СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 8 ноября 1991 г. N 591
г. Москва
О неотложных мерах по решению социально-экономических
проблем Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов
(В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23.08.93 г. N 842)
Во исполнение Указа Президента РСФСР от 19 сентября 1991 г.
N 122 "О развитии Тюменской области" Совет Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
1. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Министерству промышленности РСФСР, Министерству топлива и
энергетики РСФСР, Государственному комитету РСФСР по геологии и
использованию недр, Государственному комитету РСФСР по делам
национальностей, Государственному комитету РСФСР по
социально-экономическому развитию Севера, органам исполнительной
власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов в 2-месячный срок:
разработать и представить в Совет Министров РСФСР проект
статуса Программы развития Тюменской области и предприятий
нефтегазового комплекса, расположенных на ее территории (далее
Программа), проект статуса Администрации и предложения по ее
персональному составу;
обеспечить образование Фонда реализации Программы с участием в
нем в качестве учредителей Совета Министров РСФСР, органов
исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого автономных округов, предприятий нефтегазового
комплекса и с привлечением заинтересованных республик, регионов,
советских и иностранных инвесторов. Государственному комитету РСФСР
по управлению государственным имуществом совместно с Министерством
финансов РСФСР, Министерством экономики РСФСР в месячный срок
внести предложение в Совет Министров РСФСР о доле Совета Министров
РСФСР как учредителя Фонда реализации Программы.
2. Органам исполнительной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
Администрации Программы совместно с заинтересованными
министерствами, ведомствами и организациями разработать и
представить в I квартале 1992 г. указанную Программу на утверждение
Совета Министров РСФСР, предусмотрев в ней введение механизма
рационального использования и воспроизводства природных ресурсов,
прежде всего - комплексного использования углеводородного сырья,
повышения полноты утилизации нефтяного газа и газового конденсата,
меры по обеспечению экологической безопасности, стабилизации работы
предприятий нефтегазового комплекса, техническому перевооружению
предприятий-изготовителей нефтепромыслового и перерабатывающего
оборудования, структурной перестройке экономики региона, развитию
агропромышленного комплекса и повышению уровня жизни населения. В
Программе предусмотреть также комплекс мер, обеспечивающих развитие
строительного комплекса, транспорта, связи и газификацию населенных
пунктов.
3. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы совместно с Сибирским отделением Академии наук СССР,
Российской академией наук, органами исполнительной власти Тюменской
области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
другими заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР в
месячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР
предложения о создании и деятельности Международного научного и
технологического центра для научного обеспечения Программы, имея в
виду, что финансирование Центра осуществляется за счет средств
Фонда реализации Программы, а также добровольных взносов советских
и зарубежных организаций и граждан.
4. Государственному комитету РСФСР по управлению
государственным имуществом, Государственному комитету РСФСР по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур,
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Министерству промышленности РСФСР, Министерству топлива и
энергетики РСФСР, Министерству экономики РСФСР, Министерству
внешних экономических связей РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию недр,
Государственному лицензионному комитету РСФСР, органам
исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого автономных округов рассмотреть и принять решения по
предложениям трудовых коллективов предприятий о создании на
территории области акционерных обществ по разведке полезных
ископаемых и эксплуатации природных ресурсов с участием
предприятий, учреждений и организаций других регионов и республик,
по заключению контрактов с иностранными инвесторами, прежде всего
для разработки месторождений в сложных геологических условиях, и
созданию предприятий перерабатывающих отраслей промышленности.
5. Министерству финансов РСФСР подготовить для внесения в
установленном порядке в Верховный Совет РСФСР предложения о
формировании бюджета Тюменской области, Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого автономных округов на 1992 год, имея в виду
установление норматива отчислений от доходов, подлежащих зачислению
в республиканский бюджет РСФСР с территории области и автономных
округов, в размерах, исключающих их дотационность.
6. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера совместно с Государственным комитетом РСФСР по
делам национальностей, Министерством труда РСФСР, Министерством
финансов РСФСР, Министерством сельского хозяйства и продовольствия
РСФСР, Центросоюзом РСФСР, органами исполнительной власти Тюменской
области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов:
в 2-месячный срок разработать и внести с Совет Министров РСФСР
предложения по комплексу мер, обеспечивающих социальную защиту
трудящихся, создание необходимых условий для жизни и работы
населения области, обратив особое внимание на решение проблем
населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях и малочисленных народов Севера;
предусмотреть в 1992 году приоритетное обеспечение финансовыми
и материально-техническими ресурсами программ развития мест
компактного проживания народов Севера;
в месячный срок рассмотреть вопрос о передаче предприятий
традиционных производств малочисленных народов Севера в ведение
органов исполнительной власти Тюменской области и автономных
округов.
7. Министерству экономики РСФСР совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти
Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных
округов, предприятиями и научными организациями в 2-недельный срок
представить в Совет Министров РСФСР предложения о персональном
составе координационной группы по выработке новых принципов
ценообразования на нефть, газ и продукты их переработки с учетом
введения платного природопользования, максимального приближения цен
к уровню мировых и функционирования предприятий в условиях
самофинансирования.
8. В целях взаимовыгодного привлечения иностранного капитала
для участия в реализации Программы разрешить начиная с IV квартала
1991 г. органам исполнительной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
Администрации Программы по согласованию с государственными органами
управления проводить конкурсы на участие иностранных компаний в
осуществлении проектов по разведке и добыче полезных ископаемых.
9. Министерству финансов РСФСР, Министерству экономики РСФСР
совместно с Банком внешней торговли РСФСР, органами исполнительной
власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов обеспечить перерасчет с 1 января 1991 г.
валютных поступлений и их зачисление в валютные фонды области и
автономных округов в пропорциях, определенных распоряжением Совета
Министров РСФСР от 27 августа 1991 г. N 954-р.
10. Министерству экономики РСФСР, Государственному
лицензионному комитету РСФСР в месячный срок установить Тюменской
области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам
квоту на экспорт продукции в счет территориальных товарных и
сырьевых фондов и продукции, оставляемой в распоряжении предприятий
и организаций, расположенных на территории Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
11. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Министерству внешних экономических связей РСФСР, Министерству
топлива и энергетики РСФСР, Министерству промышленности РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию недр,
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР совместно с
органами исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского
и Ямало-Ненецкого автономных округов, Банком внешней торговли РСФСР
в месячный срок разработать и внести в Совет Министров РСФСР
предложение о предоставлении правительственной гарантии по
долгосрочному кредиту в размере 500 млн. долларов США для
осуществления в Тюменской области с участием иностранных фирм
широкомасштабной программы увеличения производства продуктов
питания на основе внедрения передовых технологий при
транспортировке, хранении и переработке сельскохозяйственных
продуктов, сервисном обслуживании крестьянских и фермерских
хозяйств, а также 100 млн. долларов США для строительства
лечебно-оздоровительного детского центра с последующим погашением
кредита за счет валютных ресурсов Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
12. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком
РСФСР рассмотреть вопрос о переносе на 1993-1994 годы сроков
погашения кредита в размере 180 млн. рублей, выделенного в 1991
году органам исполнительной власти Тюменской области на погашение
задолженности по дорожному строительству за счет областного и
республиканского дорожных фондов.
13. В целях качественного изменения уровня жизни малочисленных
народов Севера на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов органам исполнительной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
Министерству экономики РСФСР, Государственному комитету РСФСР по
социально-экономическому развитию Севера, Министерству РСФСР по
связи, информатике и космосу, Министерству топлива и энергетики
РСФСР, Министерству транспорта РСФСР, Государственному газовому
концерну "Газпром" при подготовке прогнозов экономического и
социального развития РСФСР на 1992 и 1993 годы рассмотреть вопросы:
развития в автономных округах воздушного транспорта, имея в
виду отнесение строительства аэропортов в административных центрах
автономных округов гг. Салехарде и Ханты-Мансийске к важнейшим
стройкам 1992-1993 годов, сооружение взлетно-посадочных полос с
твердым покрытием в местах компактного проживания малочисленных
народов Севера;
развития космического вида связи, радиорелейных линий,
телефонизации и газоснабжения населенных пунктов мест проживания
малочисленных народов Севера;
об ускорении разработки проектно-сметной документации и
строительства газопроводов Лонг-Юган-Салехард,
Приобское-Ханты-Мансийск в 1992-1994 годах.
14. В целях закрепления кадров и стимулирования деятельности
работников отменить с 1 января 1992 г. на всей территории Тюменской
области предельный размер заработной платы, на который начисляются
районные коэффициенты, а также надбавки за непрерывный стаж работы
на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в
районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к ним.
Министерству финансов РСФСР учесть дополнительные расходы на
эти цели по бюджетным учреждениям Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов при
разработке бюджетной системы на 1992 год.
Установить, что для предприятий и организаций, расположенных
на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого автономных округов с 1 октября 1991 г. отменяются
ограничения на использование фонда потребления.
15. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Министерству топлива и энергетики РСФСР, Государственному комитету
РСФСР по геологии и использованию недр, Государственному комитету
РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и
региональных программ совместно с органами исполнительной власти
Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов:
рассмотреть вопрос, связанный с изменением порядка и процедуры
финансирования геологоразведочных работ с привлечением средств
нефтегазовых предприятий и объединений на основе частичной
децентрализации;
в месячный срок подготовить и внести в Совет Министров РСФСР
предложения об условиях и порядке поставки нефти и газа в
суверенные республики с учетом их участия в развитии нефтегазового
комплекса.
16. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Министерству заготовок РСФСР и Министерству торговли РСФСР:
обеспечить поставку сахара, масла растительного,
хлебопродуктов под установочные на IV квартал 1991 г. рыночные
фонды; по продуктам животноводства - поставку мясопродуктов,
молокопродуктов и яйцепродуктов под установленные на IV квартал
1991 г. планы дотаций;
внести на рассмотрение Совета Министров РСФСР предложение
органов исполнительной власти Тюменской области о закреплении
начиная с 1992 года за Тюменской областью в качестве поставщиков
мясной и молочной продукции Белгородскую, Курганскую, Липецкую,
Омскую, Оренбургскую, Пензенскую, Саратовскую области и
Краснодарский край;
установить, что поставляемые в Тюменскую область продукты
питания по бартерным операциям не учитываются в централизованных
фондах при условии приобретения их в обмен на продукцию,
произведенную сверх поставок на государственные нужды и договорных
обязательств.
17. Министерству экономики РСФСР, Министерству топлива и
энергетики РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству
промышленности РСФСР, Министерству экологии и природопользования
РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию недр,
Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера и ассоциации "Ростоппром" совместно с органами
исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого автономных округов в IV квартале 1992 г.
разработать Прогноз развития и размещения производительных сил
Тюменской области и Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов, предусмотрев в нем:
размещение и строительство перерабатывающих и других
производств в местах снижения в перспективе добычи нефти и газа;
привлечение иностранных инвестиций для производства работ на
конкурсной основе по реконструкции и развитию промышленного
комплекса и инфраструктуры области;
создание систем транспортировки широкой фракции легких
углеводородов, вырабатываемой предприятиями Западной Сибири.
18. Министерству финансов РСФСР, Министерству экономики РСФСР,
Министерству топлива и энергетики РСФСР, Министерству
промышленности РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР и другими
заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР рассмотреть
вопросы финансирования предприятий нефтеперерабатывающей и
нефтехимической промышленности Тюменской области, имея в виду
создание и развитие предприятий нефтеперерабатывающей и
нефтехимической промышленности с учетом расширения Тобольского
нефтехимического комбината, продолжения строительства объектов
Ново-Уренгойского и Уватского нефтегазохимических комплексов,
Сургутского завода пластмасс, завершения строительства в кратчайший
срок Сургутского, Ноябрьского, Нижневартовского и Красноленинского
заводов по производству моторных топлив, а также списания
задолженности прошлых лет по долгосрочным кредитам по состоянию на
1 января 1991 г., в том числе по Тобольскому нефтехимическому
комбинату в размере 442,9 млн. рублей. По вопросам, требующим
решения Правительства РСФСР, внести предложения.
19. Принять предложение органов исполнительной власти
Тюменской области об организации на Тюменском моторостроительном
производственном объединении и других промышленных предприятиях г.
Тюмени производства клеточных батарей для птицефабрик, дизельных
двигателей малой мощности (осваиваемых по лицензии) для техники,
необходимой фермерским и рыболовным хозяйствам, нефтяного и
газового оборудования, а также мощностей чугунолитейного
производства.
Министерству промышленности РСФСР, Министерству экономики
РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству сельского
хозяйства и продовольствия РСФСР, органам исполнительной власти
Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
в месячный срок подготовить и представить в Совет Министров РСФСР
предложения по этому вопросу.
20. Государственному комитету РСФСР по жилищно-коммунальному
хозяйству, Государственному комитету РСФСР по управлению
государственным имуществом совместно с органами исполнительной
власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов в месячный срок разработать и по согласованию с
Министерством экономики РСФСР и Министерством финансов РСФСР
утвердить порядок передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства
с баланса предприятий и организаций на баланс органов
исполнительной власти местных Советов и финансирования их
эксплуатации и ремонта, предусматривающий одновременную передачу
подразделений, производственных баз, материально-технических
ресурсов, техники и оборудования, предназначенных для эксплуатации
и ремонта этих объектов по действующим нормативам
жилищно-коммунального хозяйства.
21. Корпорации "Российские лесопромышленники" по согласованию
с органами исполнительной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов завершить
передачу в месячный срок лесного фонда на территории Тюменской
области государственным органам лесного хозяйства со штатной
численностью работников лесной охраны, планами по труду,
материально-техническому и финансовому обеспечению (кроме объемов
лесопромышленной деятельности), сохранив при этом структуру
комплексных лесных предприятий (без функций управления лесами).
22. (Утратил силу - Постановление Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23.08.93 г. N 842)
23. Корпорации "Российские лесопромышленники",
Государственному комитету РСФСР по управлению государственным
имуществом совместно с органами исполнительной власти Тюменской
области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов
рассмотреть вопрос о передаче ряда лесозаготовительных и
деревообрабатывающих предприятий в ведение территориальных
исполнительных органов.
Зам. Председателя
Совета Министров РСФСР О. ЛОБОВ
