ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 декабря 1991 г. N 59
г. Москва
О проекте постановления Верховного Совета РСФСР
о разграничении государственной собственности в РСФСР
Рассмотрев представленный Государственным комитетом РСФСР по
управлению государственным имуществом в соответствии с требованиями
пункта 3 статьи 4 Закона РСФСР "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в РСФСР" проект постановления Верховного
Совета РСФСР "О разграничении государственной собственности в РСФСР
на федеральную, собственность республик в составе РСФСР, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Одобрить проект постановления Верховного Совета РСФСР "О
разграничении государственной собственности в РСФСР на федеральную,
собственность республик в составе РСФСР, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и направить его в
Верховный Совет РСФСР для утверждения.
Б. ЕЛЬЦИН
_____________
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Верховного Совета РСФСР
"О разграничении государственной собственности в РСФСР
на федеральную, собственность республик в составе РСФСР,
автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность
Во исполнение требований законов РСФСР "О собственности в
РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР" с целью ускорения процессов приватизации
Верховный Совет РСФСР п о с т а н о в л я е т:
1. Предприятия и объекты, указанные в приложении N 1 к
настоящему постановлению, независимо от их балансовой
принадлежности и ведомственной подчиненности, относятся
исключительно к федеральной собственности РСФСР.
Объекты, указанные в приложении N 2 к настоящему
постановлению, независимо от их балансовой принадлежности и
ведомственной подчиненности, относятся к федеральной собственности
РСФСР или государственной собственности республик в составе РСФСР
по согласованию с ними.
Предприятия и объекты, указанные в приложении N 3 к настоящему
постановлению, независимо от их балансовой принадлежности и
ведомственной подчиненности, относятся к федеральной собственности.
Отдельные предприятия и объекты из их числа могут передаваться в
собственность республик в составе РСФСР, краев, областей,
автономной области. Правительство РСФСР при передаче этих
предприятий и объектов оставляет за собой право управления ими до
момента приватизации.
2. Предприятия и объекты, указанные в приложении N 4 к
настоящему постановлению, независимо от их балансовой
принадлежности, относятся к муниципальной собственности городов
(кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в
городах).
3. Объекты государственной собственности, независимо от их
балансовой принадлежности и ведомственной подчиненности, не
указанные в приложениях N 1-4 к настоящему постановлению,
передаются в государственную собственность республик в составе
РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов,
города Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений
соответствующих Советов народных депутатов, которые подаются в
Государственный комитет РСФСР по управлению государственным
имуществом.
До момента соответствующего собственника указанных объектов
они относятся к федеральной собственности.
4. Объекты, переданные в государственную собственность
республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
муниципальную собственность городов (кроме городов районного
подчинения) и районов (кроме районов в городах), могут быть по
решению их Советов народных депутатов переданы в муниципальную
собственность административно-территориальных образований, входящих
в их состав.
5. Передача объектов, указанных в пункте 2 настоящего
постановления, в муниципальную собственность осуществляется в
порядке, устанавливаемом Правительством РСФСР.
6. Передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего
постановления, в государственную собственность республик в составе
РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением
Правительства РСФСР, которое обязано принять окончательное решение
в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Советов народных
депутатов в Государственном комитете РСФСР по управлению
государственным имуществом.
Решение о передаче в собственность республик в составе РСФСР,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга предприятий, занимающих монопольное
положение на федеральном или местном рынке товаров (работ, услуг),
принимается Правительством РСФСР по согласованию с Государственным
комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур.
7. Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящего
постановления, в муниципальную собственность осуществляется на
основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов,
подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти
предложения и принять окончательное решение в 2-месячный срок со
дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению
имуществом.
8. Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7
настоящего постановления, предложения Советов народных депутатов не
были отклонены, то они считаются принятыми. В этом случае принятие
объектов в собственность оформляется решением Советов народных
депутатов, внесшего предложения.
9. Право собственности республик в составе РСФСР, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов, районов
на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего постановления,
возникает с момента принятия решения о праве собственности в
соответствии с пунктами 6 и 7 и в порядке оформления права
собственности, установленного пунктом 8 настоящего постановления.
Советы народных депутатов вправе передать объекты, находящиеся
в собственности республик в составе РСФСР, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов, районов, в
управление министерствам и ведомствам РСФСР на договорных началах.
10. Правительству РСФСР в соответствии с требованиями
настоящего постановления до 1 января 1992 г. разработать и
утвердить:
Положение об определении пообъектного состава федеральной и
муниципальной собственности;
типовой договор на управление предприятием.
Предложения Советов народных депутатов о передаче объектов в
собственность национально-государственных, национально- и
административно-территориальных образований должны быть составлены
в соответствии с требованиями выше указанного Положения.
11. Республики в составе РСФСР, края, области, автономная
область, автономные округа, города, районы обязаны исполнять в
отношении приватизации объектов, переданных в их собственность в
соответствии с настоящим постановлением, требования,
устанавливаемые Государственной программой приватизации, другими
актами Верховного Совета РСФСР и Президента РСФСР. Правительство
РСФСР устанавливает порядок и сроки представления органами
государственного управления (местной администрацией) указанных
национально-государственных, национально- и
административно-территориальных образований отчетов об исполнении
этих требований.
12. В случае неисполнения органами государственной власти и
управления (местной администрацией) национально-государственных,
национально- и административно-территориальных образований
требований и особых условий приватизации, установленных указанными
нормативными актами в отношении отдельных объектов или групп
объектов, эти объекты (за исключением объектов, решения о
приватизации которых вступило в законную силу) подлежат
безусловному и безвозмездному изъятию в федеральную собственность.
13. Полномочия по распоряжению государственным имуществом,
делегированные до 10 ноября 1991 г. министерствам, ведомствам и
иным субъектам утрачивают свою силу с момента принятия настоящего
постановления.
Правами распоряжения государственным имуществом на территории
РСФСР обладают исключительно:
Государственный комитет РСФСР по управлению государственным
имуществом - в отношении объектов федеральной собственности (по
согласованию с министерствами и ведомствами РСФСР);
комитеты по управлению имуществом республик в составе РСФСР,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга - в отношении объектов, находящихся в их
собственности.
Министерства и ведомства РСФСР обладают следующими
полномочиями в отношении имущества подведомственных предприятий:
назначение руководителей предприятий и заключение с ними
контрактов при условии точного соблюдения требований типовых
контрактов, утверждаемых Правительством РСФСР;
утверждение уставов предприятий, находящихся в федеральной
собственности, разработанных в соответствии с условиями,
утверждаемыми Правительством РСФСР;
согласование условий договоров аренды имущества и
учредительных договоров предприятий, создаваемых с использованием
федеральной собственности.
14. Порядок разграничения государственной собственности,
установленный настоящим положением, не распространяется на объекты,
ранее переданные в собственность республик в составе РСФСР, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов, районов
в порядке, установленном Законом РСФСР "О дополнительных
полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода
к рыночным отношениям".
15. Настоящее постановление не распространяется на земельные
отношения по собственности, на объекты интеллектуальной
собственности, а также на объекты, которые ранее финансировались из
государственного бюджета СССР, и находящиеся за пределами
территории РСФСР, которые регулируются другими законодательными
актами РСФСР и международными соглашениями.
Председатель
Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов
_______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Верховного
Совета РСФСР
ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО
К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
I. Объекты, составляющие основу национального
богатства страны
1. Воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа,
территориальных вод и морской экономической зоны РСФСР.
2. Охраняемые или особым образом используемые природные
объекты и территории, являющиеся национальным наследием
(заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки,
а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).
3. Объекты историко-культурного и природного наследия и
художественные ценности, учреждения культуры общероссийского
значения, расположенные на территории РСФСР.
II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования
федеральных органов государственной власти и управления
и решения общероссийских задач
1. Государственная казна РСФСР (средства республиканского
бюджета РСФСР, государственных внебюджетных фондов, Центрального
банка РСФСР, золотой запас, алмазный и валютный фонды).
2. Имущество вооруженных сил, подчиненных Правительству РСФСР,
Министерствам внутренних дел РСФСР и других учреждений,
финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета
РСФСР, а также расположенных на территории РСФСР учреждений,
финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
3. Высшие учебные заведения, научно-исследовательские
учреждения, а также предприятия и объекты Российской Академии наук,
отраслевых академий, Министерства образования РСФСР,
государственных научных центров, технопарков, технополисов.
4. Предприятия геологической, картографно-геодезической,
гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны
окружающей природной среды и природных ресурсов.
5. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и
ветеринарной службы, службы защиты растений.
6. Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии,
машиноиспытательные станции.
III. Оборонное производство
1. Все предприятия, производящие системы и элементы
вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и
радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и
летательные аппараты невоенного назначения, военное снаряжение,
предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и
сопровождением космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в
указанных областях - независимо от доли военных заказов.
2. Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления
всех органов государственной власти и управления - объекты связи и
инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в
особый период.
IV. Отрасли, обеспечивающие жизнедеятельность народного
хозяйства России в целом и развитие отраслей народного
хозяйства
1. Предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением
вошедших в приложение N 3.
2. Предприятия и объекты отраслей железнодорожного,
авиационного и трубопроводного транспорта, речного и морского
флота.
3. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
4. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и
обслуживающие их организации.
V. Объекты и предприятия особого политического и
экономического значения
1. Предприятия добывающей промышленности, за исключением
добычи местного сырья.
2. Предприятия и объединения топливно-энергетического
комплекса.
3. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
4. Предприятия и организации по производству спиртовой и
ликеро-водочной продукции.
5. Государственные племенные и конные заводы и совхозы,
селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и
лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур,
сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по
производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению
Верховного Совета РСФСР
ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
РСФСР ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИК
В СОСТАВЕ РСФСР
Недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный
мир.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к постановлению
Верховного Совета РСФСР
ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РСФСР ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
КОТОРЫЕ МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РСФСР, КРАЕВ,
ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, производящие
более 25% общероссийского производства данного вида продукции.
2. Крупнейшие предприятия народного хозяйства (со
среднегодовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. более
200 млн. руб. или численностью занятых более 10 тыс. человек).
3. Предприятия морского и речного флота, рыбопромысловая
промышленность.
4. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
5. Зверосовхозы.
6. Государственное санаторно-курортное хозяйство (не входящее
в состав имущества предприятий).
7. Учреждения здравоохранения и народного образования,
культуры и спорта, кроме указанных в приложении N 3 (не входящие в
состав имущества предприятий).
8. Научно-исследовательские и проектно-конструкторские и
изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе
научно-производственных объединений (НПО) - указанные НПО.
9. Предприятия автомобильного транспорта (за исключением
указанных в приложении N 3).
10. Предприятия по строительству и эксплуатации
водохозяйственных систем и сооружений.
11. Предприятия телевидения и радиовещания.
12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
13. Предприятия строительства, строительных материалов и
конструкций общереспубликанского значения.
14. Оптово-складские помещения, элеваторное хозяйство,
холодильные установки, базы комплектации, имеющие
общереспубликанское значение.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к постановлению
Верховного Совета РСФСР
ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Объекты государственный собственности, расположенные на
территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением городов районного подчинения), районного (за
исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении
исполнительных органов местных Советов (местной администрации), в
том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на
баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные
нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений
на строительство объектов социально-культурного и бытового
назначения;
жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные
предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в настоящем
приложении;
объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением
входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского
транспорта, внешнего благоустройства, а также предприятий,
осуществляющих эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт
указанных объектов;
другие объекты, находящиеся в оперативном управлении
исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов
народных депутатов (местной администрации).
2. Объекты государственной собственности, находящиеся в
ведении органов государственной власти и управления республик в
составе РСФСР, краев, областей, автономных областей и автономных
округов и находящиеся на территории соответствующих городов:
предприятия розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения;
оптово-складские мощности, предприятия и подразделения
производственно-технической комплектации, необходимые для
обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
учреждения и объекты здравоохранения, народного образования,
культуры и спорта.
3. Предприятия и объекты общественного питания, учреждения
народного образования, здравоохранения, культуры и спорта,
находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства РСФСР.
4. Предприятия розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, находящиеся в ведении министерств, ведомств,
государственных предприятий (кроме закрытой сети).
_____________