СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24 июня 1991 г. N 350
г. Москва
О прогнозировании и экономическом регулировании
развития народного хозяйства РСФСР в 1992 году
В соответствии с одобренной Верховным Советом РСФСР Программой
Правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным
отношениям и в целях обеспечения эффективного функционирования
экономики в 1992 году Совет Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
1. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству
финансов РСФСР и Государственному комитету РСФСР по
материально-техническому обеспечению республиканских и региональных
программ совместно с Советами Министров республик в составе РСФСР,
исполкомами местных Советов народных депутатов, министерствами и
ведомствами РСФСР, государственными концернами, ассоциациями и
союзами осуществить подготовку:
общереспубликанского прогноза социально-экономического
развития на 1992 год, включающего балансы общественного продукта,
национального дохода, основных фондов, а также специальные меры по
стабилизации и развитию потребительского рынка, государственной
поддержке базовых отраслей народного хозяйства, оздоровлению
финансов и денежного обращения;
системы экономических регуляторов, направленной на достижение
прогнозируемых показателей;
предложений по объемам поставок продукции (выполнения работ,
услуг) для государственных нужд, формируемым на контрактной основе;
предложений по объемам капитальных вложений, финансируемым
централизованно из союзного и республиканского (РСФСР) бюджетов;
государственных целевых комплексных программ.
Разработка указанных материалов должна осуществляться на
основе предложений территориальных органов и в увязке с намерениями
предприятий и организаций независимо от их организационно-правового
статуса и форм собственности, экономическими и статистическими
расчетами объемов межреспубликанских поставок, общесоюзных
потребностей, а также экспортно-импортных возможностей. При этом
исходить из необходимости первоочередного решения проблемы
продовольственного обеспечения населения в соответствии с решениями
второго и третьего (внеочередных) Съездов народных депутатов РСФСР
по аграрным вопросам.
2. Советам Министров республик в составе РСФСР,
крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам Советов народных
депутатов автономных областей и автономных округов, Мосгорисполкому
и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР,
государственным концернам, ассоциациям и союзам на основе намерений
предприятий и организаций независимо от их организационно-правового
статуса и форм собственности обеспечить разработку и представление
в Государственный комитет РСФСР по экономике в кратчайший срок по
установленным формам прогнозов экономического и социального
развития соответствующих регионов и отраслей на 1992 год, исходя из
того, что формирование предприятиями производственных программ
осуществляется на основе договоров между производителями и
потребителями продукции, которые полностью учитываются в прогнозных
балансах.
При необходимости представить предложения по изменению и
дополнению существующей системы экономических регуляторов,
обосновав их соответствующими расчетами в рамках подготавливаемых
прогнозов.
3. Государственному комитету РСФСР по экономике совместно с
Государственным комитетом РСФСР по материально-техническому
обеспечению республиканских и региональных программ,
министерствами, ведомствами, межотраслевыми государственными
объединениями, концернами, ассоциациями и союзами рассмотреть
предложения территориальных органов по производству и поставкам
важнейших видов продукции, представляемые в составе региональных
прогнозов, и на их основе разработать до 1 августа 1991 г.
республиканские материальные балансы, учитывающие реальные
потребности в этой продукции, в том числе для государственных нужд,
межреспубликанских поставок и на экспорт, а также производственные
и ресурсные возможности их удовлетворения.
4. Государственному комитету РСФСР по экономике,
Государственному комитету РСФСР по материально-техническому
обеспечению республиканских и региональных программ с участием
заинтересованных министерств и ведомств РСФСР подготовить и в
двухнедельный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о
создании республиканской контрактной системы по закупке и поставке
продукции (выполнению работ, услуг) для государственных нужд с тем,
чтобы во втором полугодии 1991 г. приступить к ее внедрению.
5. В целях повышения эффективности производства,
стимулирования деловой активности, создания дополнительных
экономических преимуществ для структурной перестройки народного
хозяйства Государственному комитету РСФСР по экономике совместно с
Министерством финансов РСФСР, Центральным банком РСФСР и другими
республиканскими экономическими органами в 2-месячный срок
подготовить предложения по совершенствованию всей системы
экономических регуляторов.
6. Государственному комитету РСФСР по экономике с участием
Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Министерства хлебопродуктов РСФСР, Министерства торговли РСФСР,
Центросоюза РСФСР подготовить в целом по РСФСР балансы по важнейшим
видам сельскохозяйственной продукции и сырья для перерабатывающей
промышленности с учетом обеспечения межреспубликанских поставок,
необходимости формирования централизованных ресурсов
сельскохозяйственных продуктов.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Министерству хлебопродуктов РСФСР совместно с Министерством
финансов РСФСР и Государственным комитетом РСФСР по экономике
разработать особый порядок закупки товарного зерна от
сельскохозяйственных производителей в государственные ресурсы.
Расчетные балансы продовольствия и сырья представить до 10
июля 1991 г. в Совет Министров РСФСР.
7. В целях гарантированного снабжения продуктами питания
детских и лечебных учреждений, инвалидов и участников войны,
малоимущих слоев населения, районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей (в соответствии с перечнем и нормами, принятыми в
"потребительской корзине"), общесоюзных потребителей, а также для
создания республиканских (РСФСР) государственных резервов
предусмотреть установление, в виде исключения, на 1992 год объемов
поставок продукции (включая продналог) для государственных нужд в
централизованные общесоюзный и республиканский (РСФСР) фонды.
8. Государственному комитету РСФСР по экономике и Министерству
финансов РСФСР подготовить и представить в месячный срок в Совет
Министров РСФСР сводный финансовый баланс Российской Федерации на
1992 год, определяющий объем финансовых ресурсов, пропорции и
направления их использования, а также порядок их распределения
между союзными, республиканскими и местными органами управления.
Министерству финансов РСФСР при формировании проекта
республиканского бюджета РСФСР исходить из прогнозных оценок
экономического и социального развития республики.
9. Учитывая, что существующие системы заработной платы,
действующие в народном хозяйстве РСФСР, не отвечают новым
экономическим условиям, Министерству труда РСФСР, Государственному
комитету РСФСР по экономике и Министерству финансов РСФСР с
участием Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР внести в октябре
1991 г. в Совет Министров РСФСР предложения по осуществлению в 1992
году реформы оплаты труда в отраслях материального производства.
10. Государственному комитету РСФСР по экономике совместно с
Государственным комитетом РСФСР по занятости населения и
Министерством труда РСФСР на основе предложений территориальных
органов разработать сводный республиканский баланс занятости и
трудовых ресурсов в разрезе республик в составе РСФСР, краев,
областей, автономных областей, автономных округов, гг. Москвы и
Ленинграда.
11. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству
финансов РСФСР с участием Центрального банка РСФСР осуществить по
РСФСР прогнозные расчеты баланса денежных доходов и расходов
населения на 1992 год.
12. Государственному комитету РСФСР по экономике и
Государственному комитету РСФСР по материально-техническому
обеспечению республиканских и региональных программ с привлечением
заинтересованных республиканских экономических органов:
проработать с союзными экономическими органами вопросы
определения объемов продукции (выполнения работ, услуг) для
государственных нужд Союза ССР, капитальных вложений, финансируемых
централизованно из союзного бюджета, и на этой основе подготовить
до 1 августа 1991 г. проекты экономических соглашений между РСФСР и
Союзом ССР;
определить с союзными республиками объемы взаимных поставок
продукции (работ, услуг) и подготовить до 1 октября 1991 г. проекты
межреспубликанских экономических соглашений;
разработать предложения по объемам экспортно-импортных
операций;
рассмотреть до 1 сентября 1991 г. с Советами Министров
республик в составе РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами,
исполкомами Советов народных депутатов автономных областей и
автономных округов, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом прогнозные
показатели развития соответствующих регионов и городов и уточнить
объемы поставок продукции (выполнения работ, услуг) для
государственных нужд и экспорта.
13. Государственному комитету РСФСР по экономике представить в
Совет Министров РСФСР в октябре 1991 г. общереспубликанский прогноз
социально-экономического развития на 1992 год, предложения по
объемам поставок продукции (выполнения работ, услуг) для
государственных нужд и капитальных вложений, финансируемым из
союзного и республиканского (РСФСР) бюджетов.
Председатель
Совета Министров РСФСР И. СИЛАЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ