П Р И К А З
Федерального агентства по недропользованию
от 13 июля 2011 г. N 790
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральному агентству
по недропользованию, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2011 г.
Регистрационный N 21596
В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841), типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному
агентству по недропользованию, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Морозова А.Ф.
Руководитель А.А.Ледовских
___________
Приложение 1
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству по недропользованию,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в
соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения (далее - Правила), утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312,
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству по недропользованию,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения (далее - научные
организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения (далее - типовая методика), утвержденными приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября
2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), а также
настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое
развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих
решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень
показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований; кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральному агентству по недропользованию, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке
результативности деятельности научных организаций с предложениями
для Федерального агентства по недропользованию по отнесению научной
организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей
Методики.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
____________
Приложение
к Методике
П О К А З А Т Е Л И
оценки результативности деятельности подведомственных Федеральному
агентству по недропользованию научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|-------------------|----------------|----------------------------|
|Направление оценки |Критерии оценки | Показатели оценки |
|-------------------|----------------|----------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------------|----------------|----------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних |
|потенциал и |характеристика |затрат на исследования и |
|эффективность |научного |разработки в общем объеме |
|научных |потенциала |выполненных научной |
|исследований | |организацией работ, услуг |
| | |(%) |
| | |----------------------------|
| | |Внутренние затраты на |
| | |исследования и разработки, |
| | |отнесенные к численности |
| | |исследователей (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| | |----------------------------|
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки работниками научной |
| | |организации докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |----------------------------|
| | |Перечень государственных и |
| | |международных премий, |
| | |призов, наград, почетных |
| | |званий, полученных |
| | |организацией или отдельными |
| | |ее работниками за период |
| | |оценки |
| |----------------|----------------------------|
| |1.2. Публика- |Число публикаций работников |
| |ционная |научной организации в |
| |активность |Российском индексе научного |
| | |цитирования (далее - РИНЦ), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей (за каждый |
| | |год из последних пяти лет |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего текущему) |
| | |----------------------------|
| | |Цитируемость работников |
| | |научной организации в РИНЦ |
| | |(общее число ссылок на |
| | |публикации работников |
| | |научной организации в РИНЦ |
| | |(за каждый год из последних |
| | |пяти лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей научной |
| | |организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |----------------------------|
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в Web |
| | |of Science, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |(число публикаций за |
| | |последние пять лет (сумма |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего текущему, |
| | |отнесенная к численности |
| | |исследователей в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |----------------------------|
| | |Цитируемость работников |
| | |научной организации в Web |
| | |of Science (общее число |
| | |ссылок на публикации |
| | |работников научной |
| | |организации в Web of |
| | |Science (сумма за последние |
| | |пять лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему, |
| | |отнесенная к численности |
| | |исследователей в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |----------------------------|
| | |Импакт-фактор публикаций |
| | |работников научной |
| | |организации в Web of |
| | |Science (число публикаций |
| | |работника научной |
| | |организации в журнале, |
| | |зарегистрированном в Web of |
| | |Science (за каждый год из |
| | |последних пяти лет начиная |
| | |с года, предшествующего |
| | |текущему), умножается на |
| | |импакт-фактор данного |
| | |журнала в соответствующем |
| | |году; сумма полученных |
| | |значений (по годам, |
| | |работникам и журналам) |
| | |делится на общее (за |
| | |последние пять лет) число |
| | |публикаций работников |
| | |научной организации в Web |
| | |of Science) |
| | |----------------------------|
| | |Число опубликованных |
| | |докладов, тезисов докладов, |
| | |представленных работниками |
| | |научной организации на |
| | |крупных конференциях, |
| | |симпозиумах и чтениях |
| | |(более 150 участников), а |
| | |также конференциях, |
| | |организованных в |
| | |соответствии с планами |
| | |федеральных органов |
| | |исполнительной власти, |
| | |государственных академий |
| | |наук или на средства |
| | |российских и международных |
| | |фондов (включая РФФИ и |
| | |РГНФ), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |----------------------------|
| | |Число монографий и глав в |
| | |монографиях, учебников и |
| | |глав в учебниках, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| |----------------|----------------------------|
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов |
| |интеллектуальной|интеллектуальной |
| |собственности |собственности, |
| | |принадлежащих научной |
| | |организации, к численности |
| | |исследователей |
| | |----------------------------|
| | |Число отечественных и |
| | |зарубежных патентов |
| | |(свидетельств) на объекты |
| | |интеллектуальной |
| | |собственности, полученных |
| | |научной организацией и ее |
| | |работниками за период |
| | |оценивания, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
|-------------------|----------------|----------------------------|
|2. Вовлеченность |2.1. Участие в |Удельный вес средств |
|научной организации|международном |иностранных источников во |
|в национальное и |научно-техничес-|внутренних затратах на |
|мировое научно- |ком сотрудни- |исследования и разработки |
|образовательное |честве |(%) |
|сообщество | |----------------------------|
| | |Удельный вес средств, |
| | |полученных по отечественным |
| | |грантам и целевым |
| | |программам во внутренних |
| | |затратах на исследования |
| | |и разработки (%) |
| | |----------------------------|
| | |Перечень основных научных |
| | |мероприятий (конференций, |
| | |семинаров и др.), |
| | |проведенных научной |
| | |организацией, в которых |
| | |участвовали зарубежные и |
| | |отечественные ученые, не |
| | |являющиеся работниками |
| | |данной организации (с |
| | |указанием общего числа |
| | |участников, из них число |
| | |отечественных ученых, не |
| | |являющихся работниками |
| | |данной научной организации) |
| |----------------|----------------------------|
| |2.2. Интеграция |Число |
| |науки и |научно-образовательных |
| |образования |структур (базовых кафедр, |
| | |лабораторий, |
| | |научно-образовательных |
| | |центров и др.), созданных |
| | |совместно с высшими |
| | |учебными заведениями |
| | |----------------------------|
| | |Численность работников |
| | |научной организации, |
| | |ведущих преподавательскую |
| | |деятельность, отнесенная к |
| | |численности исследователей |
| | |организации (%) |
|-------------------|----------------|----------------------------|
|3. Коммерциализация|3.1. Использо- |Объем средств, поступивших |
|и прикладное |вание |от передачи технологий, |
|значение |инновационных |отнесенный к численности |
|результатов |технологий |работников научной |
|исследований | |организации (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| |----------------|----------------------------|
| |3.2. Взаимо- |Объем средств, поступивших |
| |действие с |по договорам с НИОКР |
| |реальным |(оказание |
| |сектором |научно-технических услуг), |
| |экономики |отнесенный к численности |
| | |работников научной |
| | |организации (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| | |----------------------------|
| | |Число подразделений опытной |
| | |базы и совместных с |
| | |предприятиями структур |
| | |(научных центров, |
| | |лабораторий и других) |
| |----------------|----------------------------|
| |3.3. Инновацион-|Перечень элементов |
| |ная |инновационной |
| |инфраструктура |инфраструктуры, созданных |
| | |научной организацией или с |
| | |ее участием (с указанием |
| | |показателей масштабов и |
| | |результатов их деятельности |
| | |(центры трансфера |
| | |технологий, |
| | |инновационно-технологические|
| | |центры, бизнес-инкубаторы |
| | |и другие) |
| | |----------------------------|
| | |Количество созданных малых |
| | |инновационных предприятий |
|-------------------|----------------|----------------------------|
|4. Кадровая |4.1. |Удельный вес исследователей |
|обеспеченность |Обеспеченность |в общей численности |
|организации |исследователями |работников научной |
| |и их структура |организации (%) |
| | |----------------------------|
| | |Численность |
| | |высококвалифицированных |
| | |специалистов (кандидатов |
| | |наук и докторов наук), |
| | |отнесенная к общей |
| | |численности исследователей |
| | |(%) |
| | |----------------------------|
| | |Численность исследователей |
| | |в возрасте до 39 лет, |
| | |отнесенная к численности |
| | |исследователей (%) |
| |----------------|----------------------------|
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, |
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к |
| | |численности исследователей |
| | |(%) |
|-------------------|----------------|----------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. |Доля в основных фондах: |
|обеспеченность |Обеспеченность |- зданий и сооружений (%) |
|научной |научным |- машин и оборудования (%) |
|организации |оборудованием и |- нематериальных основных |
| |необходимыми |фондов (%) |
| |условиями |----------------------------|
| |научной работы |Доля площадей, занятых |
| | |научным оборудованием (%) |
| | |----------------------------|
| | |Доля площадей, не сдаваемых |
| | |в аренду, в общей площади |
| | |зданий (%) |
| | |----------------------------|
| | |Удельный вес машин и |
| | |оборудования в возрасте до |
| | |трех лет включительно в |
| | |общей стоимости машин и |
| | |оборудования (%) |
| | |----------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость |
| | |основных средств |
| | |исследований и разработок в |
| | |расчете на одного работника |
| | |научной организации (тыс. |
| | |руб. /чел., |
| | |фондовооруженность) |
| | |----------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость |
| | |машин и оборудования в |
| | |расчете на одного |
| | |исследователя (тыс. руб./ |
| | |чел., техновооруженность) |
| | |----------------------------|
| | |Среднемесячная заработная |
| | |плата работников научной |
| | |организации |
|-------------------|----------------|----------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных |
|финансовой |научной |видов деятельности в общих |
|деятельности |организации |доходах научной организации |
|научной | |(%) |
|организации | | |
| | |----------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи |
| | |зданий, помещений в аренду |
| | |в общих доходах научной |
| | |организации (%) |
| | |----------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи машин |
| | |и оборудования в аренду в |
| | |общих доходах научной |
| | |организации (%) |
| | |----------------------------|
| | |Коэффициент валовой |
| | |рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к |
| | |среднегодовой стоимости |
| | |основных фондов научной |
| | |организации) |
| | |----------------------------|
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |кредиторской задолженности |
| | |(за исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение |
| | |выручки от реализации |
| | |продукции к среднегодовой |
| | |кредиторской задолженности) |
| |----------------|----------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных |
| |научной |видов деятельности в общих |
| |организации |фактических расходах |
| | |научной организации (%) |
| |----------------|----------------------------|
| |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах |
| |внутренних |на исследования и |
| |затрат на |разработки: |
| |исследования и |бюджетных средств, |
| |разработки |выделенных на внеконкурсной |
| | |основе (бюджетная смета, |
| | |бюджетные субсидии - в |
| | |зависимости от |
| | |организационно-правовой |
| | |формы научной организации); |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение проектов в |
| | |рамках федеральных целевых |
| | |программ; |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение заказов |
| | |хозяйствующих субъектов |
| | |реального сектора |
| | |российской экономики; |
| | |средств, полученных от |
| | |сдачи имущества в аренду |
|-------------------|----------------|----------------------------|
___________
