ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 24 декабря 2008 г. N 1970-р
г. Москва
О подписании Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан
о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля
на российско-казахстанской государственной границе
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" одобрить
представленный ФТС России согласованный с МИДом России и другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
предварительно согласованный с Казахстанской Стороной проект
Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области
осуществления совместного контроля на российско-казахстанской
государственной границе (прилагается).
Поручить ФТС России провести переговоры с Казахстанской
Стороной и по достижении договоренности подписать от имени
Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
Проект
С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации
и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве
в области осуществления совместного контроля на
российско-казахстанской государственной границе
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики
Казахстан, именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь стремлением укреплять сотрудничество на
российско-казахстанской государственной границе и развивать
добрососедские взаимоотношения,
в целях сокращения формальностей и продолжительности
контроля, а также повышения его эффективности путем осуществления
совместного контроля при пересечении лицами и транспортными
средствами российско-казахстанской государственной границы и
перемещении через нее грузов, товаров и животных,
признавая, что определенные условия проведения различных
видов контроля на российско-казахстанской государственной границе
контрольными органами государств Сторон могут быть согласованы без
нанесения ущерба целям контроля и снижения эффективности контроля,
учитывая положения Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве и
взаимопомощи в таможенных делах от 28 марта 1994 г., Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о единстве
управления таможенными службами от 16 мая 1995 г., Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Казахстан о пунктах пропуска через
российско-казахстанскую государственную границу от 23 декабря
1998 г. и Соглашения об упрощенном порядке таможенного оформления
товаров, перемещаемых между государствами - участниками
Таможенного союза от 24 сентября 1999 г.,
стремясь путем сотрудничества между контрольными органами
способствовать развитию и ускорению пассажирского и грузового
сообщения между государствами Сторон,
будучи убежденными, что согласование условий проведения
совместного контроля представляет собой одно из важнейших средств
для достижения указанных целей,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают
следующее:
"контрольные органы" - пограничные и таможенные органы
Российской Федерации и Республики Казахстан, на которые в
соответствии с законодательством государств Сторон и настоящим
Соглашением возложены функции государственного контроля в пунктах
пропуска через российско-казахстанскую государственную границу;
"иные контрольные органы" - другие государственные органы или
службы Российской Федерации и Республики Казахстан, которые
осуществляют функции государственного контроля в пунктах пропуска
через российско-казахстанскую государственную границу в
соответствии с законодательством государств Сторон;
"совместный контроль" - совокупность действий, мер, методов,
средств и форм контроля, совместно применяемых и осуществляемых
контрольными органами и иными контрольными органами государств
Сторон при пересечении лицами и транспортными средствами пунктов
пропуска через российско-казахстанскую государственную границу
либо иных мест, определенных контрольными органами государств
Сторон, и перемещении грузов, товаров и животных через указанные
пункты пропуска либо иные указанные места;
"лицо" - любое физическое лицо.
Статья 2
1. Для упрощения порядка пересечения лицами и транспортными
средствами российско-казахстанской государственной границы (далее
- граница) и перемещения грузов, товаров и животных через границу
настоящее Соглашение имеет целью сокращение формальностей и
продолжительности контроля, а также повышение его эффективности
путем проведения совместного контроля.
2. Пересечение лицами и транспортными средствами границы и
перемещение грузов, товаров и животных через границу
осуществляется в соответствии с законодательством государств
Сторон и международными договорами, участниками которых являются
государства Сторон.
Статья 3
1. Совместный контроль проводится в соответствии с настоящим
Соглашением и в согласованных в соответствии со статьей 9
настоящего Соглашения порядке и формах.
2. Совместный контроль проводится путем осуществления
отдельных согласованных контрольными органами и иными контрольными
органами государств Сторон процедур контроля или отказа от их
проведения, а также путем осуществления обмена информацией о лицах
и транспортных средствах, пересекающих границу, грузах, товарах и
животных, перемещаемых через границу, и результатах проведения
контроля.
3. При проведении совместного контроля контрольные органы
государств Сторон на основе взаимности могут признавать
применяемые ими средства идентификации, а также документы,
используемые для целей контроля.
4. Документы, подтверждающие результаты досмотра,
проведенного контрольными органами и иными контрольными органами
государства одной Стороны, могут признаваться контрольными
органами и иными контрольными органами государства другой Стороны
в качестве документов, используемых для целей контроля.
При наличии достаточных оснований контрольные органы и иные
контрольные органы государства Стороны, на территорию (с
территории) государства которой перемещаются лица, транспортные
средства, грузы, товары и животные, имеют право принять решение о
проведении досмотра.
5. Контрольные органы и иные контрольные органы государств
Сторон предоставляют друг другу необходимую помощь с целью
обеспечения сбора доказательств для подтверждения факта нарушения
или попытки нарушения законодательства государств Сторон.
Контрольные органы и иные контрольные органы государств
Сторон оперативно информируют друг друга о выявленных при
осуществлении контроля фактах правонарушений в сопредельных
пунктах пропуска через границу (далее - пункты пропуска).
Статья 4
1. По вопросам, охватываемым настоящим Соглашением,
контрольные органы и иные контрольные органы государств Сторон
обмениваются информацией с целью обеспечения эффективности
проведения совместного контроля.
2. Информация, документы и другие сведения, полученные в
рамках настоящего Соглашения, используются исключительно для
целей, определенных настоящим Соглашением, в соответствии с
законодательством государств Сторон.
Статья 5
Для надлежащего функционирования пунктов пропуска, на которых
проводится совместный контроль, Стороны обеспечивают указанные
пункты пропуска:
квалифицированным персоналом в достаточном количестве с
учетом потребностей функционирования пунктов пропуска;
комплексом зданий, сооружений, оборудованием, устройствами и
техническими средствами контроля, необходимыми для проведения
совместного контроля, с учетом вида транспорта и товаров,
подлежащих контролю;
инструкциями о действиях должностных лиц в соответствии с
настоящим Соглашением;
информационными системами и комплексами, обеспечивающими
автоматизацию процессов проведения таможенного оформления и
таможенного контроля, в том числе на основе использования
предварительного информирования и системы управления рисками.
Статья 6
1. Должностные лица контрольных органов и иных контрольных
органов государств Сторон при организации и проведении совместного
контроля пересекают границу по документам, предусмотренным
международными договорами, участниками которых являются
государства Сторон.
2. Пребывание должностных лиц контрольных органов государства
одной Стороны в пункте пропуска на территории государства другой
Стороны осуществляется в порядке и на условиях, установленных на
взаимной основе органами в области обеспечения безопасности
государств Сторон по согласованию с другими заинтересованными
органами.
Статья 7
1. Должностные лица контрольных органов и иных контрольных
органов государства одной Стороны, находящиеся в пункте пропуска
на территории государства другой Стороны, при осуществлении
совместного контроля имеют право на проверку оснований для
пропуска через границу лиц и транспортных средств и перемещения
через границу грузов, товаров и животных, а также на досмотр
транспортных средств и грузов в целях обнаружения и задержания
нарушителей правил пересечения границы, перемещаемых грузов,
товаров и животных, которые запрещены законодательством
государства этой Стороны к ввозу на его территорию или вывозу с
его территории.
Пределы полномочий контрольных органов и иных контрольных
органов государств Сторон, а также порядок их реализации
устанавливаются соглашением органов в области обеспечения
безопасности государств Сторон.
2. Должностные лица контрольных органов и иных контрольных
органов государства одной Стороны, которые при организации и
проведении совместного контроля пребывают на территории
государства другой Стороны, обязаны соблюдать законодательство
государства Стороны пребывания.
Статья 8
Контрольные органы и иные контрольные органы государств
Сторон при необходимости (эпидемиях, эпизоотиях, стихийных
бедствиях или иных чрезвычайных ситуациях, препятствующих
проведению совместного контроля) могут приостановить осуществление
совместного контроля и вернуться к его осуществлению по окончании
действия обстоятельств, послуживших причиной его приостановления.
В случае возникновения указанных обстоятельств контроль
осуществляется в соответствии с законодательством государств
Сторон.
О приостановлении осуществления совместного контроля, а также
о предложениях по возобновлению совместного контроля контрольные
органы и иные контрольные органы государств Сторон незамедлительно
информируют друг друга в письменной форме.
Статья 9
На основании настоящего Соглашения контрольные органы и в
случае необходимости иные контрольные органы государств Сторон
разрабатывают и утверждают отдельными протоколами порядок и формы
осуществления совместного контроля. Контрольные органы государств
Сторон согласовывают пункты пропуска, предназначенные для
проведения совместного контроля.
Статья 10
В случае возникновения споров по толкованию или применению
положений настоящего Соглашения, Стороны будут разрешать их путем
переговоров и консультаций, в том числе с использованием
дипломатических каналов.
Статья 11
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
быть внесены изменения, которые оформляются протоколами и вступают
в силу в соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Соглашения.
Статья 12
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу.
2. Настоящее Соглашение заключается на пять лет и будет
автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если
ни одна из Сторон не менее чем за шесть месяцев до истечения
очередного пятилетнего периода не уведомит по дипломатическим
каналам другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.
Совершено в г. ___________ "_____" ____________ 200 г. в двух
подлинных экземплярах, каждый на русском и казахском языках,
причем оба текста имеют одинаковую силу.
В случае возникновения разногласий в толковании положений
настоящего Соглашения Стороны будут обращаться к тексту на русском
языке.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Республики Казахстан
____________
