П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О введении в действие Основ законодательства
Союза ССР и республик о занятости населения
Верховный Совет СССР п о с т а н о в л я е т:
1. Ввести в действие Основы законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения со дня опубликования, раздел IV
"Социальные гарантии при потере работы" (статьи 25-37) - с 1 июля
1991 года.
Верховные Советы республик вправе вводить в действие раздел IV
"Социальные гарантии при потере работы" Основ с более раннего срока
при наличии необходимых средств.
2. Установить, что в 1991 году Государственный фонд содействия
занятости образуется за счет обязательных отчислений предприятий,
учреждений, организаций и кооперативов в размере 1 процента от
средств на оплату труда, а также дотаций из союзного,
республиканских и местных бюджетов, если иное не предусмотрено
законодательством республик.
Рекомендовать Верховным Советам республик принять решения по
участию предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в
формировании Государственного фонда содействия занятости, а также
определить порядок отнесения затрат, как правило, на себестоимость
продукции (работ, услуг).
Поручить Правительству СССР принять меры к образованию
Государственного фонда содействия занятости начиная с 1 февраля
1991 года, а в части дотаций из союзного бюджета - с 1 января 1992
года.
3. Установить, что в 1991 году для государственных
предприятий, учреждений, организаций основная заработная плата для
исчисления размера пособий по безработице определяется исходя из
средней заработной платы за исключением всех видов премий и
единовременных вознаграждений.
4. Рекомендовать республикам установить на 1991 год:
квоты на создание специализированных рабочих мест для
инвалидов в размере до 5 процентов от численности работающих на
данном предприятии, в учреждении, организации. В случае
невыполнения предприятием, учреждением, организацией установленной
нормы целевые отчисления в Государственный фонд содействия
занятости, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Основ, производятся
в размере средней годовой заработной платы, сложившейся на
предприятии, в учреждении, организации, за каждое несозданное
рабочее место;
в качестве условия выплаты гражданам пособия по безработице -
период их работы не менее 36 календарных недель в течение 12
месяцев, предшествовавших началу безработицы.
5. Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности,
энергетики, техники и технологии, Комиссии Совета Союза по вопросам
труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР
по законодательству совместно с Правительством СССР и профсоюзами,
другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями
палат рассмотреть и представить в 1991 году в Верховный Совет СССР
предложения по изменению Закона СССР "О предприятиях в СССР" в
части установления первоочередных расчетов с трудящимися при
банкротстве, ликвидации и реорганизации предприятия.
6. Комитету Верховного Совета СССР по делам ветеранов и
инвалидов, Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и
социальной политики совместно с Правительством СССР в развитие
статьи 32 Основ разработать и представить в первом полугодии 1991
года в Верховный Совет СССР проект союзного закона,
предусматривающего особые гарантии для лиц офицерского состава,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и
государственной безопасности, уволенных со службы без права на
пенсию.
7. Правительству СССР:
внести в первом полугодии 1991 года на рассмотрение Верховного
Совета СССР предложения о приведении законодательных актов СССР в
соответствие с принятыми Основами;
принять в месячный срок необходимые нормативные акты по
применению Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости
населения, определить порядок формирования системы профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых
работников и незанятого населения и организации оплачиваемых
общественных работ, а также утвердить Положение о Государственном
фонде содействия занятости;
привести до 1 июня 1991 года акты Правительства СССР в
соответствие с Основами законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами
и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций,
противоречащих Основам;
провести переговоры с другими странами о возможностях
трудоустройства советских граждан за рубежом. Рассмотреть вопрос о
создании специальной миграционной службы для обеспечения защиты
прав и интересов граждан в период их профессиональной деятельности
за границей, а также определить порядок и условия выдачи лицензий
на деятельность коммерческих фирм, связанную с трудоустройством
граждан СССР за границей;
определить порядок предоставления разъяснений, связанных с
применением Основ законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения.
8. Рекомендовать Верховным Советам республик принять в
соответствии с Основами законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения необходимые законодательные акты.
9. Предложить Верховным Советам республик, местным Советам
народных депутатов осуществлять необходимые меры по обеспечению
занятости населения и социальной защиты граждан.
10. Рекомендовать высшим органам власти республик привести
республиканское законодательство в соответствие с Основами.
Протокольно.
1. Поручить Комитету Верховного Совета СССР по
законодательству совместно с Правительством СССР, другими
комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат
при подготовке проектов Основ законодательства Союза ССР и
республик о труде, Основ гражданского законодательства Союза ССР и
республик и Закона СССР о рабочем времени рассмотреть вопрос о
введении в эти законодательные акты нормы, предусматривающей в
случае нанесения крупного материального ущерба одной организации
или региону по вине другой организации или региона возможность
компенсации данного ущерба центральными органами власти и
управления с последующим возмещением этого ущерба виновной
стороной.
Данную законодательную норму необходимо ввести с целью
предотвращения блокад и других противоправных действий, наносящих
крупный материальный ущерб.
2. Ввести в действие пункт "д" статьи 5 настоящих Основ для
молодых специалистов - выпускников государственных учебных
заведений, поступивших в учебные заведения с 1 сентября 1991 года.
Председатель
Верховного Совета СССР А.ЛУКЬЯНОВ
Москва, Кремль
15 января 1991 г.
N 1906-I
