ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 3 марта 2010 г. N 118
МОСКВА
Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении
технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и
иной проектной документации на выполнение работ, связанных с
пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам
пользования недрами
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 03.08.2011 г. N 651)
В соответствии со статьей 23-2 Закона Российской Федерации
"О недрах" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о подготовке, согласовании и
утверждении технических проектов разработки месторождений полезных
ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,
связанных с пользованием участками недр, по видам полезных
ископаемых и видам пользования недрами.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 марта 2010 г.
N 118
П О Л О Ж Е Н И Е
о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов
разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной
документации на выполнение работ, связанных с пользованием
участками недр, по видам полезных ископаемых
и видам пользования недрами
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 03.08.2011 г. N 651)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки,
согласования и утверждения технических проектов разработки
месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее -
проектная документация), по видам полезных ископаемых и видам
пользования недрами.
2. Подготовка проектной документации заключается в разработке
обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих
выполнение условий пользования участком недр, рациональное
комплексное использование и охрану недр, а также выполнение
требований законодательства Российской Федерации о недрах.
3. Подготовка проектной документации осуществляется
пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем
недр для подготовки проектной документации (далее - проектная
организация), на основании технического задания на проектирование,
разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся
геологической и иной информации о недрах.
4. Проектная документация, подготовленная проектной
организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной
организации, заверяется печатью этой организации и передается
пользователю недр для согласования и утверждения в установленном
порядке.
5. Проектная документация до утверждения пользователем недр
подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным
агентством по недропользованию или его соответствующим
территориальным органом (далее - комиссия). Организационное
обеспечение деятельности комиссии возлагается на Федеральное
агентство по недропользованию или его соответствующий
территориальный орган.
6. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по
недропользованию, включаются представители Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства
по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
В состав комиссии, создаваемой территориальным органом
Федерального агентства по недропользованию, включаются
представители территориальных органов Федерального агентства по
недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, а также представители органов
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.
К работе комиссии привлекаются при необходимости специалисты
специализированных научно-исследовательских и проектных
организаций.
7. Согласование проектной документации комиссией, создаваемой
Федеральным агентством по недропользованию, или комиссиями,
создаваемыми его территориальными органами, осуществляется с
учетом критериев отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции
соответствующей комиссии, определяемых Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.
II. Виды проектной документации, подлежащей согласованию
8. Комиссия осуществляет согласование проектной документации
в отношении следующих видов пользования недрами:
а) геологическое изучение, включая поиск и оценку
месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение
и оценка пригодности участков недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
б) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе
использование отходов горнодобывающего производства и связанных с
ним перерабатывающих производств;
в) геологическое изучение, разведка и добыча полезных
ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;
г) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
9. Комиссия осуществляет согласование проектной документации
в отношении следующих видов полезных ископаемых:
а) твердые полезные ископаемые (включая общераспространенные)
- проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический
проект разработки месторождения, технический проект ликвидации или
консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений,
технологическая схема первичной переработки минерального сырья;
б) углеводородное сырье - проект опытной (пробной)
эксплуатации поисковой скважины, проект пробной эксплуатации
единичных разведочных скважин, проект пробной эксплуатации
месторождения (залежи), технологическая схема опытно-промышленной
разработки месторождения (залежей или участков залежей),
технологическая схема разработки месторождения, технологический
проект разработки месторождения;
в) подземные воды, за исключением подземных вод, указанных в
пункте 10 настоящего Положения:
при пользовании недрами для добычи питьевых и технических
подземных вод - проект водозабора;
при пользовании недрами для разведки и добычи, а также для
геологического изучения, разведки и добычи минеральных,
теплоэнергетических и промышленных подземных вод, осуществляемых
по совмещенной лицензии, - проект опытно-промышленной разработки
месторождения (участка), технологическая схема разработки
месторождения (участка) и проект разработки месторождения
(участка).
10. Проектная документация на добычу подземных вод для
собственных производственных и технологических нужд при
осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов
полезных ископаемых или по совмещенной лицензии для геологического
изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в
границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических
отводов согласовывается в составе проектной документации на
разработку соответствующего вида полезного ископаемого или в виде
самостоятельного проекта. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 03.08.2011 г. N 651)
11. При пользовании недрами для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
согласованию с комиссией подлежит проектная документация в
отношении:
а) строительства и эксплуатации в пластах горных пород
различных видов хранилищ углеводородного сырья и продуктов его
переработки;
б) размещения отходов производства и потребления;
в) захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких
отходов.
III. Основные требования к содержанию проектной документации
12. В проектную документацию включаются:
а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных
с пользованием недрами;
б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;
в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при
пользовании недрами;
г) информация о сроках и условиях выполнения работ по
консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных
подземных сооружений, а также рекультивации земель.
13. В проектную документацию помимо мероприятий и информации,
предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, включаются также
обоснованные варианты проектных решений, в том числе:
а) в проектную документацию на разработку месторождений
твердых полезных ископаемых, а также на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых - в отношении:
объема работ, сроков начала и завершения работ;
порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;
технико-экономических показателей разработки месторождения
полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных
ископаемых, степени извлечения основных и попутных полезных
ископаемых из недр;
срока выхода на проектную мощность;
порядка и условий осуществления первичной переработки
(обогащения) полезных ископаемых;
б) в проектную документацию на разработку месторождений
углеводородного сырья - в отношении:
выделения эксплуатационных объектов;
выбора способов и агентов воздействия на пласт;
выбора системы размещения и плотности сеток добывающих и
нагнетательных скважин (кроме одиночных поисковых и разведочных
скважин);
уровней, темпов добычи углеводородов и жидкости из пластов,
закачки в них вытесняющих агентов;
применения методов повышения степени извлечения и
интенсификации добычи углеводородов, предупреждения осложнений при
эксплуатации скважин и борьбы с ними, контроля и регулирования
процессов разработки месторождений;
способов и режимов эксплуатации скважин;
показателей коэффициентов извлечения углеводородов,
эксплуатации и использования фонда скважин;
конструкции скважин и технологий производства буровых работ,
методов вскрытия пластов и освоения скважин;
мероприятий по обеспечению использования и утилизации
попутного нефтяного газа;
в) в проектную документацию на разработку месторождений
подземных вод - в отношении:
выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий
производства буровых работ и оборудования водоприемной части
скважин;
выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения
ведения мониторинга подземных вод;
г) в проектную документацию на строительство и эксплуатацию
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, - в отношении:
состава отходов и технологий их предварительной подготовки,
объемов отходов, подлежащих захоронению;
объемов жидкостей или газов, которые намечается разместить в
подземных хранилищах, размеров горных выработок для строительства
подземных сооружений в соответствии с их целевым назначением;
типа и способа строительства подземных сооружений, технологии
строительства и конструкции поглощающих и наблюдательных скважин
на целевой пласт или пласты-коллекторы, а также на буферные
горизонты и горизонты зоны активного водообмена;
оптимальных режимов эксплуатации подземного сооружения;
технологической схемы наземных частей подземных сооружений
(если проектной документацией предусматривается их наличие).
14. Требования к структуре и оформлению проектной
документации по видам полезных ископаемых и видам пользования
недрами определяются Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
IV. Порядок и сроки рассмотрения и согласования
проектной документации
15. Для согласования проектной документации пользователь недр
подает в Федеральное агентство по недропользованию или его
территориальный орган заявление с указанием своих полного и
сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места
нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.
16. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие
документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе
и 2 экземпляра в электронном виде);
б) копия предыдущего решения комиссии (если рассмотрение
проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы;
экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах
которого находится месторождение полезного ископаемого или
подземное сооружение, не связанное с добычей полезных ископаемых,
со всеми приложениями и дополнениями к ней.
17. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются
пользователем недр и скрепляются его печатью.
18. Представленные на согласование материалы рассматриваются
Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным
органом на предмет соответствия требованиям, предусмотренным
пунктами 15-17 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня их
представления, после чего направляются на рассмотрение комиссии.
Материалы, не соответствующие установленным требованиям,
возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в
течение 7 дней со дня представления материалов.
19. В отношении материалов, касающихся разработки
месторождений углеводородного сырья, Федеральное агентство по
недропользованию или его территориальный орган одновременно с
направлением на рассмотрение комиссии направляет в электронном
виде в Министерство энергетики Российской Федерации следующую
проектную документацию:
технологическая схема опытно-промышленной разработки
месторождения (залежей или участков залежей);
технологическая схема разработки месторождения и дополнения к
ней;
технологический проект разработки месторождения и дополнения
к нему.
Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает
проектную документацию в течение 7 дней со дня ее получения, после
чего направляет в комиссию заключение о результатах рассмотрения,
в том числе о рекомендуемом к согласованию варианте проектного
решения.
20. Рассмотрение проектной документации осуществляется
комиссией в течение 30 дней со дня представления материалов
пользователем недр. Срок рассмотрения проектной документации по
уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых может быть
увеличен, но не более чем на 30 дней.
По результатам рассмотрения проектной документации комиссия
принимает решение о согласовании проектной документации или
о мотивированном отказе в согласовании проектной документации (в
отношении углеводородного сырья - с обязательным учетом заключения
Министерства энергетики Российской Федерации о результатах
рассмотрения проектной документации), которое направляется
пользователю недр в течение 7 дней со дня принятия.
21. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в
согласовании проектной документации являются:
а) несоответствие проектной документации условиям пользования
недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или)
требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, указанных в проектной документации,
заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
(за исключением проектной документации, предусмотренной
подпунктами "в" и "г" пункта 13 настоящего Положения);
в) несоответствие проектной документации требованиям к
составу и содержанию проектной документации, предусмотренным
пунктами 12 и 13 настоящего Положения.
22. В решении об отказе в согласовании проектной документации
приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке
проектной документации. Указанное решение подписывается
председателем комиссии или лицом, его замещающим.
23. Решение о согласовании проектной документации
подписывается секретарем комиссии, утверждается ее председателем
или лицом, его замещающим, скрепляется печатью Федерального
агентства по недропользованию или его территориального органа.
24. Проектная документация, прошедшая согласование с
комиссией в соответствии с настоящим Положением, утверждается
пользователем недр.
25. Подготовка, согласование и утверждение изменений
(дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в
порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения
проектной документации.
____________
