ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21 декабря 2009 г. N 1039
МОСКВА
О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к
магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета
нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.10.2010 г. N 864)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила подключения
нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и
(или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов
в Российской Федерации.
2. Установить, что реализация настоящего постановления
осуществляется в пределах установленной Правительством Российской
Федерации предельной численности работников центрального аппарата
и территориальных органов Министерства энергетики Российской
Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных
Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в
сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2009 г.
N 1039
П Р А В И Л А
подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным
нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета
нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.10.2010 г. N 864)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок
недискриминационного доступа к услугам по подключению планируемых
к строительству, проектируемых, вновь построенных и
реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов к магистральным
нефтепроводам и нефтепродуктопроводам (далее - магистральные
трубопроводы) и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской
Федерации.
2. В настоящих Правилах применяются следующие термины:
"завод" - нефтеперерабатывающий завод, являющийся единым
имущественно-технологическим комплексом, включающим сооружения,
технологические установки, оборудование и обеспечивающим
осуществление первичных и вторичных процессов переработки нефти, а
также производство готовой продукции;
"организация трубопроводного транспорта" - собственник
магистрального трубопровода или уполномоченная им организация;
"заявитель" - собственник или иной законный владелец завода;
"подключение завода к магистральному трубопроводу" -
технологическое присоединение завода к магистральному
трубопроводу, а также расширение пропускной способности
магистральных трубопроводов, если такое расширение предусмотрено
техническими условиями;
"технические условия" - документ, содержащий условия,
необходимые для подключения завода к магистральному трубопроводу и
последующей подачи нефти на завод или приема от него
нефтепродуктов, выдаваемый организацией трубопроводного
транспорта;
"точка (узел) подключения" - место подключения устройств и
сооружений на перекачивающей станции (на действующей или
проектируемой организации трубопроводного транспорта), необходимых
для подачи нефти из магистрального нефтепровода на завод или для
приема нефтепродуктов в магистральный нефтепродуктопровод;
"договор" - соглашение между организацией трубопроводного
транспорта и собственником или иным законным владельцем завода о
взаимных обязательствах сторон по оказанию услуг по подключению
завода к магистральному трубопроводу;
"магистральный трубопровод" - совокупность технологически
взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или
нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства
Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки
на другие виды транспорта;
"проектная мощность завода" - способность завода переработать
за определенный период времени количество нефти (с учетом
физических свойств нефти и оборудования), предусмотренная
проектной документацией на завод;
"проектная пропускная способность магистрального
трубопровода" - способность магистрального трубопровода за
определенный период времени транспортировать количество нефти
и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или)
нефтепродуктов) в соответствии с проектной документацией;
"пропускная способность магистрального трубопровода" -
фактическая способность магистрального трубопровода за
определенный период времени транспортировать количество нефти
и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или)
нефтепродуктов, а также установленного оборудования);
"технологическая возможность подключения завода" - условие,
при котором после подключения нового завода не возникает
ограничений проектных пропускных способностей магистральных
трубопроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключенных
заводов, а также ограничений обязательств в отношении выданных
технических условий и (или) заключенных договоров, срок действия
которых не истек;
"расширение пропускной способности магистрального
трубопровода" - мероприятия по увеличению пропускной способности
магистрального трубопровода для обеспечения технологической
возможности подключения завода;
"схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти" -
документ, утверждаемый Министерством энергетики Российской
Федерации, нормирующий технологические направления грузопотоков
нефти и массовую долю серы в них с учетом технологической
возможности транспортировки нефти от пунктов приема до пунктов
сдачи нефти и технологических процессов переработки нефти на
заводе и требований к качеству экспортных поставок.
II. Порядок подключения завода к магистральным трубопроводам
3. Подключение завода к магистральному трубопроводу
осуществляется в следующем порядке:
а) направление заявления о выдаче технических условий;
б) выдача технических условий;
в) заключение договора;
г) выполнение мероприятий по подключению завода к
магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими
условиями и договором;
д) подписание акта о выполнении мероприятий по подключению
завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими
условиями и договором, акта об осуществлении технологического
подключения завода к магистральному трубопроводу, а также акта о
разграничении балансовой принадлежности объектов и акта
эксплуатационной ответственности сторон.
4. Заявление о выдаче технических условий направляется в
организацию трубопроводного транспорта.
5. В заявлении о выдаче технических условий указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя
-юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия,
имя и отчество заявителя - физического лица (индивидуального
предпринимателя);
б) наименование (при наличии), место расположения или
планируемое место расположения и сроки ввода завода в
эксплуатацию;
в) планируемые объемы переработки, потребность в объемах
транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам на завод с
указанием предполагаемых поставщиков нефти и пункта сдачи-приема
нефти в магистральные трубопроводы;
г) планируемые объемы производимой продукции, потребность в
объемах транспортировки по магистральным нефтепродуктопроводам;
д) номенклатура и качество планируемой к выпуску продукции;
е) планируемые технологические процессы переработки нефти с
указанием глубины переработки нефти.
6. К заявлению о выдаче технических условий прилагаются:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов - для юридического лица или копия документа,
удостоверяющего личность, - для физического лица (индивидуального
предпринимателя);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических
лиц или Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке
заявителя на учет в налоговом органе;
г) копии правоустанавливающих документов, выданных в
установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на
котором предполагается размещение завода;
д) документы, содержащие информацию о наименовании (при
наличии) и планируемых сроках ввода завода в эксплуатацию;
е) документы, подтверждающие намерения производителей нефти
поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет
после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов
поставки нефти (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке
нефти на завод);
ж) документы, содержащие описание принципиальной схемы
процессов переработки нефти, информацию о качестве, номенклатуре и
объемах продукции, планируемой к выпуску на заводе, при этом для
проектируемых, строящихся и реконструируемых заводов, которые
планируется подключить к магистральным трубопроводам, глубина
переработки нефти должна составлять не менее 70 процентов. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.10.2010 г. N 864)
з) выписка из реестра учета нефтеперерабатывающих заводов в
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 28.10.2010 г. N 864)
7. Организация трубопроводного транспорта:
а) ведет реестр заявлений о выдаче технических условий, в
котором фиксируются дата и время поступления заявлений о выдаче
технических условий, а также их регистрационный номер;
б) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявлении о
выдаче технических условий;
в) в течение 45 дней со дня получения заявления о выдаче
технических условий направляет заявителю технические условия или
мотивированный отказ в их выдаче.
8. Отказ в регистрации заявления о выдаче технических
условий, искажение указываемых в нем сведений и регистрационного
номера, а также предъявление требований о предоставлении иных
документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не
допускаются.
9. Плата за выдачу технических условий не взимается.
10. В технических условиях указываются:
а) точка (узел) подключения и возможное количество нефти,
подаваемой на завод, и (или) возможное количество приема
нефтепродуктов от завода;
б) информация о наличии технологической возможности
подключения завода, а в случае ее отсутствия - перечень
мероприятий по расширению пропускной способности магистральных
трубопроводов, которые могут включать увеличение диаметра,
протяженности магистральных трубопроводов, мощности и (или)
количества перекачивающих станций, резервуарных парков и
распределительных устройств;
в) требования к составу сооружений и технологическому
оборудованию, автоматизации и связи, обеспечивающие безопасные
подачу нефти на завод и прием от него нефтепродуктов;
г) требования к обеспечению средствами учета количества и
показателей качества нефти и (или) нефтепродуктов, к
диспетчеризации потоков нефти и (или) нефтепродуктов, управлению и
телемеханизации оборудования в указанных целях;
д) мероприятия по подключению завода к магистральному
трубопроводу.
11. В случае если отсутствует технологическая возможность в
полной мере удовлетворить заявление о выдаче технических условий,
заявителю в технических условиях предоставляется информация о
возможном объеме подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от
завода) без расширения пропускной способности магистрального
трубопровода.
12. Срок действия технических условий - один год.
13. Основаниями для отказа в выдаче технических условий
являются:
а) представление заявителем документов, предусмотренных
настоящими Правилами, не в полном объеме;
б) представление заявителем документов, содержащих
недостоверные сведения, а также сведения, не соответствующие
требованиям пункта 6 настоящих Правил; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.10.2010 г. N 864)
в) отсутствие возможности сохранения показателей нефти,
установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков.
14. Заявитель в период действия технических условий
уведомляет организацию трубопроводного транспорта о готовности их
выполнения. Договор заключается в течение срока действия
технических условий, но не позднее 30 дней с даты получения
указанного уведомления.
15. Существенными условиями договора являются:
а) технические условия, права и обязанности сторон по их
соблюдению;
б) сроки выполнения мероприятий по подключению завода к
магистральному трубопроводу и срок действия договора;
в) размер платы за услуги по подключению завода к
магистральному трубопроводу, в том числе порядок расчета и оплаты
таких услуг;
г) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
д) разграничение балансовой принадлежности и определение
собственника объектов, созданных сторонами в целях обеспечения
технологической возможности подключения завода и соблюдения
единства магистральных трубопроводов, а также эксплуатационной
ответственности сторон.
16. Размер платы за услуги по подключению завода к
магистральному трубопроводу рассчитывается исходя из необходимости
компенсации экономически и технологически обоснованных расходов
организации трубопроводного транспорта на выполнение технических
условий.
Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению
завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими
условиями и договором, не входят в размер платы за услуги по
подключению завода к магистральному трубопроводу.
17. Срок действия договора устанавливается не менее чем на
срок строительства завода, но не более чем на 5 лет со дня
вступления в силу договора, и продлевается по согласованию сторон.
18. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению
завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими
условиями и договором, направляет в организацию трубопроводного
транспорта уведомление о готовности к вводу завода в эксплуатацию
и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в
установленном порядке копии разрешения на ввод завода
в эксплуатацию.
19. Организация трубопроводного транспорта проводит проверку
выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному
трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором,
в течение не более 20 дней со дня получения уведомления о
выполнении указанных мероприятий с подписанием заявителем и
организацией трубопроводного транспорта акта о выполнении таких
мероприятий. В течение не более 3 месяцев после составления такого
акта организация трубопроводного транспорта производит подключение
завода к магистральному трубопроводу с подписанием заявителем и
организацией трубопроводного транспорта акта об осуществлении
технологического подключения завода к магистральному трубопроводу,
акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта
эксплуатационной ответственности сторон.
20. Подача нефти на завод либо прием нефтепродуктов от завода
осуществляются после оформления документов, указанных в пункте 19
настоящих Правил.
21. Подключение реконструируемого завода к магистральному
трубопроводу, увеличение подачи нефти на завод (приема
нефтепродуктов от завода) сверх объемов, предусмотренных ранее
выданными техническими условиями и (или) заключенными договорами,
осуществляются в порядке, предусмотренном для подключения завода к
магистральному трубопроводу.
22. Мероприятия по подключению завода к магистральному
трубопроводу, предусмотренные в технических условиях и договоре,
а также отказ в выдаче технических условий и подключении завода к
магистральному трубопроводу могут быть обжалованы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
23. Организация трубопроводного транспорта обеспечивает
свободный доступ потребителей к информации об услугах по
подключению завода к магистральному трубопроводу путем ее
размещения на своем официальном сайте в сети Интернет.
24. К подлежащей свободному доступу информации об услугах по
подключению завода к магистральному трубопроводу относятся:
а) сведения из реестра заявлений о выдаче технических условий;
б) перечень выданных технических условий со сроками их
действия;
в) перечень договоров со сроками их действия;
г) информация о причинах отказа в выдаче технических условий
по заявлениям о выдаче технических условий.
25. Изменения, которые вносятся в информацию об услугах по
подключению завода к магистральному трубопроводу, подлежащую
свободному доступу, размещаются организацией трубопроводного
транспорта на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее
5 рабочих дней со дня их внесения.
26. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению
заявителя проводит экспертизу оснований отказа в выдаче
технических условий.
III. Порядок учета заводов в Российской Федерации
27. В целях обеспечения учета заводов Министерство энергетики
Российской Федерации ведет реестр заводов (далее - реестр).
Реестр содержит зафиксированные на материальном носителе
сведения о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатацию
заводах.
28. Реестр ведется Министерством энергетики Российской
Федерации на бумажном и электронном носителях путем внесения в
него записей. При несоответствии записей на бумажном носителе
записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном
носителе.
29. В реестр включаются сведения о проектируемых, строящихся,
реконструируемых и введенных в эксплуатацию заводах, расположенных
на территории Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.10.2010 г. N 864)
30. Запись в реестре содержит следующие сведения:
а) номер записи о включении завода в реестр;
б) наименование (при наличии), место расположения или
планируемое место расположения завода;
в) информация о глубине переработки нефти и номенклатуре
выпускаемой продукции; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.10.2010 г. N 864)
г) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя -
юридического лица, его организационно-правовая форма и место
нахождения, фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя -
физического лица;
д) дата включения завода в реестр.
31. Решение о включении завода в реестр принимается
Министерством энергетики Российской Федерации в течение 30 дней со
дня получения заявления о включении завода в реестр с приложением
следующих документов:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов (для юридического лица) или нотариально заверенная
копия основного документа, удостоверяющего личность (для
индивидуального предпринимателя или физического лица);
б) нотариально заверенная выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц или Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе;
г) нотариально заверенные копии разрешительных документов на
строительство завода (для строящихся заводов), копия разрешения
органа государственной власти или органа местного самоуправления
либо копии иных правоустанавливающих документов, выданных в
установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на
котором предполагается строительство завода (для проектируемых
заводов);
д) нотариально заверенная копия акта приемки завода
в эксплуатацию, оформленного в установленном порядке (для
введенных в эксплуатацию и реконструируемых заводов);
е) нотариально заверенная копия разрешения на ввод завода
в эксплуатацию (для введенных в эксплуатацию и реконструируемых
заводов);
ж) выписка из проектной документации о проектной мощности и
объемах первичной и вторичной переработки нефти на заводе,
номенклатуре и объемах выпускаемой продукции и копии документов о
ее соответствии требованиям технического регламента "О требованиях
к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому
топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.10.2010 г. N 864)
з) документ, содержащий информацию о поставщиках нефтяного
сырья (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на
завод);
и) заверенная копия сводного заключения государственной
экспертизы проектной документации (для строящихся и действующих
заводов).
32. Министерство энергетики Российской Федерации проводит
проверку полноты сведений, содержащихся в документах,
предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, и их соответствия
требованиям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации.
33. Министерство энергетики Российской Федерации в течение
30 рабочих дней со дня представления указанных в пункте 31
настоящих Правил документов вносит сведения о заводе в реестр либо
принимает решение об отказе во внесении сведений о заводе в
реестр.
34. Основанием для принятия Министерством энергетики
Российской Федерации решения об отказе во внесении сведений о
заводе в реестр является представление заявителем документов,
предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, не в полном объеме
или их несоответствие требованиям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации.
35. В течение 5 рабочих дней со дня внесения сведений о
заводе в реестр либо принятия решения об отказе во внесении
сведений о заводе в реестр Министерство энергетики Российской
Федерации направляет заявителю письменное уведомление о внесении
сведений о заводе в реестр либо мотивированный отказ.
36. Решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр
может быть обжаловано в судебном порядке.
37. Об изменении сведений, содержащихся в документах,
предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, заявитель сообщает в
Министерство энергетики Российской Федерации в срок не позднее чем
через 15 дней со дня такого изменения и направляет заверенные в
установленном порядке копии документов, в которые были внесены
изменения.
Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10
дней вносит в реестр соответствующие изменения.
38. В случае принятия заявителем решения о прекращении
деятельности завода заявитель направляет (в письменной форме) в
Министерство энергетики Российской Федерации уведомление о
ликвидации (утилизации) в установленном порядке завода.
Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 дней со
дня получения указанного уведомления исключает из реестра сведения
о заводе.
39. Сведения о заводе подлежат исключению из реестра на
основании:
а) заявления об исключении сведений о заводе из реестра в
связи с прекращением деятельности завода, предоставляемого
заявителем;
б) ликвидации (утилизации) завода.
40. Министерство энергетики Российской Федерации в течение
5 рабочих дней со дня получения заявления об исключении завода из
реестра или сведений о внесении в Единый государственный реестр
юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей записи о ликвидации или реорганизации заявителя
вносит соответствующую запись в реестр.
41. Завод считается исключенным из реестра со дня
представления в Министерство энергетики Российской Федерации
заявления об исключении сведений о заводе из реестра либо со дня
ликвидации (утилизации) завода.
42. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются
Министерством энергетики Российской Федерации в установленном
порядке по запросам органов государственной власти и органов
местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также
публикуются на официальном сайте Министерства энергетики
Российской Федерации в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих
дней со дня их внесения в реестр.
43. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в реестре,
может быть обжалован в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
____________
