П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ
СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О разграничении функций управления организациями на территории
РСФСР (Основа нового Союзного Договора)
Союз ССР вступил в период глубокого преобразования Федерации,
подошел к необходимости заключения нового Союзного Договора.
Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете
РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР п о с т а н о в л я е т:
I. Поручить Верховному Совету РСФСР и Конституционной комиссии
разработать основные начала нового Союзного Договора.
II. При разработке проекта Союзного Договора принять за основу
следующие принципы разграничения функций РСФСР и Союза ССР:
1. Совет Министров РСФСР подчинен непосредственно Съезду
народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР.
2. Функции непосредственного управления организациями,
предприятиями и учреждениями на территории РСФСР осуществляют
следующие ведомства Союза ССР:
Министерство обороны СССР;
КГБ СССР;
Министерство гражданской авиации СССР;
Министерство путей сообщения СССР;
Министерство морского флота СССР;
Министерство связи СССР;
Министерство энергетики и электрификации СССР (кроме
капитального строительства);
Министерство атомной энергетики и промышленности СССР;
оборонные отрасли промышленности и космонавтики в части
заказов Минобороны СССР и союзных программ.
3. МВД РСФСР подчинен только Совету Министров РСФСР и
взаимодействует с МВД СССР.
4. Верховному Совету РСФСР:
1) Выступить с инициативой обращения к Верховным Советам
союзных республик для проведения межпарламентских консультаций по
подготовке основ нового Союзного Договора.
2) Совету Министров РСФСР совместно с КГБ СССР изучить и
внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР вопрос о
взаимодействии и системе руководства органами госбезопасности в
РСФСР, образовании КГБ РСФСР (с обновлением функций) и передачей
этому комитету всех организаций КГБ СССР, находящихся на территории
РСФСР.
Охрана государственной границы остается за КГБ СССР.
3) Рассмотреть вопрос о создании таможенной службы РСФСР.
5. Реорганизовать Российский республиканский банк Госбанка
СССР в Государственный банк РСФСР, подчиненный Верховному Совету
РСФСР, с наделением его полномочиями в области денежно-кредитной
политики.
Образовать Внешнеэкономический банк РСФСР, подчиненный
Верховному Совету РСФСР.
6. Совету Министров РСФСР рассмотреть вопрос о системе
управления предприятиями и организациями Миннефтегазпрома и
Миннефтегазстроя СССР на территории РСФСР.
7. Для взаимодействия с предприятиями и организациями союзных
ведомств на территории РСФСР (Минобороны, КГБ, Министерство
гражданской авиации, МПС, Минморфлот, Минсвязи, Минэнерго,
Минатомэнергопром) назначить специальных представителей РСФСР в
ранге Министерств РСФСР. В части, касающейся Минобороны СССР и КГБ
СССР, вышеуказанным представителям вменить в обязанность
способствовать укреплению единой инфраструктуры в интересах обороны
страны, проведения глубокой военной реформы, обустройства войск и
реализации социальных программ.
8. Совету Министров РСФСР разработать в месячный срок и
представить Верховному Совету РСФСР предложения по структуре
управления отраслями союзного подчинения, сроках передачи их в
систему народного хозяйства РСФСР, ориентируясь главным образом не
на создание республиканских министерств, а на другие современные
формы, организации и деятельности самостоятельных предприятий.
9. Совету Министров РСФСР:
1) Приступить к заключению договоров по экономическим,
торговым, социальным, национальным, культурным и другим вопросам со
всеми союзными республиками на равноправной, добровольной основе.
2) Заключить договоры с Советом Министров СССР по:
- осуществлению функций союзных ведомств на территории РСФСР;
- финансовым операциям, денежному обращению, эмиссии,
перечислению сумм средств в союзный бюджет расчетно по каждой
статье бюджета и союзной программе в соответствии с интересами
РСФСР;
- осуществлению валютных операций через Внешэкономбанк РСФСР;
- передаче ряда функций МИД СССР, касающихся интересов
республики, в МИД РСФСР.
10. Совету Министров РСФСР предложить иностранным государствам
заключить прямые договоры с РСФСР, предусмотрев подготовку кадров
специалистов, привлечение иностранного капитала на строительство
жилья, дорог, гостиниц, туристских комплексов, а также получение
кредитов (на приемлемых условиях) для решения продовольственной
проблемы, обеспечения товарами и организации сферы услуг для
населения.
Обратиться к международным организациям по оказанию содействия
и помощи в минимизации последствий Чернобыльского
национально-экологического бедствия для областей РСФСР.
Председатель
Верховного Совета РСФСР Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
22 июня 1990 года
N 63-I
