З А К О Н
РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О формировании бюджетов районов, городов,
районов в городах, поселков, сельских населенных
пунктов и других административно-территориальных
единиц в РСФСР в 1991 году
В интересах обеспечения стабильности финансовой базы
упорядочения формирования бюджетов районов, городов, районов в
городах, поселков, сельских населенных пунктов и других
административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с
законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, руководствуясь
принципами, установленными Законом РСФСР "О формировании бюджетов в
РСФСР в 1991 году", и в целях конкретизации порядка формирования
этих бюджетов (ст. 11 указанного Закона) Верховный Совет РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
I. Принципы формирования бюджетов
1. Советы народных депутатов районов, городов, районов в
городах, поселков, сельских населенных пунктов и других
административно-территориальных единиц самостоятельно
разрабатывают, утверждают и исполняют бюджеты соответствующих
территорий в интересах населения.
2. Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов
доходов и расходов на соответствующей территории, при этом должен
быть сохранен уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года, с
учетом:
изменения численности населения;
увеличения расходов, связанных с передачей местным Советам
народных депутатов дополнительных полномочий в области
экономического и социального развития территорий от вышестоящих
Советов народных депутатов и передачей в их муниципальную
собственность объектов от министерств и ведомств;
дотаций на покрытие разницы между закупочными и розничными
ценами на продовольствие.
Виды доходов указанных бюджетов определяются настоящим
Законом, а согласованные стабильные нормативы их отчислений
утверждаются вышестоящим Советом народных депутатов в пределах
норматива, установленного для этого Совета народных депутатов.
II. Доходы бюджетов
3. В бюджеты поселков, городов районного подчинения, сельских
населенных пунктов, районов в городах полностью зачисляются доходы:
налог на прибыль, плата за природные ресурсы от предприятий,
организаций, относящихся к муниципальной собственности данного
Совета народных депутатов, а также совместных предприятий в
соответствии с долей в них соответствующих местных Советов народных
депутатов;
налог с кооперативов и малых предприятий, осуществляющих
хозяйственную деятельность на территории данного Совета народных
депутатов и зарегистрированных им;
арендная плата за землю, переданную в ведение данного Совета
народных депутатов;
поступления от сдачи в аренду или продажи имущества,
находящегося в муниципальной собственности данного Совета народных
депутатов;
местные налоги, сборы, пошлины;
иные поступления в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
4. В бюджеты поселков, городов районного подчинения, сельских
населенных пунктов, районов в городах по стабильным нормативам
зачисляются доходы:
от налога на прибыль находящихся на территории данного Совета
народных депутатов союзных, республиканских, других предприятий и
организаций, не оговоренных в п. 4, в том числе с колхозов,
потребительской кооперации и общественных организаций;
от налога с оборота;
от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
5. В бюджеты городов (кроме городов районного подчинения),
районов в автономных областях и округах, в областях (краях)
полностью зачисляются доходы:
налог на прибыль, плата за природные ресурсы от предприятий и
организаций, относящихся к муниципальной собственности данного
Совета народных депутатов, а также совместных предприятий в
соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов;
налог с кооперативов и малых предприятий, осуществляющих
хозяйственную деятельность на территории данного Совета народных
депутатов и зарегистрированных им;
арендная плата за землю, переданную в ведение данного Совета
народных депутатов;
поступления от сдачи в аренду или продажи имущества,
находящегося в муниципальной собственности данного Совета народных
депутатов;
иные поступления в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
6. В бюджеты городов (кроме городов районного подчинения),
районов в автономных областях и округах, в областях (краях) по
стабильным нормативам зачисляются доходы:
от платы за природные ресурсы;
от налога на прибыль находящихся на территории данного Совета
народных депутатов союзных, республиканских, других предприятий и
организаций, не оговоренных в п. 6, в том числе с колхозов,
потребительской кооперации и общественных организаций;
от налога с оборота;
от налога с владельцев транспортных средств;
от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
7. Подоходный налог с граждан СССР, иностранных граждан и лиц
без гражданства, налог на фонд оплаты труда колхозников, а также
налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан взимаются по
месту нахождения учреждений, предприятий и организаций и
зачисляются в бюджеты сельских населенных пунктов, поселков,
городов районного подчинения, районов в городах, исходя из средней
величины указанных налогов, приходящихся на одного жителя района
или города с районным делением, пропорционально числу проживающих в
них жителей.
8. Подоходный налог с граждан СССР, иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также налог на холостяков, одиноких и
малосемейных граждан в городах областного подчинения без районного
деления взимается по месту нахождения учреждений, предприятий и
организаций и зачисляется в бюджет этих городов.
9. В случае невозможности сбалансировать бюджеты, указанные в
ст. 1 настоящего Закона, налогами с оборота и на прибыль,
вышестоящие Советы народных депутатов по согласованию с Советами
народных депутатов районов, городов, районов в городах, поселков,
сельских населенных пунктов и других
административно-территориальных единиц могут использовать в
качестве регулирующего подоходный налог с граждан СССР, иностранных
граждан и лиц без гражданства, а также на холостяков, одиноких и
малосемейных граждан.
10. Советы народных депутатов в соответствии с законами Союза
ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, самостоятельно
устанавливают ставки налога на прибыль для предприятий и других
организаций, относящихся к их муниципальной собственности,
кооперативам и малым предприятиям, осуществляющим хозяйственную
деятельность на территории данного Совета народных депутатов и
зарегистрированным им, местные налоги, сборы и пошлины, а также, в
пределах причитающейся им части налога на прибыль, могут
устанавливать льготы по этим платежам любым предприятиям и
организациям, находящимся на их территории.
11. В бюджеты районов, городов, районов в городах, поселков,
сельских населенных пунктов и иных административно-территориальных
единиц могут направляться дотации, субвенции и субсидии из других
бюджетов.
III. Расходы и сбалансированность бюджетов
12. Финансирование расходов бюджетов районов, городов, районов
в городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных
административно-территориальных единиц осуществляется за счет их
доходов, а также дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов
республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и
округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также за
счет целевых и внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с
законами Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
13. Местные Советы народных депутатов районов, городов,
районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных
административно-территориальных единиц самостоятельно:
определяют направления использования средств местных бюджетов
и расходуют бюджетные средства;
увеличивают в пределах имеющихся средств нормы расходов на
содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
науки, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны
природы;
направляют доходы от налога с владельцев транспортных средств
целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
определяют дополнительные льготы и пособия, а также иные
затраты на оказание помощи отдельным категориям населения,
нуждающимся в социальной защите;
образуют резервные и целевые фонды.
14. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов,
а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в
результате дополнительных доходов или экономии в расходах,
зачисляются в фонды этих бюджетов, изъятию не подлежат и
используются по усмотрению соответствующего Совета народных
депутатов.
IV. Заключительные положения
15. Иные законы РСФСР, регулирующие формирование указанных в
ст. 1 настоящего Закона бюджетов в РСФСР, действуют постольку,
поскольку не противоречат данному Закону.
16. Настоящий Закон вводится в действие с момента его
принятия.
Председатель
Верховного Совета РСФСР Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР
22 декабря 1990 года
N 440-I
