П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Об основных началах национально-государственного
устройства РСФСР (О Федеративном договоре)
Во исполнение поручения третьего (внеочередного) Съезда
народных депутатов РСФСР от 5 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР,
исходя из Декларации о государственном суверенитете РСФСР,
деклараций республик, входящих в состав РСФСР, признавая
необходимость совершенствования статуса автономных областей и
автономных округов (национальных автономий), краев и областей,
поддерживая стремление строить РСФСР на принципах равноправия
народов, добровольности их объединения и сохранения целостности
многонациональной РСФСР, п о с т а н о в л я е т:
1. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика есть суверенное государство, созданное исторически
объединившимися в нем народами.
Съезд народных депутатов РСФСР гарантирует территориальную
целостность Российской Федерации и всех составляющих ее субъектов.
2. Принять за основу проект Федеративного договора и
опубликовать его для всенародного обсуждения.
Верховному Совету РСФСР при доработке проекта Федеративного
договора учесть замечания, поступившие в ходе его обсуждения на
Съезде народных депутатов РСФСР, от Верховных Советов республик,
входящих в состав РСФСР, Советов народных депутатов национальных
автономий, краевых и областных Советов народных депутатов и граждан
РСФСР, и предложить Федеративный договор для подписания всем
субъектам РСФСР.
3. В Российской Федерации гарантируется право народов на
самоопределение, полное равноправие граждан во всех сферах
общественной жизни независимо от национальной, расовой,
религиозной, партийной принадлежности или иных различий.
4. Законы СССР, принятые в пределах полномочий, переданных
Союзу Российской Федерацией, действуют на всей территории РСФСР.
Законодательные и нормативные акты РСФСР, принятые в пределах
полномочий переданных ей субъектами Федерации, обладают высшей
юридической силой на всей территории РСФСР. Законодательные и
нормативные акты, принятые в в республиках, входящих в состав
РСФСР, в пределах их полномочий, обладают высшей юридической силой
на территории этих республик. Нормативные акты, принятые в пределах
полномочий национальных автономий, краев и областей, обладают
высшей юридической силой на их территориях.
5. Верховному Совету РСФСР определить порядок преобразования
Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской
автономных областей в национально-государственные образования в
соответствии с принятыми ими постановлениями и декларациями о
суверенитете.
Согласно статье 72 Конституции РСФСР внести вопрос об
образовании новых республик на утверждение Верховного Совета СССР.
6. Признать право автономных областей и автономных округов на
выход из состава краев и областей.
Верховному Совету РСФСР совместно с представителями
национальных автономий подготовить и внести на очередной Съезд
народных депутатов РСФСР законодательный акт "О национальной
автономии", предусмотрев повышение статуса автономий в решении
вопросов социально-экономического, политико-правового и
культурно-национального развития.
7. Верховному Совету РСФСР совместно с представителями краев и
областей Российской Федерации (исходя из того, что края и области
Российской Федерации становятся полноправными субъектами РСФСР)
подготовить законодательный акт "Об административно-территориальных
образованиях (крае и области) РСФСР", предусмотрев повышение их
статуса в решении социально-экономических, политико-правовых и
культурно-национальных вопросов.
8. Верховному Совету РСФСР завершить подготовку
законодательного акта "О гарантиях равноправного развития
национальных меньшинств". Предусмотреть в нем механизм гарантий их
представительства в органах государственной власти всех уровней.
9. Верховному Совету РСФСР и Конституционной комиссии
разработать проект Закона РСФСР о внесении в Конституцию РСФСР
изменений и дополнений в связи с реформой
национально-государственного устройства РСФСР.
10. Верховному Совету РСФСР в целях координации деятельности
федеративных органов власти и других субъектов федеративных
отношений принять Закон РСФСР "О Совете Федерации РСФСР".
Председатель
Верховного Совета РСФСР Б. Н. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР
16 мая 1991 года
N 1247-I
