних дел (арендуемые ими), или здания,
сооружения и транспортные средства других организаций, в
установленном порядке закрепленные и используемые органами
внутренних дел для выполнения оперативно-служебных и
служебно-боевых задач.
<14> Введение режима чрезвычайной ситуации осуществляется в
порядке, установленном Положением о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121).
<15> Под средствами индивидуальной защиты понимаются средства
защиты органов дыхания и кожи.
<16> Утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы".
<17> Загородная зона в пределах административных границ
субъекта Российской Федерации располагается вне зон возможных
разрушений, возможных опасного химического заражения,
катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения
(загрязнения). Безопасный район представляет собой территорию в
пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения
местного и эвакуированного населения, а также для размещения и
хранения материальных и культурных ценностей.
<18> Под органами, осуществляющими управление гражданской
обороной, понимаются: федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
территориальные органы - региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны
и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъектам Российской Федерации.
<19> Утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45,
ст. 4490).
<20> Под материальными средствами понимаются вооружение
(стрелковое оружие, боеприпасы, приборы наблюдения и управления
огнем, вооружение и средства радиационной, химической и
биологической защиты, средства инженерного вооружения), средства
индивидуальной бронезащиты и активной обороны, авто- и
бронетехника, горюче-смазочные материалы, средства связи,
криминалистическая, оперативная и вычислительная техника,
продовольствие, вещевое, медицинское (лекарственные и
иммуно-биологические препараты, дезинфекционные средства,
медицинское оборудование, медицинские расходные материалы) и
ветеринарное (ветеринарные лекарственные препараты, оборудование и
инструменты) имущество, другие положенные по штатам, табелям и
нормам довольствия (положенности) материальные средства, а также
продукция производственно-технического назначения.
<21> Утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 18, ст. 1991).
<22> Под медицинскими учреждениями в целях данного документа
понимаются больничные и госпитальные учреждения,
амбулаторно-поликлинические учреждения, санатории, центры
восстановительной медицины и реабилитации, аптеки МВД России,
медико-санитарные части министерств, главных управлений и
управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
II. Основные задачи по организации и ведению
гражданской обороны в органах внутренних дел
50. Обучение сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала и учащихся в области гражданской обороны.
51. Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
52. Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и неработающих членов их семей,
лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции,
материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в
безопасные районы.
53. Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам
гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в
специализированных учреждениях милиции, защитных сооружений
гражданской обороны и средств индивидуальной защиты.
54. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим
видам маскировки объектов органов внутренних дел.
55. Проведение на объектах органов внутренних дел
аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях
милиции, при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
56. Первоочередное обеспечение сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе
медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской
помощи и принятие других необходимых мер.
57. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий
или вследствие этих действий на объектах органов внутренних дел.
58. Проведение санитарной обработки сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, специальной
обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов
внутренних дел и мест несения службы.
59. Организация и проведение мероприятий, направленных на
поддержание общественного порядка в городах и других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны
материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание
общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
60. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов органов внутренних дел, необходимых для устойчивого
функционирования системы МВД России в военное время.
61. Обеспечение постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны органов внутренних дел.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне,
осуществляемые в органах внутренних дел
62. Разработка или участие в разработке в пределах своей
компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых
актов и целевых программ Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, а также разработка нормативных правовых актов
и целевых программ МВД России в области гражданской обороны.
63. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской
обороны.
64. Планирование и осуществление обучения сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области
гражданской обороны.
65. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материальной базы органов внутренних дел для обучения сотрудников
органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в
области гражданской обороны.
66. Пропаганда знаний в области гражданской обороны.
67. Создание в интересах гражданской обороны органов
внутренних дел и поддержание в готовности систем управления, связи
и оповещения.
68. Организация планирования, подготовки и проведения
эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.
69. Участие в подготовке и подготовка загородной зоны для
размещения подлежащих эвакуации сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, материальных
и культурных ценностей органов внутренних дел.
70. Подготовка к развертыванию и развертывание в загородной
зоне лечебно-профилактических учреждений (коечного фонда) органов
внутренних дел.
71. Создание и организация работы эвакуационных органов,
подготовка их личного состава.
72. Строительство защитных сооружений гражданской обороны,
приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь
строящихся зданий и сооружений.
73. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению
сохранности и готовности к приему укрываемых защитных сооружений
гражданской обороны, своевременному техническому обслуживанию,
ремонту и замене вышедших из строя ограждающих конструкций,
гидроизоляции, защитных устройств и оборудования.
74. Подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним
оборудованием и простейших укрытий.
75. Обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской
обороны сотрудников<1> органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции.
76. Накопление согласно действующим нормам, штатам и табелям
положенности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной,
химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в
технической исправности и готовности к использованию по назначению.
77. Обеспечение в установленные сроки сотрудников органов
внутренних дел<2>, лиц гражданского персонала и учащихся средствами
индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки
и контроля.
78. Определение объектов органов внутренних дел, подлежащих
световой маскировке и другим видам маскировки.
79. Разработка и осуществление предварительных организационных
и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих осуществление
световой маскировки (в режимах частичного и полного затемнения) и
других видов маскировки объектов органов внутренних дел.
80. Создание и поддержание в состоянии готовности к
использованию по назначению запасов материальных средств,
необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и
другим видам маскировки.
81. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков объектов органов внутренних дел.
82. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил
гражданской обороны органов внутренних дел для проведения
аварийно-спасательных работ на объектах органов внутренних дел.
83. Создание и поддержание в состоянии готовности к
использованию по назначению запасов материальных средств для
обеспечения проведения аварийно-спасательных работ на объектах
органов внутренних дел.
84. Организация взаимодействия органов внутренних дел с:
силами гражданской обороны Российской Федерации, органами
военного управления, соединениями и воинскими частями
(подразделениями) внутренних войск МВД России, Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск в интересах обеспечения участия
органов внутренних дел в проведении аварийно-спасательных работ, а
также проведения аварийно-спасательных работ на объектах органов
внутренних дел;
территориальными органами ФМС России по участию в
осуществлении мероприятий, связанных с соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства правил проживания и временного
пребывания в Российской Федерации, установленных законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и
проводимых в военное время в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также учете потерь населения в военное время.
85. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
86. Создание и поддержание в состоянии готовности к
использованию по назначению запасов материальных средств для
первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
87. Организация и осуществление мероприятий по нормированному
снабжению в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и в порядке, установленном
Министром, материальными средствами сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся, а также
продовольственными и непродовольственными товарами лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции.
88. Организация и предоставление сотрудникам органов
внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся, членам их
семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях
милиции, коммунально-бытовых услуг в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
89. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
90. Эвакуация пострадавших сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, в лечебные
учреждения.
91. Предоставление сотрудникам, членам их семей и лицам,
содержащимся в специализированных учреждениях милиции,
информационно-психологической поддержки.
92. Разработка и осуществление организационных и практических
мероприятий на объектах органов внутренних дел, направленных на
обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров, возникших при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
93. Создание в органах внутренних дел в установленном порядке
противопожарных сил, их подготовка и оснащение необходимыми
материальными средствами. Организация обучения сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся мерам
пожарной безопасности.
94. Оснащение объектов органов внутренних дел
автоматизированными системами противопожарной защиты, средствами
обнаружения и тушения пожаров, а также их содержание в исправном и
работоспособном состоянии.
95. Обеспечение взаимодействия с органами управления и
подразделениями пожарной охраны<1> в целях обеспечения пожарной
безопасности и тушения пожаров на объектах органов внутренних дел,
возникших при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
96. Выполнение при переводе гражданской обороны с мирного на
военное время неотложных противопожарных инженерно-технических
мероприятий: снос сгораемых малоценных строений; защита наружных
сгораемых конструкций зданий и сооружений от теплового
(огнезащитная обработка деревянных и металлических конструкций) и
светового (установка экранов) излучений; увеличение запасов воды
для целей пожаротушения путем строительства дополнительных открытых
водоемов, заполнения водой естественных и искусственных котлованов,
производственных и складских емкостей; освобождение помещений от
взрыво- и пожароопасных веществ и материалов.
97. Участие в тушении пожаров на объектах органов внутренних
дел.
98. Создание и поддержание готовности СВОП к обеспечению
органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и
последствиях применения оружия массового поражения, аварий
(разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных
объектах.
99. Ведение радиационного, химического, биологического
наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и
оценка радиационной, химической и биологической обстановки.
100. Введение и выполнение режимов радиационной защиты.
101. Создание, оснащение и подготовка сил гражданской обороны
для санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, специальной обработки
материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних
дел и мест несения службы.
102. Накопление в соответствии со штатами, табелями и нормами
довольствия (положенности) по установленной номенклатуре средств
специальной обработки, дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ.
103. Проведение санитарной обработки сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, специальной
обработки материальных средств, обеззараживания объектов органов
внутренних дел и мест несения службы.
104. Создание, оснащение материальными средствами и подготовка
службы ГО ООП.
105. Подготовка и выполнение мероприятий по обеспечению
общественного порядка и безопасности в городах и населенных
пунктах, на охраняемых объектах, на объектах железнодорожного,
воздушного и водного транспорта, на маршрутах эвакуации населения и
выдвижения сил гражданской обороны, охране материальных и
культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного
порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
106. Разработка и осуществление организационных и
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны по повышению
устойчивости функционирования объектов органов внутренних дел к
воздействию современных средств поражения.
107. Создание, оснащение материальными средствами, обучение и
подготовка сил гражданской обороны и органов внутренних дел к
ведению гражданской обороны.
108. Осуществление планирования и проведения
научно-исследовательских работ в области гражданской обороны и
внедрение их результатов в практику деятельности органов внутренних
дел.
109. Выявление, обобщение и внедрение в органах внутренних дел
передового опыта организации и выполнения мероприятий по
гражданской обороне.
_____________
<1> Предоставление членам семей сотрудников защитных
сооружений гражданской обороны осуществляется по планам органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
<2> Обеспечение средствами индивидуальной защиты членов семей
сотрудников, лиц, содержащихся в специализированных учреждениях
милиции, осуществляется по планам органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
<3> Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) определены следующие виды пожарной
охраны: Государственная противопожарная служба (федеральная
противопожарная служба, противопожарная служба субъектов Российской
Федерации), муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная
охрана, частная пожарная охрана и добровольная пожарная охрана.
_____________
