З А К О Н
РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О формировании бюджетов в РСФСР в 1991 году
Настоящий Закон определяет принципы формирования бюджетов
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в
1991 году, а также изменение отношений между союзным бюджетом и
бюджетом республики, исходя из Декларации о государственном
суверенитете РСФСР и постановления I Съезда народных депутатов
РСФСР "О разграничении функций управления организациями на
территории РСФСР" и постановления Верховного Совета РСФСР
"О Программе стабилизации экономики и перехода к рыночным
отношениям".
РАЗДЕЛ I. О формировании бюджетов в РСФСР
Статья 1. Начиная с 1991 года в государственную бюджетную
систему Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики как самостоятельные части включаются: республиканский
бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты
автономных областей и округов, местные бюджеты.
Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов
доходов, налогов и других платежей на соответствующей территории с
учетом поступлений в эти бюджеты государственных доходов и налогов
по согласованным нормативам, утверждаемым соответственно Верховными
Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами
власти национально-государственных и
административно-территориальных образований. Вмешательство
вышестоящих органов в процесс их разработки, утверждения и
исполнения не допускается.
В РСФСР устанавливается банковская система исполнения бюджета.
Государственный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае их
отсутствия - какой-либо другой банк по его поручению ведут счета и
являются кассирами соответствующих органов власти.
Статья 2. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика для реализации делегированных Союзу ССР полномочий, а
также осуществления расходов в интересах РСФСР передает в союзный
бюджет целевые финансовые средства в размере, утверждаемом
Верховным Советом РСФСР.
Статья 3. Все хозяйствующие субъекты, юридические и физические
лица, находящиеся на территории РСФСР, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляют в
обязательном порядке отчисления (уплату налогов и другие платежи) в
республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей и округов, а
также местные бюджеты.
Ставки налогов и других платежей определяются Верховными
Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами
власти национально-государственных и
административно-территориальных образований при утверждении
соответствующих бюджетов. При этом ставки налогов с прибыли не
могут превышать 45 проц. облагаемой прибыли.
Статья 4. Формирование государственных бюджетов республик,
входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов,
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществляется в 1991
году по следующим нормативам:
по налогу с прибыли предприятий, входящих в состав хозяйства
указанных территориальных образований, - по ставкам, утверждаемым
соответствующими органами власти национально-государственных и
административно-территориальных образований, в размере до 45 проц.,
а по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям,
предприятиям перерабатывающей промышленности агропромышленного
комплекса - до 30 проц. По остальным предприятиям, объединениям и
организациям, расположенным на соответствующих территориях, - по
ставке 13 процентов;
по налогу с оборота - по ставкам, определяемым на основе
соглашений между РСФСР и республиками, входящими в состав РСФСР,
национально-государственными и административно-территориальными
образованиями.
Для стимулирования увеличения доходов бюджета территории
предусматривать дополнительные отчисления до 50 проц. налога с
оборота за счет доли, причитающейся вышестоящему бюджету от
реализации продукции сверх выполнения государственного заказа.
Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с
граждан непосредственно ими на основе составляемых деклараций о
своих доходах на территории РСФСР сохранить действующий в настоящее
время порядок зачисления в бюджет налога по месту нахождения
предприятий, организаций, учреждений.
Республики, входящие в состав РСФСР,
национально-государственные и административно-территориальные
образования определяют порядок распределения подоходного налога с
граждан по соответствующим бюджетам.
Статья 6. Порядок зачисления в бюджеты РСФСР доходов от
внешнеэкономической деятельности на территории республики в 1991
году разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается
Верховным Советом РСФСР.
РАЗДЕЛ II. Финансирование расходов и
сбалансированность бюджетов
Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР,
бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов
Москвы и Ленинграда в пределах определяемых доходов их бюджетов в
порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5 настоящего
Закона, финансируются расходы на содержание и развитие местного
хозяйства и объектов республиканской (республик в составе РСФСР),
автономных образований и коммунальной собственности, возмещение
разницы в ценах на потребляемую на местах сельскохозяйственную
продукцию, осуществление региональных и других программ и
мероприятий - по перечню, согласованному с соответствующими
органами власти национально-территориальных образований.
Статья 8. Для финансирования непредвиденных и чрезвычайных
мероприятий по утвержденным республиканским программам, а также
субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР, образуются необходимые
целевые фонды за счет отчислений от государственных налогов и
доходов, поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других
источников.
Статья 9. Совет Министров РСФСР совместно с республиками,
входящими в состав РСФСР, национально-государственными и
административно-территориальными образованиями рассматривает
предложения о финансировании общереспубликанских целевых программ,
а также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в
виду сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года.
Статья 10. Предельный размер дефицита республиканского бюджета
РСФСР на 1990 год не должен превышать 5 проц. от прогнозируемых его
доходов при условии покрытия за счет выпуска государственных ценных
бумаг, реализуемых на добровольной основе среди предприятий,
организаций, коммерческих структур, а также населения.
Контроль и ответственность за преодоление дефицита
республиканского бюджета РСФСР возлагается на Совет Министров
РСФСР.
Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав
РСФСР, Советы народных депутатов национально-государственных и
административно-территориальных образований определяют порядок
формирования бюджетов их регионов на 1991 год, устанавливая
согласованные нормативы и квоты, сохраняющие уровень бюджетной
обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц в
ценах на мясомолочную продукцию) и не противоречащие положениям
настоящего Закона.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов РСФСР
31 октября 1990 года
N 295-I