Юридический портал "Сборник-Законов": законодательство РФ, законы, постановления
Федеральные законы РФПостановленияПриказыРаспоряженияУказы
Найти документ

Постановление Совета Министров РСФСР от 18.01.1991 № 30

                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 18 января 1991 г. N 30
                             г. Москва

              О Республиканской программе проведения
               земельной реформы на территории РСФСР

    (В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
            Российской Федерации от 13.04.93 г. N 326)

     Во исполнение  постановления  Верховного  Совета  РСФСР  от 23
ноября 1990 г.  "О введении в действие Закона  РСФСР  "О  земельной
реформе" Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить Республиканскую  программу  проведения  земельной
реформы на территории РСФСР (прилагается).
     Государственному комитету   РСФСР   по   земельной    реформе,
Министерству    сельского   хозяйства   и   продовольствия   РСФСР,
Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  другим   заинтересованным
министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров республик,
входящих  в  состав  РСФСР,  исполкомам  местных  Советов  народных
депутатов   осуществить   необходимую   организаторскую  работу  по
выполнению указанной Программы.
     2. Государственному     комитету     РСФСР    по    экономике.
Государственному   комитету   РСФСР   по   материально-техническому
обеспечению  республиканских и региональных программ,  Министерству
финансов  РСФСР  обеспечить  ежегодно  выделение   Государственному
комитету  РСФСР  по  земельной  реформе  материально-технических  и
финансовых  средств,  необходимых  для  реализации  Республиканской
программы   проведения   земельной  реформы  на  территории  РСФСР,
отдельной  строкой  из   ресурсов,   выделяемых   агропромышленному
комплексу.(Утратил  силу  в части выделения материально-технических
средств   -   Постановление   Совета   Министров   -  Правительства
Российской Федерации от 13.04.93 г. N 326)

     Председатель
     Совета Министров РСФСР                               И. СИЛАЕВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                            А. ТРЕТЬЯКОВ
     ______________________

     У Т В Е Р Ж Д Е Н А
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 18 января 1991 г.
     N 30

                     РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
                   ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
                        НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР

                        I. Общие положения

     Республиканская программа  проведения  земельной  реформы   на
территории   РСФСР  разработана  в  соответствии  с  постановлением
внеочередного  Съезда  народных  депутатов   РСФСР   "О   программе
возрождения   российской   деревни   и  развития  агропромышленного
комплекса",  законами РСФСР "О земельной реформе" и "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве".
     Земельная реформа  имеет  целью  перераспределение   земли   в
интересах  создания  условий  для  равноправного развития различных
форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики,
рационального использования и охраны земель на территории РСФСР.  В
ходе реформы осуществляется наделение землей граждан,  предприятий,
организаций,  учреждений,  объединений и товариществ с закреплением
их прав на землю.
     Земельная реформа  будет  проводиться  поэтапно.  На первом ее
этапе   осуществляется   закрепление    земель    в    федеративную
собственность  РСФСР  и  собственность  республик,  входящих  в  ее
состав,  уточнение административных границ, выявление потребности в
земле граждан,  предприятий, организаций и учреждений, формирование
специального  фонда  земель  для  последующего   перераспределения,
установление ставок земельного налога и цены за землю.
     На втором этапе осуществляется передача и закрепление земель в
собственность,   владение,  пользование,  в  том  числе  в  аренду,
гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям.
     Содержание Программы  исходит  из того,  что земельная реформа
предусматривает  введение   многообразия   форм   собственности   и
стимулирование   развития   новых   форм  хозяйствования,  а  также
экономически     обоснованное     и     социально      справедливое
перераспределение  земель  для  организации  более рационального их
использования, экологизацию землевладения и землепользования.
     В результате осуществления Программы будут созданы условия для
равноправного развития коллективных,  индивидуальных и других  форм
использования      земли,      для      повышения     эффективности
сельскохозяйственного производства,  защиты земель  от  негативного
влияния антропогенной деятельности и вредных природных процессов.
     Проведение земельной  реформы  позволит  в   ближайшее   время
преобразовать  земельные отношения внутри хозяйств,  изменить в них
отношение к земле и  повысить  ее  продуктивность,  создать  80-100
тысяч крестьянских хозяйств,  в 1,5-2 раза увеличить площади земель
в личных подсобных хозяйствах,  в основном  обеспечить  потребность
граждан   в   садовых  и  огородных  участках  и  увеличить  объемы
производства сельскохозяйственной продукции в 1,5-1,8 раза.
     Выполнение Программы  возлагается на Советы народных депутатов
и их исполкомы, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе,
Министерство    сельского   хозяйства   и   продовольствия   РСФСР,
Министерство  лесного  хозяйства  РСФСР,  другие   министерства   и
ведомства.

         II. Организационное обеспечение земельной реформы

     1. Советам  Министров  республик,  входящих  в  состав  РСФСР,
исполкомам краевых,  областных,  автономных областей  и  автономных
округов  Советов  народных  депутатов с участием Госкомзема РСФСР в
январе 1991 г.  создать комитеты по земельной реформе  и  земельным
ресурсам.  Разработать с участием Минсельхозпрода РСФСР, Минлесхоза
РСФСР,  Госкомприроды РСФСР,  Госкомархстроя РСФСР,  Минюста  РСФСР
Положение о Госкомземе РСФСР и его органах на местах.
     2. Госкомзему  РСФСР,   Минсельхозпроду   РСФСР   с   участием
Центрального банка РСФСР и АККОРа внести предложения об организации
в 1991 году Российского земельного банка.
     3. Госкомзему  РСФСР  совместно  с Советами народных депутатов
подготовить  в   I   квартале   1991   г.   нормативно-методическую
документацию о депутатских земельных комиссиях.
     4. Госкомзему РСФСР,  Минсельхозпроду  РСФСР,  Госкомэкономике
РСФСР,   Минфину   РСФСР  с  участием  АККОРа  в  февраля  1991  г.
разработать   программу   поддержки   крестьянских    хозяйств    и
организовать   проведение  республиканского  съезда  представителей
крестьянских хозяйств и их ассоциаций.
     5. Госкомзему    РСФСР    с   участием   АККОРа   провести   в
январе-феврале  1991  г.  республиканские  и  зональные   совещания
председателей комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам с
привлечением работников и специалистов исполкомов  местных  Советов
народных депутатов и ассоциаций крестьянских хозяйств.
     6. Госкомзему РСФСР,  Мининформпечати  РСФСР,  Минсельхозпроду
РСФСР в целях пропаганды земельной реформы организовать в 1991 году
открытие постоянных рубрик и передач в  республиканских  и  местных
газетах, на телевидении, учредить журнал "Земля России".
     7. Госкомзему РСФСР совместно с  исполкомами  местных  Советов
народных  депутатов  создать  в  1991 году при местных комитетах по
земельной реформе малые предприятия,  хозрасчетные группы и  другие
формирования по выполнению работ, связанных с земельной реформой.

       III. Правовое и инструктивно-методическое обеспечение
                         земельной реформы

     1. Министерствам и ведомствам РСФСР привести нормативные  акты
в  соответствие  с  законами  РСФСР  "О  земельной  реформе"  и  "О
крестьянском (фермерском) хозяйстве".
     2. Госкомзему  РСФСР,  Минсельхозпроду  РСФСР,  Минфину РСФСР,
Россельхозакадемии с участием АККОРа разработать в январе  1991  г.
рекомендации по условной приватизации земель,  определению размеров
земельных  наделов,  созданию  кооперативных  и  акционерных   форм
хозяйствования.
     3. Госкомзему РСФСР,  Минсельхозпроду  РСФСР,  Минюсту  РСФСР,
Минлесхозу   РСФСР,   Госкомархстрою  РСФСР  разработать  до апреля
1991 г.   формы   государственных   актов,   удостоверяющих   право
владения землей и право собственности на землю, договоров на аренду
земли и других документов на пользование землей.
     4. Госкомзему  РСФСР,  Минфину  РСФСР,  Минсельхозпроду РСФСР,
Госкомэкономике РСФСР,  Госкомприроде РСФСР,  Госкомархстрою РСФСР,
Россельхозакадемии разработать в первом полугодии 1991 г. положение
о принципах платы за землю,  порядок исчисления земельного налога и
арендной платы.
     5. Госкомзему  РСФСР,  Минюсту  РСФСР,  Госкомприроде   РСФСР,
Госкомархстрою РСФСР,  Минлесхозу РСФСР разработать в марте 1991 г.
положение о государственном контроле за  использованием  и  охраной
земель в РСФСР.
     6. Госкомзему  РСФСР,  Минсельхозпроду  РСФСР,   Госкомприроде
РСФСР, Россельхозакадемии с участием заинтересованных министерств и
ведомств разработать в  январе  1991  г.  порядок  систематического
выявления  неиспользуемых  и  нерационально  используемых  земель в
целях создания земельного запаса  Советов  народных  депутатов  для
последующего  их  перераспределения,  а  также  основные  положения
землеустройства,  о содержании и порядке  ведения  государственного
земельного  кадастра,  в  июне  1991  г.  - механизм экономического
стимулирования рационального использования земли.
     7. Госкомприроде   РСФСР,  Госкомзему  РСФСР,  Минсельхозпроду
РСФСР, Минфину РСФСР, Минюсту РСФСР, Россельхозакадемии разработать
в  1992 году механизм возмещения ущерба,  причиненного в результате
деградации почв,  ухудшения  экологического  состояния  земель,  их
порчи и уничтожения.
     8. Госкомприроде РСФСР,  Россельхозакадемии, Госкомзему РСФСР,
Минсельхозпроду  РСФСР,  Минлесхозу  РСФСР  разработать в 1991 году
порядок  выявления   и   консервации   деградированных,   а   также
загрязненных  земель  химическими и радиоактивными веществами свыше
допустимых концентраций.

       IV. Землеустроительное обеспечение земельной реформы

     1. Исполкомам местных Советов народных  депутатов,  Госкомзему
РСФСР,  Минсельхозпроду РСФСР,  Минлесхозу РСФСР осуществить в 1991
году  передачу  земель  в  распоряжение  местных  Советов  народных
депутатов  и  провести  инвентаризацию  земель  (выборочно) по всем
категориям землевладений и землепользований;  составить в 1991-1992
годах  схемы  землеустройства 1840 административных районов с целью
создания   специального   фонда   земель   для   наделения   землей
крестьянских  и  личных подсобных хозяйств,  развития садоводства и
огородничества.
     2. Исполкомам  местных Советов народных депутатов,  Госкомзему
РСФСР обеспечить:
     в 1991-1995 годах проведение межхозяйственного землеустройства
по  перераспределению  земель  и  их   предоставление   с   выдачей
документов,   удостоверяющих   право   владения,   собственности  и
пользования землей;
     в 1991-1995  годах  выделение  земельных  участков для ведения
крестьянского хозяйства общей площадью 5,5-6,5 млн. га, в том числе
в 1991 году - 1,5-2 млн. га;
     в 1991-1995 годах увеличение площади земель в личных подсобных
хозяйствах на 3 млн. га, в том числе в 1991 году - на 1 млн. га;
     в 1991-1995 годах выделение земельных участков для садоводства
и   огородничества   2,5  млн.  га,   в   том   числе в 1991 году -
1,0 млн. га.
     3. Госкомзему  РСФСР,  Минсельхозпроду РСФСР В 1991-1992 годах
произвести в 17 тыс. хозяйств внутрихозяйственную оценку земли.
     4. Госкомзему РСФСР,  Минсельхозпроду РСФСР, Минлесхозу РСФСР,
Минфину   РСФСР,   Госкомархстрою   РСФСР,   Госкомприроде   РСФСР,
Россельхозакадемии,  исполкомам  местных Советов народных депутатов
определить  в  1991  году  ставки  земельного  налога  по  регионам
республики.
     5. Госкомзему       РСФСР,       Минсельхозпроду        РСФСР,
Россельхозакадемии,  Госкомэкономики  РСФСР,  Госкомприроде  РСФСР,
Минлесхозу  РСФСР  в  1991-1995  годах  разработать  и  осуществить
республиканскую   и   региональные   программы   защиты  земель  от
деградации, консервации деградированных земель и их восстановление.
     6. Госкомзему   РСФСР,  исполкомам  местных  Советов  народных
депутатов в 1991-1995 годах провести  землеустройство  крестьянских
хозяйств  с  комплексом топографических,  почвенно-геоботанических,
агрохимических   и   других   изысканий;   выполнить    необходимые
аэрофотогеодезические,  изыскательские  и  обследовательские работы
для обеспечения информацией о земле собственников, землевладельцев,
землепользователей и органов управления.

         V. Информационное обеспечение земельной реформы,
               ведение кадастра и мониторинга земель

     1. Госкомзему РСФСР,  Госкомэкономике РСФСР, Госкомобеспечению
РСФСР,   Минсельхозпроду  РСФСР,  Минлесхозу  РСФСР,  Госкомприроде
РСФСР,  Госкомархстрою РСФСР,  Россельхозакадемии в 1991-1995 годах
создать  республиканскую автоматизированную систему информационного
обеспечения   земельной   реформы   и   организации   рационального
использования земель.
     2. Госкомзему РСФСР,  исполкомам  Советов  народных  депутатов
разработать   и  внедрить  подсистему  ведения  автоматизированного
земельного кадастра.
     3. Госкомзему    РСФСР,    Россельхозакадемии    совместно   с
заинтересованными министерствами и ведомствами:
     в III квартале 1991 г.  определить содержание и методы ведения
мониторинга земель;
     в 1991-1995  годах  создать систему ведения мониторинга земель
на основе использования новейших средств и научных методов;
     обеспечить топографические съемки и обновление топографических
карт масштабов 1 : 10000 - 1 : 100000 и планов сельских и городских
населенных пунктов в масштабе 1 : 5000 и крупнее;
     провести комплексное    обследование    и    картографирование
земельных угодий и почвенно-растительного покрова, создание базовой
основы земельного кадастра,  а  также  комплексное  обследование  и
картографирование сельскохозяйственных угодий на содержание гумуса,
макро- и микроэлементов,  тяжелых  металлов,  остаточных  количеств
пестицидов, нитратов, радионуклидов;
     осуществить сельскохозяйственные         аэрофотогеодезические
изыскания   и   обследования   земель,   периодическое   обновление
земельного кадастра и непрерывное  внесение  в  него  изменений  по
данным оперативного мониторинга и учета земель;
     разработать автоматизированное рабочее  место  землеустроителя
для  оперативного внесения изменений в земельный кадастр,  комплекс
бортовых съемочных средств и наземных пунктов приема информации для
оперативного  мониторинга земельных угодий и почвенно-растительного
покрова,  автоматизированный геодезический прибор  для  автономного
определения    координат    границ   землепользований   на   основе
использования глобальной спутниковой системы, комплекс стационарных
и  передвижных  лабораторий  для  анализа  почв,  растительности  и
грунтовых вод.

       VI. Научно-методическое обеспечение земельной реформы

     1. Госкомзему РСФСР,  Россельхозакадемии в 1992  году  создать
центр научного обеспечения земельной реформы при Госкомземе РСФСР.
     2. Госкомзему   РСФСР,   Россельхозакадемии   в   1991    году
сформировать  научные подразделения в объединении РосНИИземпроект и
в 12 зональных проектных институтах по землеустройству, в 1993 году
создать   научно-производственное  объединение  по  информационному
обеспечению рационального использования земель.
     3. Госкомзему РСФСР, Минсельхозпроду РСФСР, Россельхозакадемии
в 1991-1992 годах разработать:
     научные основы  платного  землевладения  и  землепользования и
экономического стимулирования рационального использования земель;
     научные основы,  содержание  и методы ведения государственного
земельного кадастра в условиях многообразия  форм  землевладения  и
землепользования;
     научные основы и методы землеустройства при переходе  к  новым
формам землевладения и землепользования;
     научные основы,  методы и нормативы организации  рационального
использования и охраны земель;
     научные основы мониторинга земель и методы его ведения.
     4. Госкомзему       РСФСР,       Минсельзхозпроду       РСФСР,
Россельхозакадемии с участием АККОРа  подготовить  во  II  квартале
1991  г.  научные рекомендации по оптимальным размерам крестьянских
хозяйств по регионам РСФСР,  составлению в регионах  схем  развития
крестьянских   хозяйств,   проекта   организации   их   территории,
формированию  и  организации   территории   садовых   и   огородных
товариществ.
     5. Госкомзему   РСФСР,    Россельхозакадемии    совместно    с
заинтересованными  министерствами  и  ведомствами в 1991-1992 годах
подготовить рекомендации по оценке земель,  установлению нормативов
стоимости земли на базе ее оценки.
     6. Госкомзему РСФСР,  Россельхозакадемии,  Госкомприроде РСФСР
до   1995   года   подготовить  рекомендации  по  совершенствованию
организации и устройства территории  с  целью  создания  устойчивых
саморегулируемых   ландшафтов,   в   1994   году   -  по  изучению,
использованию и охране оленьих пастбищ с целью создания  территорий
приоритетного природопользования.

            VII. Кадровое обеспечение земельной реформы

     1. Госкомзему   РСФСР   совместно  с  Минсельхозпродом  РСФСР,
Госкомнауки и высшей школы РСФСР;
     в 1991-1992    годах    обеспечить    расширение    подготовки
инженеров-землеустроителей  в   Новочеркасском   гидромелиоративном
институте, Ленинградском, Омском и Воронежском сельскохозяйственных
институтах (150 человек ежегодно);
     открыть землеустроительные факультеты в Пермском, Красноярском
Уссурийском сельскохозяйственных институтах (300 человек  ежегодно)
и  землеустроительные  отделения  в сельскохозяйственных техникумах
(900 человек ежегодно);
     создать на     базе     Московского     института    инженеров
землеустройства Государственный университет  по  землеустройству  с
подготовкой  специалистов  по  земельному  праву,  землеустройству,
почвоведению,  геоботанике,  геодезии,  архитектуре  и   планировке
сельских населенных мест;
     организовать на базе сельскохозяйственных вузов факультеты  по
переподготовке кадров (ежегодно 2500 человек);
     открыть факультеты и курсы по повышению квалификации в четырех
сельскохозяйственных   вузах   и   15   государственных   проектных
институтах по землеустройству.
     2. Госкомзему   РСФСР   в   1991   году   организовать   учебу
председателей  депутатских  земельных  комиссий   местных   Советов
народных депутатов.
     3. Госкомнауки и  высшей  школы  РСФСР,  Минобразованию  РСФСР
совместно   с   Госкомземом   РСФСР   и  другими  заинтересованными
министерствами обеспечить  включение  в  учебные  планы  подготовки
специалистов,  деятельность  которых  связана  с  использованием  и
охраной земли и других природных ресурсов,  специальных  курсов  по
земельному законодательству.

            VIII. Материально-техническое и финансовое
                   обеспечение земельной реформы

     1. Госкомэкономике РСФСР  предусмотреть  по  агропромышленному
комплексу выделение отдельной строкой для Госкомзема РСФСР:
     в 1991-1995 годах легковых автомобилей и другого  специального
автотранспорта - 1600 штук, в том числе в 1991 году - 300 штук;
     в 1991-1995 годах персональных компьютеров типа  IВМ  РС/АТ  -
2800 штук, в том числе в 1991 году - 2380 штук;
     в 1991 году полиграфического оборудования - 20 комплектов;
     в 1991 году множительных приборов типа "Канон" - 150 штук;
     в 1991-1995 годах бумажной продукции - 2500 тонн,  в том числе
в 1991 году - 500 тонн.
     2. Минфину РСФСР  в  1991  году  предусмотреть  выделение  для
Госкомзема  РСФСР:  92  млн.  рублей  госбюджетных ассигнований для
ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
     2 млн.   рублей   на   проведение  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ;  до 246 млн.  рублей на  приобретение
автотранспорта, компьютеров, геодезических приборов, стационарных и
передвижных  лабораторий  и  другого  оборудования,  переподготовку
кадров и содержание органов Госкомзема РСФСР.
     Предусматривать в   1992-1995   годах   ежегодное    выделение
необходимых  ассигнований  для реализации Республиканской программы
проведения земельной реформы на территории РСФСР.

                           _____________

1991-01-18
Каталог юристов
Расскажите бесплатно о своей юридической практике в нашем каталоге юристов.
Яндекс.Метрика Сборник законов в бесплатном доступе
Законы, распоряжения, указы и другие документы законодательства Российской Федереации на правовом портале сборник-законов.ру Написать письмо
Информационный партнер Центр сертификации Роспромтест http://www.rospromtest.ru/