П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об итогах работы комиссии Верховного Совета
Российской Федерации по изучению
политического и социально-экономического
положения в Краснодарском крае
Обсудив материалы, представленные комиссией Верховного Совета
Российской Федерации по изучению политического и
социально-экономического положения в Краснодарском крае, и итоги
парламентского слушания по данному вопросу, состоявшегося 3 февраля
текущего года при участии ряда комиссий палат и комитетов
Верховного Совета Российской Федерации, народных депутатов
Российской Федерации от Краснодарского края, руководителей органов
государственной власти и управления края, Президиум Верховного
Верховного Совета Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов и краевой
администрации до 30 марта текущего года привести принятые ими в
1991-1992 годах акты в соответствие с законами Российской
Федерации.
2. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов в течение
марта т. г. подготовить предложения по стабилизации межнациональных
отношений в крае и представить их на рассмотрение Комиссии Совета
Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по
национально-государственному устройству и межнациональным
отношениям.
3. Комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской
Федерации рассмотреть поступившие в адрес Верховного Совета
Российской Федерации предложения Краснодарского краевого Совета
народных депутатов, подготовить и представить в течение марта
т. г. в Президиум Верховного Совета Российской Федерации свои
заключения по ним.
4. Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета
Российской Федерации по культурному и природному наследию народов
Российской Федерации совместно с Комитетом Верховного Совета
Российской Федерации по средствам массовой информации, связям с
общественными организациями, массовыми движениями граждан и
изучению общественного мнения подготовить и представить в течение
апреля т. г. в Президиум Верховного Совета Российской Федерации
предложения по организации российских телевизионных и
радиовещательных программ на языках народов России, освещающих и
раскрывающих в первую очередь вопросы национальной политики и
межнациональных отношений.
5. Прокуратуре Российской Федерации осуществить в первом
квартале 1992 года проверку исполнения законодательства Российской
Федерации Советами народных депутатов и администрацией края, их
органами и должностными лицами.
6. Предложить Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопросы состояния и развития курортного дела в
Краснодарском крае;
поручить Министерству финансов Российской Федерации совместно
с Министерством здравоохранения Российской Федерации при
рассмотрении предложений по бюджету Краснодарского края особое
внимание уделить проблемам финансирования курортных объектов и
населенных пунктов, на территории которых расположены эти объекты.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
2 марта 1992 года
N 2422-I
_________________
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В части основных положений программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1992 год:
1.1. Ускорить внедрение приватизационных счетов.
1.2. Продажу имущества трудовым коллективам проводить по
остаточной стоимости в кредит в размере 50% общей стоимости.
1.3. Упростить порядок приватизации в части сокращения
необходимых документов.
1.4. Предусмотреть возможность приватизации трудовыми
коллективами предприятий (при условии их рентабельности) без
проведения конкурсов и аукционов.
1.5. Расширить права производственных структур (министерств и
ведомств) в вопросах заключения контрактов с руководителями
предприятий, утверждения Уставов предприятий, заключения договоров
аренды и утверждения учредительных документов.
1.6. Не допустить кредитования приватизационных мероприятий
коммерческими банками за счет их собственных ресурсов.
1.7. Ускорить разработку и принятие законодательных актов,
касающихся рынка ценных бумаг.
1.8. Предусмотреть в системе налогообложения на недвижимость
(жилищный фонд) дифференцированную шкалу взымания налогов на
приватизационные и выкупленные ранее квартиры граждан.
1.9. Направить местным Советам и администрации четкое
разъяснение положения Закона "О приватизации жилищного фонда в
РСФСР" в части передачи бесплатно площади с учетом потребительских
качеств.
2. В части законодательства, регулирующего предпринимательскую
деятельность:
2.1. Определить рамки права полного хозяйственного ведения,
т. е. разницу в полномочиях между ним и правом собственности.
2.3. Определить приоритет права законодательной инициативы
Верховного Совета Российской Федерации перед правами Президента,
которого он наделил дополнительными полномочиями.
2.4. Отслеживать соответствие Указов Президента действующему
Российскому законодательству.
3. В части законодательства, регулирующего защиту права
собственности предпринимателей и граждан Российской Федерации:
3.1. Предусмотреть в поквартальных бюджетах всех уровней на
1992 год статьи по возмещению государством ущерба, нанесенного
собственнику преступлением, по решению суда (для исполнения п. 3
ст. 30 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР").
3.2. Ввести индексацию с учетом инфляции выплаты из финансовой
системы (страховые возмещения, погашения по займам, проценты по
вкладам, ссуды сбербанка и др.).
3.4. Ускорить разработку закона, регламентирующего
деятельность коммерческих банков.
3.5. Рассмотреть предложения Краснодарского края по
формированию расходной части бюджета и выделить необходимые
средства на расходы на I квартал 1992 года по возмещению разницы в
ценах - 762,6 млн. руб. для поддержания малоимущих слоев населения.
4. В части законодательства по налогообложению:
4.1. Проводить зачисление поступлений от налога на добавленную
стоимость на товары непродовольственной группы в размерах 50% - в
республиканский и 50% в краевой бюджеты;
4.2. Отменить или уменьшить аналогичный налог по товарам
продовольственной группы или зачислять его полностью в краевой
бюджет на покрытие расходов по социальной поддержке малоимущих
слоев населения;
4.3. Ограничить уровень рентабельности по всем видам продукции
в размере до 50%.
5. Незамедлительно разработать подзаконные акты перехода в
этом году поэтапно на добровольное медицинское страхование граждан
из собственных средств граждан, за счет средств рентабельных
промышленных предприятий, колхозов, совхозов, кооперативов,
акционерных обществ, госзаказа с местными органами власти на
медицинское обслуживание незащищенных категорий граждан.
6. Ускорить разработку Закона "О здравоохранении в Российской
Федерации".
7. При разработке законопроектов одновременно разрабатывать и
механизмы их реализации.
Вводить законы в действие не с момента их публикации, а после
разработки механизма их реализации.
8. Распространить правовую норму Постановления ВС РСФСР "О
порядке введения в действие закона РСФСР о местном самоуправлении в
РСФСР (п. 4) о возможности непроведения выборов депутатов вместо
выбывших в связи занятием ими должностей в местной администрации
также на все случаи досрочного прекращения депутатами своих
полномочий.
9. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "Об
общественных объединениях и политических партиях". До принятия
этого закона разработать комментарий по регистрации региональных
отделений общественных объединений и политических партий.
10. Разработать Закон Российской Федерации "О государственной
молодежной политике в Российской Федерации".
11. Разработать Закон Российской Федерации "О государственной
поддержке детских организаций и работы с детьми".
12. Разработать нормативные акты, определяющие зональное
распределение населенных пунктов России, подвергшихся воздействию
радиации вследствии аварии на Чернобыльской АЭС.
13. Совместно с Украиной и Белорусью разработать предложения:
- о согласовании зонального разграничения населенных пунктов,
подвергшихся радиации;
- о введении общих принципов и механизмов социальной защиты
граждан трех государств в случае их переселения.
14. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "О народном
образовании", предусмотрев в нем образовательные учреждения
различных форм собственности.
15. В механизме реализации Закона Российской Федерации "О
плате за землю" для Краснодарского края предусмотреть долю
Федерации к сумме налога на сельхозугодья в размере не более 40%.
16. Ускорить рассмотрение и принятие законов "О гражданстве",
"О беженцах (вынужденных переселенцах)".
17. Ускорить разработку и принятие закона о
национально-территориальной административной единице (национальном
районе, национальном поселке, национальном сельсовете). Установить,
что национально-территориальная единица субъектом края, области, на
территории которой она создается.
18. Ускорить разработку и принятие постановления о
реабилитации казачества (в т. ч. Кубанского казачества).
19. Разработать комплексную Программу стабилизации
межнациональных отношений с определением порядка финансирования
этой программы.
Ускорить рассмотрение предложений Краснодарского краевого
Совета народных депутатов, направленных в Верховный Совет
Российской Федерации в ноябре 1991 года.
20. Предоставить Краснодарскому краю статус пограничной
территории с особым режимом миграции.
21. Разработать пакет законов, обеспечивающих решение
экологических проблем:
- по защите прав человека на здоровую окружающую среду, чистые
продукты питания и чистое жилище;
- по охране и восстановлению окружающей среды;
- по борьбе с загрязнениями;
- по сохранению природных ресурсов и их рациональному
использованию;
- по курортам и курортной зоне.
22. Поручит Правительству России создать систему сбора данных
об экологических нарушениях и загрязнениях среды, включающей
накопление, хранение, переработку и предоставление информации и
программное обеспечение: методы наблюдений и анализа, бытовые
датчики, вычислительная техника, математическое обеспечение и т. п.
Председатель Краснодарского
краевого Совета народных
депутатов А. М. Ждановский
