ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27 февраля 1992 г. N 132
г. Москва
О временных мерах по специальному регулированию хозяйственной
деятельности предприятий-монополистов в 1992 году
В целях защиты интересов потребителей от монополизма
предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, создания
условий для восстановления хозяйственных связей и во исполнение
Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. N 165
"О мерах по стабилизации работы промышленности Российской Федерации
в 1992 году" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Возложить в отраслях промышленности организацию работы по
применению мер специального регулирования хозяйственной
деятельности предприятий и организаций, допускающих монополизм и
включенных в Государственный реестр Российской Федерации
объединений и предприятий-монополистов (далее - Реестр), на
Комиссию Правительства Российской Федерации по оперативному
регулированию ресурсообеспечения (далее - Комиссия), действующую на
основании Указов Президента Российской Федерации от 4 декабря
1991 г. N 270 и от 20 февраля 1992 г. N 165.
Предоставить Комиссии право:
принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями и
организациями, концернами, ассоциациями, корпорациями и другими
хозяйственными объединениями (далее - предприятия), а также
министерствами и ведомствами Российской Федерации;
запрашивать от указанных предприятий и органов
государственного управления, органов исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга сведения
и документы, необходимые для рассмотрения вопросов, связанных с
монополистической деятельностью предприятий;
создавать для подготовки к рассмотрению вопросов временные
рабочие органы с привлечением специалистов министерств и ведомств
Российской Федерации, Государственного комитета Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур, а также независимых экспертов,
представителей предпринимательских кругов, союзов, ассоциаций и
других некоммерческих объединений, защищающих интересы
потребителей;
вносить в Государственный комитет Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
предложения о включении предприятий-монополистов в Реестр и об
исключении из Реестра.
2. Комиссии сосредоточить деятельность в первую очередь на
осуществлении мер, обеспечивающих:
поставку необходимых материально-технических ресурсов
энергообъектам для обеспечения их устойчивой работы в зимний
период;
регулирование поставок продукции предприятий базовых отраслей,
допускающих монопольное поведение на рынке, и прежде всего
поставщиков коксующихся углей, нефтепродуктов, металлопроката,
труб, химической и целлюлознобумажной продукции, лесоматериалов и
основных строительных материалов;
создание условий для выполнения поставок продукции (товаров)
по заключенным Российской Федерацией соглашениям с государствами -
членами Содружества Независимых Государств, а также на экспорт;
восстановление нарушенных внутри- и межотраслевых
кооперированных связей по поставкам продукции (товаров),
пользующейся повышенным спросом, производство которой в 1992 году
резко сокращается из-за монопольных действий отдельных
производителей;
поставку продукции (товаров), необходимой для устойчивой
работы предприятий транспорта, энергетики, связи, выполнения
посевных и уборочных работ, для нужд учреждений
социально-культурной сферы, вооруженных сил, правоохранительных
органов и районов Крайнего Севера.
Оценка монополистических действий предприятий производится в
соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
3. Определить, что меры специального регулирования
хозяйственной деятельности в отношении предприятий-монополистов,
включенных в Реестр, предусмотренные пунктом 2 Указа Президента
Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. N 165, включают:
восстановление сложившихся хозяйственных связей в соответствии
с предписанием Комиссии, высылаемым в адрес поставщика и
покупателя. Предписание Комиссии является документом, дающим
покупателю право требовать заключения договора на поставку
продукции (товаров) на условиях, определенных Комиссией, а в случае
отказа поставщика от заключения договора - обратиться в арбитражный
суд;
введение декларирования цен на продукцию
предприятий-монополистов, включенных в Реестр. Указанная норма
применяется в отношении цен, установленных со 2 января 1992 г., с
соответствующим пересмотром условий ранее заключенных договоров
поставки. Государственное регулирование цен осуществляется
Комитетом цен при Министерстве экономики Российской Федерации в
соответствии с Положением о порядке регулирования цен на продукцию
предприятий-монополистов, утвержденным Министерством экономики и
финансов Российской Федерации 29 декабря 1991 г. N Р-424, и во
исполнение соответствующих решений Комиссии;
введение принудительного распределения продукции или
обязательной поставки части продукции в государственный резерв по
государственным регулируемым ценам, осуществляемое на основании
решения Комиссии.
Документы на поставку продукции, реализуемой в порядке
принудительного распределения, выдаваемые в устанавливаемом
Комиссией порядке, являются основанием для заключения договоров
между поставщиком и покупателем. В случае отказа от заключения
договора иск покупателя рассматривается органами арбитражного суда;
приостановление Министерством внешних экономических связей
Российской Федерации действия квот и лицензий на экспорт продукции
по представлению Комиссии;
прекращение всех видов государственной поддержки
предприятиям-монополистам, включая дотации и льготные кредиты,
осуществляемое по решению Комиссии, согласованному с Министерством
финансов Российской Федерации;
расторжение органами государственного управления контрактов с
руководителями государственных предприятий и организаций на
основании представлений Комиссии;
реорганизацию (разделение) хозяйствующих субъектов,
злоупотребляющих доминирующим положением на рынке, производимую на
основании представления Комиссии и соответствующего решения
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур в порядке,
установленном Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
4. Деятельность Комиссии должна быть направлена на пресечение
фактов монопольной деятельности предприятий и способствовать
развитию цивилизованных рыночных отношений.
Комиссии:
при рассмотрении вопросов, отнесенных к ее компетенции,
максимально учитывать предоставленное органам исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга право
использовать на нужды регионов часть продукции, производимой
предприятиями, расположенными на соответствующих территориях, а
также уже заключенные предприятиями договоры на поставку продукции
(товаров);
освещать в средствах массовой информации наиболее значимые
факты проявления монополизма и сообщать о принимаемых мерах
государственного воздействия к предприятиям-монополистам.
Б. Ельцин