П Р И К А З
Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации
от 6 ноября 2008 г. N 115
Об утверждении Положения о территориальном органе
Федерального агентства по обустройству государственной
границы Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2008 г.
Регистрационный N 12727
(В редакции приказов Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации
от 25.02.2010 г. N 21-АХД; от 20.08.2010 г. N 91-АХД;
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральном
агентстве по обустройству государственной границы Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5575; 2008, N 42, ст. 4830),
пунктом 9.1 Типового регламента внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31,
ст. 3233; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30
"О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43,
ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), распоряжением
Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 1492-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42,
ст. 4862) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации для каждого территориального органа,
включенного в перечень территориальных органов Федерального
агентства по обустройству государственной границы Российской
Федерации (приложение к Положению).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Руководитель Д.А.Безделов
____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е
о территориальном органе Федерального агентства
по обустройству государственной границы
Российской Федерации
(В редакции приказов Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации
от 25.02.2010 г. N 21-АХД; от 20.08.2010 г. N 91-АХД;
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
I. Общие положения
1. Территориальным органом Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации является
территориальное управление Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации (далее - Управление).
2. Управление является государственным органом и находится в
подчинении Федерального агентства по обустройству государственной
границы Российской Федерации (далее - Агентство).
3. Управление обеспечивает взаимодействие Агентства с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и
осуществляет отдельные возложенные на Агентство полномочия,
реализует отдельные установленные законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции
Агентства.
Взаимодействие осуществляется по вопросам выполнения задач,
вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации
полномочий Агентства, реализации федеральных программ, планов и
отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, в следующих формах:
(Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
планирования и реализации совместных мероприятий; (Дополнен -
Приказ Федерального агентства по обустройству государственной
границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
подготовки предложений по совершенствованию законодательства
Российской Федерации; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
обмена информацией, необходимой для реализации полномочий
соответствующих органов и организаций, предоставляемой в
установленном порядке; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
а также в иных формах. (Дополнен - Приказ Федерального
агентства по обустройству государственной границы Российской
Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
4. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Агентства, а также
настоящим Положением.
5. Управление осуществляет свою деятельность на территории
одного или нескольких субъектов Российской Федерации во
взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента
Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
5.1. В целях осуществления взаимодействия с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе
(в рамках установленных полномочий), с территориальными органами
других федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления территориальный орган в пределах своей
компетенции:
выполняет задачи и функции Агентства, в том числе связанные с
реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий,
предусмотренных актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Агентства;
запрашивает в установленном порядке от органов государственной
власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические
материалы, экономико-статистические данные и иную информацию,
необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о
принятых решениях;
направляет информационно-аналитические материалы,
экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую
органам государственной власти субъектов Российской Федерации для
реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам,
находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите
информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
направляет высшим должностным лицам субъектов Российской
Федерации (руководителям высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения,
касающиеся вопросов совместной деятельности территориального органа
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а
также информацию об основных направлениях и результатах своей
деятельности;
рассматривает обращения высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) и
информирует их о принятых решениях;
осуществляет иные действия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Приказ Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
6. Управление может иметь отделы (обособленные подразделения)
в субъектах Российской Федерации. (В редакции Приказа Федерального
агентства по обустройству государственной границы Российской
Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
II. Полномочия
7. Управление осуществляет следующие полномочия:
7.1. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, актов Агентства в установленном порядке
принимает в регионе деятельности Управления акты по вопросам
установленной сферы деятельности, в том числе акты об утверждении
правил режима в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации;
7.2. готовит и представляет в Агентство:
7.2.1. предложения о целесообразности установления, закрытия
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.2.2. предложения по выработке и реализации государственной
политики, нормативному правовому регулированию, управлению
государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере
обустройства государственной границы Российской Федерации,
создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации и мест
пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.2.3. предложения по подготовке проектов нормативных правовых
актов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Агентства;
7.2.4. предложения об изъятии в установленном
законодательством Российской Федерации порядке для федеральных
государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и
сооружений, необходимых для обустройства государственной границы
Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную
границу Российской Федерации, мест пересечения государственной
границы Российской Федерации;
7.2.5. предложения о развитии прилегающих к пунктам пропуска
территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и
ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов,
путепроводов;
7.2.6. отчеты о результатах деятельности управления в
установленном руководителем Агентства порядке;
7.3. осуществляет в пределах своей компетенции паспортизацию
пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации;
7.4. разрабатывает и согласовывает проекты схем
территориального планирования Российской Федерации в области
обороны и безопасности государства в части размещения пунктов
пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест
пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.5. участвует в пределах своей компетенции:
7.5.1. в проведении работ по демаркации государственной
границы Российской Федерации;
7.5.2. в координации деятельности подразделений
государственных контрольных органов и администраций морского порта,
речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной,
автомобильной станции или вокзала по вопросам содержания зданий,
помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим
технологическим оборудованием и техническим оснащением;
7.5.3. в работе межведомственных комиссий по приемке пунктов
пропуска через государственную границу Российской Федерации;
7.5.4. в формировании государственных информационных ресурсов
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7.6. организует работы по определению пределов пунктов
пропуска через государственную границу Российской Федерации;
7.7. утверждает:
7.7.1. распорядок работы пункта пропуска через государственную
границу Российской Федерации, включающий в себя время начала и
окончания его работы;
7.7.2. регламент и порядок работы залов официальных лиц по
согласованию с руководителями подразделений государственных
контрольных органов, а также руководителем администрации морского
порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта
(аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником
железнодорожного или автомобильного вокзала (станции), за
исключением регламента и порядка работы залов официальных лиц,
организуемых в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов
(аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и
г. Сочи;
7.8. осуществляет мероприятия, связанные с изъятием в
установленном законодательством Российской Федерации порядке для
федеральных государственных нужд земельных участков, зданий,
помещений и сооружений, необходимых для обустройства
государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации и мест
пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.9. ведет базы данных в установленной сфере деятельности;
7.10. участвует в разработке технологических схем организации
пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных в части
установленной компетенции;
7.11. осуществляет в порядке и пределах, определенных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, актами Агентства, полномочия
собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за
Управлением;
7.12. реализует в отношении подведомственных Агентству
организаций (их филиалов), осуществляющих свою деятельность в
регионе деятельности Управления, следующие полномочия в пределах
своей компетенции:
организует и проводит тематические совещания с руководством
подведомственных Агентству организаций (их филиалов);
запрашивает у подведомственных Агентству организаций (их
филиалов) и получает от них необходимые для осуществления
деятельности документы и информацию;
осуществляет согласование планов деятельности подведомственных
Агентству организаций (их филиалов), связанных с эксплуатацией,
содержанием и обустройством пунктов пропуска;
рассматривает и предварительно согласовывает сделки об
отчуждении или распоряжении иным способом имущества, закрепленного
на праве оперативного управления за подведомственными Агентству
организациями, расположенными в регионе деятельности Управления;
по поручению Агентства осуществляет предварительное
рассмотрение документации, составляемой подведомственными Агентству
организациями в рамках размещения ими заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг (котировочная заявка, конкурсная
документация, документация об аукционе);
осуществляет анализ исполнения возложенных на подведомственные
Агентству организации (их филиалы), расположенные в регионе
деятельности Управления, функций;
проводит анализ эффективности использования подведомственными
Агентству организациями (их филиалами), расположенными в регионе
деятельности Управления, имущества пунктов пропуска;
организовывает работу тематических групп в установленной сфере
деятельности, а также осуществляет оперативное руководство работой
тематических групп.
(Пункт в редакции Приказа Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
7.13. по согласованию с Агентством:
7.13.1. осуществляет выездные проверки финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов),
расположенных в регионе деятельности Управления;
7.13.2. осуществляет проверку использования по назначению
принадлежащего подведомственным Агентству организациям в регионе
деятельности Управления имущества пунктов пропуска и его
сохранности, целевое использование бюджетных средств, выделенных на
содержание указанного имущества;
7.13.3. проводит внеочередные (внеплановые) тематические
проверки деятельности подведомственных Агентству организаций (их
филиалов), расположенных в регионе деятельности Управления;
7.13.4. организует и проводит в пределах своей компетенции
плановые комплексные и тематические проверки в пунктах пропуска;
7.13.5. согласовывает соглашения об осуществлении (ведении)
юридическими лицами хозяйственной деятельности в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации в части
соблюдения правил режима в пункте пропуска;
(Пункт в редакции Приказа Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации
от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
7.14. рассматривает в установленном порядке обращения
государственных органов и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
7.15. размещает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере
деятельности;
7.16. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию
возложенных на него функций;
7.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
7.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
7.19. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
7.19-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в Управлении; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации
от 20.08.2010 г. N 91-АХД)
7.20. организует профессиональную подготовку работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
7.21. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, подготовленных в процессе
деятельности Управления;
7.22. оказывает содействие подведомственным организациям
Агентства в установленной сфере деятельности;
7.23. осуществляет иные функции и полномочия в установленной
сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства.
8. Управление с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
Управления вопросам;
8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;
8.3. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
8.4. создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8.5. проводить семинары, конференции, совещания и другие
мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с
привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов
и организаций;
8.6. пользоваться в установленном порядке информационными
базами данных Агентства.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства в
установленном порядке.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства.
Количество заместителей руководителя Управления устанавливается
руководителем Агентства.
Остальные сотрудники Управления назначаются и освобождаются от
занимаемой должности руководителем Управления. Сотрудниками
Управления являются государственные гражданские служащие, а также
работники, не являющиеся государственными гражданскими служащими.
10. Структурными подразделениями Управления являются отделы. В
штатное расписание отделов Управления включаются должности
федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, а также могут включаться
должности, не являющиеся должностями федеральной государственной
гражданской службы.
11. Руководитель Управления:
11.1. осуществляет руководство Управлением и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий в соответствии с законодательством Российской
Федерации, настоящим Положением и заключенным с ним служебным
контрактом;
11.2. представляет руководителю Агентства предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности заместителей
руководителя Управления, а также согласовывает с Агентством
кандидатуру главного бухгалтера Управления;
11.3. распределяет обязанности между своими заместителями;
11.4. издает приказы, организационно-распорядительные акты по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для
исполнения всеми сотрудниками Управления;
11.5. в пределах своих полномочий назначает на должность и
освобождает от должности сотрудников Управления, несет персональную
ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет
и расторгает служебные контракты государственных гражданских
служащих Управления, а также трудовые договоры с работниками, не
являющимися государственными гражданскими служащими, утверждает
должностные регламенты государственных гражданских служащих и
должностные инструкции работников, не являющихся государственными
гражданскими служащими;
11.6. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с
ее прохождением в Управлении. Принимает решения о выплате премий,
надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении,
поощрении и дисциплинарном взыскании сотрудников Управления;
11.7. в установленном порядке вносит руководителю Агентства
представления о награждении сотрудников Управления государственными
наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации;
11.8. осуществляет следующие бюджетные полномочия:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные
обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит в Агентство предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя
бюджетных средств в Агентство;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
11.9. утверждает финансовую, бухгалтерскую, статистическую и
иную отчетность, осуществляет контроль и несет ответственность за
целевое использование бюджетных средств;
11.10. в установленном порядке утверждает структуру и штатное
расписание Управления в соответствии с утвержденной Агентством
штатной численностью, фондом оплаты труда, типовой структурой
Управления;
11.11. утверждает положения о структурных подразделениях
Управления;
11.12. представляет в Агентство ежегодный план работы и
показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
11.13. осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему
Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Руководитель Управления действует от имени Управления без
доверенности, представляет интересы в судах, органах
государственной власти и других организациях, распоряжается
денежными средствами и имуществом Управления в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, заключает
договоры, выдает доверенности.
13. К руководителю Управления могут быть применены меры
дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение
установленных сроков представления отчетности Управления.
Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается
руководителем Агентства в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14. К сотрудникам Управления могут быть применены меры
дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается
руководителем Управления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Агентство вправе приостановить действие и отменить решение
Управления. Порядок приостановления действия и отмены решения
Управления устанавливается приказом Агентства.
16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
счета в территориальных органах Федерального казначейства.
17. Управление является получателем средств, выделяемых из
федерального бюджета на финансирование и материально-техническое
обеспечение деятельности территориального органа, а также иных
средств, получаемых им в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
18. Управление в отношении закрепленного за ним на праве
оперативного управления имущества осуществляет права владения и
пользования им в соответствии с целями своей деятельности,
назначением имущества и в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, приказами Агентства.
19. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются
Агентством в установленном порядке. В случае ликвидации все
документы независимо от сроков хранения передаются в установленном
порядке в архив Агентства.
_____________
Приложение
к Положению
П Е Р Е Ч Е Н Ь
территориальных органов Федерального агентства
по обустройству государственной границы Российской Федерации
(В редакции Приказа Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации
от 25.02.2010 г. N 21-АХД)
+-----------------------------------------------------------------+
| N | Полное |Сокращенное| Регион |Место размещения|
|п/п| наименование |наименова- | деятельности |территориального|
| | территориаль- | ние тер- |территориального|органа |
| | ного органа |риториаль- | органа | |
| | |ного органа| | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|1. |Центральное |ЦТУ |Центральный |г. Москва |
| |территориальное|Росграницы |федеральный | |
| |управление | |округ | |
| |Росграницы | | | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|2. |Северо-Западное|СЗТУ |Северо-Западный |г. Санкт- |
| |территориальное|Росграницы |федеральный |Петербург |
| |управление | |округ (за | |
| |Росграницы | |исключением | |
| | | |Калининградской | |
| | | |области) | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|3. |Южное |ЮТУ |Южный федераль- |г. Ростов-на- |
| |территориальное|Росграницы |ный округ, Севе-|Дону |
| |управление | |ро-Кавказский фе| |
| |Росграницы | |деральный округ | |
(В редакции Приказа Федерального агентства по обустройству
государственной границы Российской Федерации
от 25.02.2010 г. N 21-АХД)
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|4. |Приволжское |ПТУ |Приволжский |г. Нижний |
| |территориальное|Росграницы |федеральный |Новгород |
| |управление | |округ | |
| |Росграницы | | | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|5. |Уральское |УрТУ |Уральский |г. Екатеринбург |
| |территориальное|Росграницы |федеральный | |
| |управление | |округ | |
| |Росграницы | | | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|6. |Сибирское |СТУ |Сибирский |г. Новосибирск |
| |территориальное|Росграницы |федеральный | |
| |управление | |округ | |
| |Росграницы | | | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|7. |Дальневосточное|ДВТУ |Дальневосточный |г. Хабаровск |
| |территориальное|Росграницы |федеральный | |
| |управление | |округ | |
| |Росграницы | | | |
+---+---------------+-----------+----------------+----------------|
|8. |Калининградское|КТУ |Калининградская |г. Калининград |
| |территориальное|Росграницы |область | |
| |управление | | | |
| |Росграницы | | | |
+-----------------------------------------------------------------+
___________
