ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 июня 2011 г. N 485
МОСКВА
Об утверждении Положения о государственной системе
мониторинга наркоситуации в Российской Федерации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по
противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров" Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной системе мониторинга наркоситуации
в Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 31 "О создании,
ведении и использовании единого банка данных по вопросам,
касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5,
ст. 552; 2008, N 48, ст. 5604; 2009, N 12, ст. 1429).
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в
пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной
штатной численности Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков и бюджетных ассигнований,
предусмотренных этой Службе в федеральном бюджете на руководство и
управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 июня 2011 г.
N 485
П О Л О Ж Е Н И Е
о государственной системе мониторинга наркоситуации
в Российской Федерации
1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок
организации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации
(далее - мониторинг наркоситуации).
2. Под мониторингом наркоситуации понимается система
наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотиков и их
прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному
обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков,
лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
3. Мониторинг наркоситуации осуществляется Государственным
антинаркотическим комитетом, антинаркотическими комиссиями в
субъектах Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти, руководители которых включены в состав
Государственного антинаркотического комитета, и их
территориальными органами в пределах установленной компетенции,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с
участием органов местного самоуправления, общественных объединений
и иных организаций.
4. Мониторинг наркоситуации осуществляется в целях:
а) определения состояния наркоситуации в Российской Федерации
и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков;
б) выявления, прогнозирования и оценки угроз национальной
безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их
прекурсоров;
в) оценки эффективности проводимой в Российской Федерации
антинаркотической политики и формирования предложений по ее
оптимизации.
5. Достижение целей мониторинга наркоситуации осуществляется
посредством решения следующих основных задач:
а) непрерывное получение и анализ информации о состоянии
процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров,
а также в области противодействия их незаконному обороту,
профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и
медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
б) своевременное выявление негативных тенденций развития
наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих
вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их
факторов;
в) прогнозирование развития наркоситуации и выработка
предложений по ее улучшению.
6. Мониторинг наркоситуации осуществляется на основе правовых
актов, официальной статистической информации,
информационно-аналитических документов, представляемых
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, иными федеральными государственными органами, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, данных
научных и социологических исследований с учетом прогнозных и
экспертных оценок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а
также противодействия их незаконному обороту, профилактики
немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
7. Мониторинг наркоситуации предусматривает проведение
исследований различных аспектов незаконного оборота наркотиков
(социального, медицинского, правоохранительного, экономического и
других аспектов), в том числе с привлечением
научно-исследовательских учреждений и других организаций, а также
использование информации международных организаций, международных
компетентных органов, компетентных органов иностранных государств.
8. Мониторинг наркоситуации осуществляется на федеральном
уровне и уровне субъектов Российской Федерации с использованием
единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также
противодействия их незаконному обороту, который формируется на
указанных уровнях.
9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков обеспечивает доступ Государственного
антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в
субъектах Российской Федерации к информации, содержащейся в едином
банке данных по вопросам, касающимся оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также
противодействия их незаконному обороту.
10. Рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации на
федеральном уровне осуществляется на заседании Государственного
антинаркотического комитета, а на уровне субъектов Российской
Федерации - на заседаниях антинаркотических комиссий в субъектах
Российской Федерации.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 июня 2011 г.
N 485
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 31
1. В пункте 3 слова "при прокуратуре" исключить.
2. В Положении о создании, ведении и использовании единого
банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также
противодействия их незаконному обороту, утвержденном указанным
постановлением:
а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Единый банк данных создается в целях реализации
государственной политики в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их
незаконному обороту, повышения эффективности взаимодействия в этой
сфере федеральных органов исполнительной власти, их
территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений
(отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации, а также осуществления
Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими
комиссиями в субъектах Российской Федерации мониторинга
наркоситуации в Российской Федерации и субъектах Российской
Федерации.
3. Единый банк данных представляет собой специализированную
межведомственную автоматизированную информационную систему,
которая содержит сформированную в виде информационных ресурсов
информацию, касающуюся оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному
обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков,
лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, и
предназначена для осуществления мониторинга наркоситуации в
Российской Федерации и совместного использования Государственным
антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в
субъектах Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной
прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом
Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде
Российской Федерации.";
б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Единый банк данных формируется на федеральном уровне
(далее - федеральный сегмент) и на уровне субъектов Российской
Федерации (далее - региональные сегменты).
Федеральный сегмент включает в себя информацию в целом по
Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации,
предусмотренную перечнем согласно приложению.
Региональные сегменты включают в себя информацию по субъектам
Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему
Положению.";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ведение единого банка данных осуществляется с применением
технических и программных средств, прошедших соответствующую
проверку. Информация включается в состав единого банка данных на
основе общероссийских классификаторов технико-экономической и
социальной информации, а также единых форматов и классификаторов
учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и
хранения информации в порядке, установленном Федеральной службой
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти,
Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным
комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при
Верховном Суде Российской Федерации, представляющими информацию
для включения в состав единого банка данных.";
г) в пункте 6:
абзац первый заменить текстом следующего содержания:
"6. Федеральные органы исполнительной власти представляют в
Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию
в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской
Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный
комитет Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном
Суде Российской Федерации могут по согласованию представлять в
Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию
в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской
Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации представляют в территориальные органы Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для
включения в состав региональных сегментов информацию по
соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную
приложением к настоящему Положению.
Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации могут по согласованию представлять в
территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков для включения в состав
региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам
Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему
Положению.";
в абзаце втором слова "указанный перечень" заменить словами
"перечень, указанный в пункте 4 настоящего Положения,";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Информация для включения в единый банк данных
представляется с соблюдением установленных форматов и регламентов
обмена и хранения информации.";
е) в пункте 9 слова "при прокуратуре" исключить;
ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Должностные лица, имеющие право на получение информации
в соответствии с законодательством Российской Федерации, за
нарушение режима защиты, обработки и порядка использования
информации, содержащейся в едином банке данных, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.";
з) приложение к указанному Положению изложить в следующей
редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о создании, ведении и
использовании единого банка данных
по вопросам, касающимся оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,
а также противодействия их незаконному обороту
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 20 июня 2011 г.
N 485)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
информации, представляемой для включения
в состав единого банка данных по вопросам, касающимся оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
а также противодействия их незаконному обороту
-----------------------------|-----------------|-----------|------------
| Наименование | Срок | Примечание
|государственного | представ- |
| органа, | ления |
| представляющего | информа- |
| информацию | ции |
-----------------------------|-----------------|-----------|------------
1. О несовершеннолетних, органы 15 апреля представ-
находившихся в отчетном исполнительной года, ляется
периоде в центрах власти следую- ежегодно
психолого- субъектов щего
педагогической Российской за
реабилитации и коррекции Федерации, отчетным
несовершеннолетних, осуществляющие
злоупотребляющих управление
наркотиками, системы в сфере
образования образования
2. О числе лиц, Минздравсоц- до 25 представ-
зарегистрированных в развития апреля ляется
отчетном периоде с России года, ежегодно
диагнозом "наркомания", следую-
в том числе впервые в щего за
жизни (из них по видам отчетным
потребляемых наркотиков)
3. О числе лиц, Минздравсоц- до 25 представ-
зарегистрированных в развития апреля ляется
отчетном периоде с России года, ежегодно
диагнозом "потребление следую-
наркотических средств и щего за
психотропных веществ с отчетным
вредными последствиями",
в том числе впервые в
жизни
4. О числе лиц, снятых в Минздравсоц- до 25 представ-
отчетном периоде с развития апреля ляется
наблюдения в связи со России года, ежегодно
смертью (в том числе с следую-
разбивкой по причинам), щего за
длительным воздержанием, отчетным
из числа лиц, больных
наркоманией или
потребляющих
наркотические средства и
психотропные вещества с
вредными последствиями
5. О числе лиц, умерших Минздравсоц- до 25 представ-
в отчетном периоде развития апреля ляется
от отравления России года, ежегодно
наркотическими следую-
средствами и щего за
психотропными веществами отчетным
6. О количестве Минздравсоц- до 25 представ-
наркологических коек на развития апреля ляется
конец отчетного периода России года, ежегодно
следую-
щего за
отчетным
7. О числе Минздравсоц- до 25 представ-
психиатров-наркологов на развития апреля ляется
конец отчетного периода России года, ежегодно
следую-
щего за
отчетным
8. О числе лиц, прошедших в Минздравсоц- до 25 представ-
отчетном периоде лечение развития апреля ляется
в наркологических России года, ежегодно
стационарах (в том числе следую-
несовершеннолетних), щего за
прошедших лечение отчетным
в наркологических
отделениях (в том числе
несовершеннолетних),
прошедших
медико-социальную
реабилитацию в
наркологических
реабилитационных центрах
или отделениях
9. О числе лиц, больных Минздравсоц- до 25 представ-
наркоманией, и лиц, развития апреля ляется
потребляющих России года, ежегодно
наркотические средства и следую-
психотропные вещества в щего за
немедицинских целях, отчетным
прошедших в отчетном
периоде реабилитацию
в организациях, не
имеющих лицензии
на осуществление
медицинской деятельности
10. О лицензиях, выданных в Росздравнадзор через представ-
отчетном периоде для и его 10 дней ляется
осуществления территориальные после ежеквар-
деятельности, связанной органы окончания тально в
с оборотом наркотических формиро- виде
средств и психотропных вания реестра
веществ, внесенных в информа- лицензий,
Список II в соответствии ции а также
с Федеральным законом при необ-
"О наркотических ходимости
средствах и психотропных в виде
веществах", и выписок о
деятельности, связанной лицен-
с оборотом зиатах
психотропных веществ,
внесенных в Список III в
соответствии с указанным
Федеральным законом
11. О числе лиц, ФСИН России и ее 25 апреля представ-
зарегистрированных территориальные года, ляется
в отчетном периоде органы следую- ежегодно
в учреждениях ФСИН щего за
России с диагнозом отчетным
"наркомания", в том
числе впервые в жизни
(из них по видам
потребляемых наркотиков)
12. О числе лиц, ФСИН России и ее 25 апреля представ-
зарегистрированных в территориальные года, ляется
отчетном периоде в органы следую- ежегодно
учреждениях ФСИН России щего за
с диагнозом "потребление отчетным
наркотических средств и
психотропных веществ с
вредными последствиями"
13. О числе лиц, снятых ФСИН России и ее 25 апреля представ-
в отчетном периоде территориальные года, ляется
с наблюдения в органы следую- ежегодно
учреждениях ФСИН России щего за
в связи со смертью (в отчетным
том числе с разбивкой по
причинам), длительным
воздержанием, из числа
лиц, больных наркоманией
или потребляющих
наркотические средства и
психотропные вещества с
вредными последствиями
14. О числе лиц, отбывающих ФСИН России через представ-
наказание в местах 25 дней ляется
лишения свободы на конец после ежеквар-
отчетного периода, в том окончания тально
числе о числе лиц, формиро-
отбывающих наказание за вания
совершение преступлений, информа-
связанных с незаконным ции
оборотом наркотиков
15. О количестве выявленных МВД России и его через представ-
в отчетном периоде территориальные 25 дней ляется
административных органы после один раз в
правонарушений, окончания полугодие
совершенных водителями формиро-
транспортных средств, вания
в части управления информа-
транспортным средством ции
водителем, находящимся
в состоянии опьянения,
в том числе в состоянии
наркотического опьянения
16. О количестве выявленных МВД России и его через представ-
в отчетном периоде территориальные 15 дней ляется
преступлений, связанных органы после ежемесячно
с незаконным оборотом окончания
наркотических средств, формиро-
психотропных веществ и вания
их прекурсоров или информа-
аналогов, ции
сильнодействующих
веществ
17. О числе лиц, совершивших МВД России и его через представ-
в отчетном периоде территориальные 15 дней ляется
преступления, связанные органы после ежемесячно
с незаконным оборотом окончания
наркотических средств, формиро-
психотропных веществ и вания
их прекурсоров или информа-
аналогов, ции
сильнодействующих
веществ
18. О количестве изъятых в МВД России и его через представ-
отчетном периоде из территориальные 15 дней ляется
незаконного оборота органы после ежемесячно
наркотических средств, окончания
психотропных веществ и формиро-
их прекурсоров, вания
сильнодействующих информа-
веществ ции
19. О количестве выявленных ФСКН России и ее через представ-
в отчетном периоде территориальные 15 дней ляется
административных органы после ежеквар-
правонарушений, МВД России и его окончания тально
связанных с незаконным территориальные формиро-
оборотом наркотических органы вания
средств, психотропных информа-
веществ и их прекурсоров ции
или аналогов, и
назначенных
административных
наказаниях
20. О площади уничтоженных в ФСКН России и ее через представ-
отчетном периоде посевов территориальные 30 дней ляется
незаконно культивируемых органы после ежеквар-
наркосодержащих окончания тально
растений, а также очагов формиро-
произрастания вания
дикорастущих информа-
наркосодержащих растений ции
21. О количестве назначенных Судебный 15 апреля, представ-
в отчетном периоде департамент 15 октября ляется
судьями административных при Верховном один раз в
наказаний по делам об Суде полугодие
административных Российской
правонарушениях, Федерации
связанных с незаконным и управления
оборотом наркотических (отделы)
средств, психотропных Судебного
веществ и их прекурсоров департамента в
или аналогов субъектах
Российской
Федерации
22. О числе лиц, осужденных Судебный 15 апреля, представ-
в отчетном периоде за департамент 15 октября ляется
преступления, связанные при Верховном один раз в
с незаконным оборотом Суде полугодие
наркотических средств, Российской
психотропных веществ и Федерации
их прекурсоров или и управления
аналогов, (отделы)
сильнодействующих Судебного
веществ, а также за департамента в
преступления, субъектах
совершенные в состоянии Российской
наркотического опьянения Федерации
или под воздействием
психотропных,
сильнодействующих и
ядовитых веществ
23. О числе лиц, Минобороны 25 апреля представ-
освобожденных в отчетном России и его года, ляется
периоде от призыва на территориальные следую- ежегодно
военную службу, органы щего за
военнослужащих отчетным
Вооруженных Сил
Российской Федерации,
воспитанниках
суворовских военных,
нахимовских
военно-морских,
военно-музыкальных
училищ, кадетских
(морских кадетских)
корпусов и иных
образовательных
учреждений Минобороны
России, потребляющих
наркотические средства и
психотропные вещества
без назначения врача
24. О числе признанных в Минобороны через представ-
отчетном периоде России и его 10 дней ляется
ограниченно годными или территориальные после ежегодно
не годными к военной органы окончания
службе по состоянию формиро-
здоровья в связи с вания
потреблением информа-
наркотических средств и ции
психотропных веществ без
назначения врача
граждан, подлежащих
призыву на военную
службу,
и военнослужащих
25. О посевных площадях и Росстат и его 4 августа представ-
валовых сборах конопли территориальные отчетного ляется
по субъектам Российской органы года ежегодно
Федерации (посевные
площади)
13 марта
года,
следую-
щего за
отчетным
(валовые
сборы)
26. О выданных в отчетном Минпромторг через представ-
периоде лицензиях для России 10 дней ляется
осуществления ввоза в после ежемесячно
Российскую Федерацию и окончания
вывоза из Российской формиро-
Федерации наркотических вания
средств, психотропных информа-
веществ и их прекурсоров ции
27. О фактах изъятия ФСКН ФСКН России, через представ-
России, ФСБ России, МВД МВД России, 10 дней ляется
России и ФТС России в ФСБ России, после ежемесячно".
отчетном периоде ФТС России и их окончания
значительного количества территориальные формиро-
наркотических средств и органы вания
психотропных веществ информа-
(по классификации ции
Управления ООН по
наркотикам и
преступности)
____________
