ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 9 июля 1992 г. N 475
г. Москва
О подписании Протокола о сотрудничестве между Правительством
Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики
Германии с целью поэтапного восстановления государственности
российских немцев
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить представленный Государственным комитетом
Российской Федерации по национальной политике текст Протокола о
сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и
Правительством Федеративной Республики Германии с целью поэтапного
восстановления государственности российских немцев (прилагается).
Разрешить Государственному комитету Российской Федерации по
национальной политике по согласованию с Министерством иностранных
дел Российской Федерации вносить в текст Протокола изменения
непринципиального характера.
2. Поручить Председателю Государственного комитета Российской
Федерации по национальной политике В. А. Тишкову подписать
упомянутый Протокол от имени Правительства Российской Федерации.
Е. ГАЙДАР
______________
Проект
П Р О Т О К О Л
о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации
и Правительством Федеративной Республики Германии с целью
поэтапного восстановления государственности
российских немцев
Правительство Российской Федерации и Правительство
Федеративной Республики Германии, исходя из намерения Российской
Стороны, которое весьма приветствуется Германской Стороной,
поэтапно восстановить республику немцев в областях традиционного
проживания их предков на Волге во исполнение Закона Российской
Федерации "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля
1991 г. и Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах
по реабилитации российских немцев" от 21 февраля 1992 г., не
ущемляя при этом интересов проживающего в этом регионе населения,
основываясь на положениях Совместного российско-германского
заявления от 21 ноября 1991 г., открывающего возможности для
всестороннего сотрудничества между двумя Сторонами,
руководствуясь целью сохранения родины как можно большему
числу российских немцев и их потомкам и возвращения им возможности
развивать свою национальную самобытность в сфере культуры, языка и
религии в России, не ущемляя при этом их права на выезд,
уверенные в том, что восстановленная республика немцев
Поволжья станет культурным и духовным центром для всех немцев,
проживающих на территории государств, входивших в состав бывшего
СССР, а также убедительным свидетельством их полной политической
реабилитации, независимо от того, решат ли они туда переселиться
или захотят остаться в местах своего нынешнего проживания,
учитывая фактическое положение, которое позволяет лишь
поэтапное восстановление республики немцев Поволжья при соблюдении
интересов проживающего там сегодня населения,
осознавая, что российские немцы играют важную роль в развитии
сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной
Республикой Германией,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Правительство Российской Федерации подтверждает свое
намерение поэтапно восстановить республику немцев Поволжья в
областях традиционного проживания их предков на Волге без ущерба
для проживающего там ныне населения.
Стороны будут всемерно содействовать этому в целях утверждения
национальной и культурной самобытности российских немцев.
Действуя в рамках Конституции Российской Федерации, Российская
Сторона предоставит уже в 1992 году возможности для эффективного
содействия процессу восстановления республики немцев Поволжья,
гарантируя при этом сохранение всех прав населения, проживающего в
настоящее время на территории, где предполагается восстановить
республику немцев Поволжья.
Стороны ставят перед собой цель максимально содействовать
укреплению в этом регионе межнационального и этнического согласия.
2. Переселение в создаваемую республику открыто для всех
немцев, проживающих или проживавших на территории государств,
входивших в состав бывшего СССР, в соответствии с правом на
свободное передвижение, закрепленным во Всеобщей декларации прав
человека и Международном Пакте о гражданских и политических правах.
3. Предпринимаемые Российской Стороной меры будут, помимо
прочего, охватывать следующее:
план поэтапной реализации принятых государственных актов;
характер и рамки переходного периода;
условия притока переселенцев;
право на получение и приобретение земель;
определение статуса и полномочий автономных образований и
будущей республики в соответствии с Конституцией и
законодательством Российской Федерации.
Статья 2
1. Стороны едины в том, что экономическое, культурное и
социальное развитие будущей республики имеет первоочередное
значение для строительства такого автономного образования, которое
могло бы стать или оставаться родиной для жителей как немецкой, так
и других национальностей.
2. Германская Сторона в рамках своих возможностей поддержит
экономические, культурные и социальные меры, предпринимаемые
Российской Стороной по содействию такому развитию. При этом, в
частности, имеются в виду меры по следующим направлениям:
оказание экономической и финансовой помощи проектам на
территориях, где предусмотрено восстановление республики немцев
Поволжья;
участие в создании инфраструктуры;
содействие в техническом оснащении новых и переоснащении
старых промышленных предприятий и агропромышленного комплекса;
участие специалистов в разработке и осуществлении комплексной
экономической программы и земельной реформы;
подготовка кадров.
3. В целях решения указанных проблем Стороны будут оказывать
правовую и организационную поддержку сбору пожертвований как с
Российской, так и с Германской и других сторон для создания
специального Фонда восстановления.
Статья 3
1. Экономическое развитие республики будет являться общей
заботой Правительств России и Германии, а также предметом частной
инициативы лиц, предприятий и организаций, создающих ремесленные,
фермерские и промышленные предприятия на началах частной
собственности и рыночной экономики.
2. Стороны будут поддерживать такую инициативу и создавать
правовые, организационные и инфраструктурные предпосылки для
становления жизнеспособных и, в частности, более разнообразных
экономических структур. При этом особое содействие должно быть
оказано сотрудничеству между малыми и средними предприятиями,
строительными подразделениями и организациями агропромышленного
комплекса.
Статья 4
1. В целях оказания немецкому меньшинству в России содействия
в сохранении и развитии национальной самобытности и восстановления
государственности немцев Поволжья Стороны будут способствовать
предоставлению беспрепятственной возможности создания культурных,
социальных, учебных заведений и других форм совместной организации,
которые усиливали бы у немцев чувство общности и способствовали
сосуществованию жителей немецкой и других национальностей.
2. Российская Сторона создаст правовые и организационные
предпосылки для учреждения таких заведений. Германская Сторона
предоставит в рамках своих возможностей персонал и материальные
средства для их поддержки и развития.
Статья 5
Стороны будут должным образом поддерживать партнерские
отношения на всех уровнях и привлекать к сотрудничеству предприятия
и объединения, государственные, общественные, религиозные и частные
организации своих стран, а также отдельных граждан.
Статья 6
Осуществление положений настоящего Протокола, а также
согласование совместных проектов и мер возлагаются на
Межправительственную российско-германскую комиссию, в которой с
Российской Стороны участвуют и представители российских немцев.
Комиссия будет заседать по мере необходимости, но не реже чем два
раза в год, поочередно в России и Германии. Для отдельных
направлений сотрудничества могут быть созданы подкомиссии. Проекты,
согласованные с целью осуществления настоящего Протокола, и решения
Комиссии будут фиксироваться в совместных протоколах, имеющих
обязательный характер для обеих Сторон.
Выделение соответствующих финансовых средств подлежит
утверждению парламентами Сторон.
Статья 7
Настоящий Протокол вступает в силу с даты обмена
уведомлениями, подтверждающими, что выполнены надлежащие
внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в
силу.
Статья 8
Настоящий Протокол заключается сроком на пять лет и будет
автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни
одна из Сторон не уведомит другую Сторону о своем решении
прекратить его действие путем письменного уведомления не позднее
чем за шесть месяцев до истечения соответствующего срока.
Совершено в 1992 года в двух экземплярах, каждый на русском и
немецком языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Федеративной Республики Германии
_____________
