ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23 июля 1992 г. N 523
г. Москва
О реализации Генерального соглашения между Правительством
Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных
союзов и объединениями предпринимателей (работодателей)
на 1992 год
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.09.92 г. N 704)
В целях обеспечения своевременной и полной реализации
обязательств, взятых на себя Правительством Российской Федерации в
соответствии с Генеральным соглашением между Правительством
Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных
союзов и объединениями предпринимателей (работодателей) на 1992
год, Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Правительства
Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между
Правительством Российской Федерации, российскими объединениями
профессиональных союзов и объединениями предпринимателей
(работодателей) на 1992 год.
2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга принять необходимые меры по соблюдению положений
Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации,
российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями
предпринимателей (работодателей) на 1992 год и выполнению плана
мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации этого
Соглашения.
3. Возложить на Министерство труда Российской Федерации с
участием Министерства экономики Российской Федерации контроль за
реализацией плана мероприятий, утвержденного настоящим
постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.09.92 г. N 704)
Е. ГАЙДАР
______________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 1992 г.
N 523
П Л А Н
мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации
Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации,
российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями
предпринимателей (работодателей) на 1992 год
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Содержание пунктов ¦ Меры по реализации поставленных ¦Ответственные ¦ Срок ¦
¦п/п¦ Генерального соглашения ¦ вопросов ¦исполнители (мини- ¦ исполнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦стерства и ведомства)¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
I. Меры в области экономики и проведения реформ
1. В целях создания социально- Осуществить подготовку комплексной Госкомимущество июль
ориентированной рыночной программы развития предпринимательства России, Минэкономики
экономики стороны считают с выделением в отдельные подразделы России, Минтруд
необходимым уже в текущем году приоритетных направлений, связанных с России, Минфин России
реализовать основные меры поддержкой малого и среднего совместно с Советом
радикальных преобразований предпринимательства, развитием по
молодежного предпринимательства, предпринимательству
вовлечением в предпринимательство лиц, при Президенте
уволенных в запас из Вооруженных Сил и Российской Федерации,
т. п. ГКАП России
Обеспечить участие широких слоев Госкомимущество август
населения в приватизации, предусмотрев России, Минфин России
многообразие ее форм с целью увеличения с участием
числа собственников. В этих целях Центрального банка
разработать мероприятия по открытию в Российской Федерации
IV квартале 1992 г. именных
приватизационных счетов
Создавать конкурентную среду, в первую Госкомимущество июль
очередь путем демонополизации России, Минюст
концернов, отраслевых министерств и России, Минэкономики
ведомств. Подготовить Указ Президента России
Российской Федерации "Об участии
государственных органов в создании и
деятельности объединений, концернов и
других хозяйственных объединений"
Активно проводить структурную, Минэкономики России, II полугодие
инвестиционную и конверсионную Минфин России,
политику. Осуществлять реальную Минпром России,
адресную социальную защиту населения и Минсельхоз России,
не допустить снижения уровня другие министерства и
потребления. Наращивать производство ведомства России,
товаров народного потребления и органы исполнительной
особенно продовольствия власти
2. Создать реальные экономические Разработать и представить в Верховный Госкомимущество представлен
предпосылки для приватизации Совет Российской Федерации проект России, Минэкономики
государственной собственности, Государственной программы приватизации России
включая приобретение гражданами
жилья
В 1992 году в первоочередном Подготовить проект решения Госкомимущество июль
порядке приватизировать Правительства Российской Федерации, России, Минпром
предприятия промышленности предусматривающий разнообразие форм России, Минтопэнерго
строительных материалов, приватизации государственных и России, Минэкономики
оптовой торговли и муниципальных предприятий России, Минюст России
общественного питания, легкой и с участием ГКАП
пищевой промышленности, России
сельского хозяйства, розничной
торговли, бытового
обслуживания, строительства,
автотранспорта и ремонта
Разработать и представить в Минэкономики России, III квартал
Правительство Российской Федерации Минстрой России,
проект Указа Президента Российской Минфин России
Федерации "О неотложных мерах по
реализации Закона Российской Федерации
"О приватизации жилищного фонда в
РСФСР"
Завершить разработку и утвердить Госкомимущество июль
временное положение о реорганизации России, Минсельхоз
колхозов, совхозов и других России
государственных сельскохозяйственных
предприятий
Обеспечить необходимые условия, Разработать и представить в Госкомимущество июль
способствующие мобилизации Правительство Российской Федерации России
финансовых средств у населения проект постановления "Положение об
и предпринимательских структур инвестиционном фонде"
для участия в приватизации.
Полученные средства направлять
в приоритетном порядке на
реализацию социальных программ
3. Обеспечить поддержку С целью обеспечения структурной Минэкономики России, II полугодие
инвестиционных программ по перестройки экономики, направленной Минфин России
важнейшим направлениям прежде всего на удовлетворение
структурной перестройки потребностей населения, подготовить
проект Указа Президента Российской
Федерации "О создании государственного
внебюджетного инвестиционного фонда
реконструкции и развития"
Создать благоприятные Обеспечить привлечение на льготных Минэкономики России, II полугодие
экономические условия для условиях иностранных инвестиций в Минсельхоз России
привлечения иностранного развитие агропромышленного комплекса, а
капитала к решению задач также в регионы повышенной социальной
хозяйственной реформы с учетом напряженности
интересов отечественных
товаропроизводителей Подготовить предложения о налоговых и Минфин России, II полугодие
таможенных льготах иностранным Минэкономики России
инвесторам, льготах в предоставлении им
информационных услуг, в вопросах
кадрового обеспечения, обучения
специалистов
4. Подготовить и реализовать При подготовке нормативных документов Минфин России с II полугодие
предложения по мерам по льготному налогообложению и участием Центрального
экономического стимулирования кредитованию, другим методам банка России,
предприятий и предпринимателей, экономического стимулирования Минэкономики России,
осуществляющих конверсию, предусматривать приоритетное положение Государственная
техническое перевооружение, таких предприятий и предпринимателей налоговая служба
расширение производства, России
создание новых рабочих мест, а Подготовить проект решения Минпром России, июль
также содержащих на своем Правительства Российской Федерации по Минатом России,
балансе объекты приоритетным конверсионным программам, Минэкономики России,
здравоохранения, образования, связанным с решением важнейших Минфин России
культуры и спорта, жилищного социально-экономических задач развития
фонда и других социальных народного хозяйства России
учреждений
Подготовить проект положения о Минпром России, июль
предоставлении целевых кредитов Минатом России,
предприятиям, осуществляющим конверсию Минэкономики России,
военного производства Минфин России
Подготовить проект решения Минэкономики России, июль
Правительства Российской Федерации о Минфин России,
дополнительном финансировании Минтруд России,
предприятий оборонной и атомной Минсоцзащиты России,
промышленности по специальному перечню Минпром Россни,
Минатом России
Представить Правительству Российской Минпром России,
Федерации перечень городов и регионов Минатом России
России, которым необходимо придать совместно с Минтрудом
статус территорий приоритетного России и Минсоцзащиты
развития. Считать целесообразным России
разработать по этим городам и регионам
региональные программы конверсии
5. Не вводить в 1992 году Разработать концепцию антимонопольного ГКАП России, июль
административных или регулирования на основе предельного Минэкономики России
экономических регуляторов уровня цен и уровня рентабельности
уровня рентабельности, кроме
установленных
законодательством, действующим
на момент заключения настоящего
соглашения. По
предприятиям-монополистам
республиканского масштаба
применять индивидуальный подход
в государственном регулировании
цен на их продукцию
6. До 1 июня 1992 г. обобщить Подготовить соответствующие предложения Минфин России, июль
практику действующего Государственная
налогообложения, рассмотреть налоговая служба
результаты на заседании России
Российской трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
(образованной в соответствии с
Указом Президента Российской
Федерации от 24 января 1992 г.
N 45) и подготовить предложения
для внесения в Верховный Совет
Российской Федерации
7. Признать, что либерализация цен Осуществить работу по государственному Комитет цен при в течение года
является неотъемлемым элементом регулированив цен и тарифов, Минэкономики России
проводимых экономических подготовить предложения для внесения в
преобразований. Продолжить в Правительство о порядке такого
1992 году государственное регулирования
регулирование цен и тарифов на
ограниченный перечень продукции
производственно-технического
назначения, энергоносителей,
потребительских товаров и услуг
в тесной увязке с упреждающими
мерами по адресной социальной
защите граждан.
Стороны согласились, что
Правительство Российской
Федерации вырабатывает политику
ценообразования, определяет
перечень и предельные размеры
регулируемых цен и тарифов на
отдельные виды товаров и услуг
с учетом результатов обсуждения
предложений объединений
профсоюзов и предпринимателей в
Российской трехсторонней
комиссии
8. Правительство Российской Изыскивать необходимые финансовые и Минфин России, в течение года
Федерации подтверждает материальные ресурсы для проведения Минторгресурс России,
обязательства перед населением выплат населению по долгам государства Сбербанк России,
по долгам государства (займы, и ресурсного обеспечения обязательств, Минэкономики России,
целевые вклады, оплаченные а также конверсии части этих долгов в Минпром России,
целевые чеки) и осуществляет государственные ценные бумаги Минсельхоз России
меры по ресурсному обеспечению
обязательств, взятых в
натуральной форме.
Правительство может
конверсировать эти долги в
государственные ценные бумаги
или иным образом
II. Содействия занятости населения, развитию рынка труда
1. Рассмотреть и принять до 1 июня Разработать и представить в Федеральная служба июль
1992 г. Программу обеспечения Правительство Российской Федерации занятости России с
занятости населения с учетом программу обеспечения занятости участием
складывающейся ситуации на населения с учетом складывающейся заинтересованных
рынке труда и возможного ситуации на рынке труда и возможного министерств и
высвобождения рабочей силы, высвобождения рабочей силы ведомств
предусмотрев в ней приоритетное
создание в 1992 году рабочих Подготовить программу неотложных мер по Минэкономики России, июль
мест в регионах, где предотвращению безработицы Федеральная служба
предполагается значительное занятости России,
сокращение производства в связи Минпром России,
с конверсией, закрытие Минтопэнерго России,
нерентабельных предприятий, Минтранс России,
развитие фермерских хозяйств, в Госкомсевер России,
том числе силами бывших Минсельхоз России
военнослужащих и мигрантов из
стран СНГ Подготовить проекты следующих
нормативных актов:
О мерах по обеспечению эффективной Федеральная служба июль
занятости населения Российской занятости России
Федерации
О формировании в 1992 году Федеральная служба июль
Государственного фонда занятости занятости России,
населения Российской Федерацив Минэкономики России,
Минфин России
О Государственной программе Минобороны России, июль
трудоустройства военнослужащих, Минобразование
уволенных с действительной военной России, Минэкономики
службы, и членов их семей России
2. Разработать во II квартале Разработать программу консультации, Федеральная служба июль
1992 г. программу, а к концу подготовки, повышения квалификации и занятости России,
1992 года сформировать систему переподготовки высвобождаемых Минобразование
профориентации, подготовки и работников и незанятого населения России, Миннауки
переподготовки высвобождаемых России, Минпром
работников и незанятого России, Госкомсевер
населения России, с участием
заинтересованных
министерств и
ведомств
Сформировать систему профориентации, Федеральная служба в течение года
подготовки и переподготовки занятости России,
высвобождаемых работников и незанятого Минобразование
населения России, Миннауки
России с участием
региональных служб
занятости
3. Принять меры по созданию Учесть при подготовке программы Федеральная служба июль
дополнительных и сохранению обеспечения занятости населения занятости России с
имеющихся рабочих мест участием министерств
и ведомств
Разработать и представить в Подготовить проект Указа Президента Госкомимущество июль
Верховный Совет максимально Российской Федерации "Об упрощенном России, Минэкономики
упрощенный порядок регистрации порядке регистрации субъектов России, Минюст
новых предприятий хозяйственной деятельности" России, Минфин
России, ГКАП России,
Государственная
налоговая служба
России
4. Разработать и утвердить во II Разработать порядок установления Федеральная служба июль
квартале 1992 г. порядок предприятиям квот, льгот и стимулов для занятости России с
установления предприятиям квот, приема на работу лиц с пониженной участием
льгот и стимулов для приема на конкурентоспособностью на рынке труда, заинтересованных
работу лиц с пониженной а также молодых специалистов и граждан, министерств и
конкурентоспособностью на рынке зарегистрированных в качестве ведомств и по
труда, а также молодых безработных согласованию с
специалистов и граждан, органами
зарегистрированных в качестве исполнительной власти
безработных
5. Разработать и утвердить пакет Подготовить проект Указа Президента Минстрой России с июль
мер, способствующих Российской Федерации "О развитии участием Минэкономики
формированию реального рынка предпринимательства и внедрении России, Минфина
жилья по регионам России, с внебюджетных форм инвестирования в России, Центрального
учетом прогнозов миграции жилищной сфере" банка России и
населения, вызываемой Сбербанка России
процессами конверсии,
трудоизбыточностью и другими Подготовить проекты постановлений Минстрой России с сентябрь
факторами Правительства Российской Федерации: "О участием Минсоцзащиты
внедрении порядка выплаты России, Минэкономики
государственных субсидий для оплаты и России, Минфина
найма жилья для отдельных слоев России
населения"
"Об обеспечении прав граждан на Минэкономики России с сентябрь
улучшение жилищных условий" участием Минфина
России, Минстроя
России, Минюста
России, Минсоцзащиты
России, органов
исполнительной власти
Провести и представить на рассмотрение Минтруд России, октябрь
Правительства Российской Федерации Минэкономики России с
расчеты возможных размеров миграции участием Госкомстата
населения по регионам Российской России
Федерации на 1993-1995 гг.
6. Подготовить и ввести в действие Подготовить и представить в Федеральная служба июль
во II квартале 1992 г. Правительство Российской Федерации занятости России,
Положение о порядке выплаты Положение о порядке выплаты пособий по Минфин России,
пособий по безработице и безработице Минэкономики России,
оказанию материальной помощи Минсоцзащиты России
семьям граждан, потерявших
работу по независящим от них
причинам
7. Содействовать ускорению Российской трехсторонней комиссии по июль
принятия Верховным Советом регулированию социально-трудовых
Российской Федерации Закона отношений обратиться в Верховный Совет
Российской Федерации "О Российской Федерации с просьбой
беженцах и вынужденных ускорить принятие Закона "О беженцах и
переселенцах" вынужденных переселенцах"
8. Осуществить комплекс мер по Обеспечить осуществление комплекса мер Федеральная в течение года
реализации постановления по реализации постановления миграционная служба
Правительства Российской Правительства Российской Федерации от 3 России, Минфин
Федерации от 3 марта 1992 г. марта 1992 г. N 135 "О мерах по России, Минэкономики
N 135 "О мерах по оказанию оказанию помощи беженцам и вынужденным России, МИД России,
помощи беженцам и вынужденным переселенцам" Роскомзем, органы
переселенцам" исполнительной власти
III. Регулирование уровня жизни и обеспечение социальных
гарантий
1. Принять во II квартале 1992 г. Разработать и представить в Минтруд России с июль
и рекомендовать для Правительство Российской Федерации участием Минсоцзащиты
практического применения методические рекомендации по расчетам России, Минэкономики
методику и критерии определения минимального потребительского бюджета, России,
уровня жизни, прожиточного (физиологического) Минторгресурса
малообеспеченности, минимума, состава и стоимости России, Госкомсевера
прожиточного минимума, минимальной потребительской корзины, России, Госкомстата
физиологического минимума, применяемых для определения уровня Росси
состава к стоимости минимальной жизни, малообеспеченности по регионам
потребительской корзины по России
регионам России
2. Ввести в действие не позднее Ежеквартально представлять предложения Минтруд России, ежеквартально
III квартала 1992 г. механизм Правительству Российской Федерации о Минсоцзащиты России,
ежеквартального пересмотра повышении пенсий, пособий, стипендий, Минфин России
минимального размера оплаты заработной платы работников бюджетных
труда работников всех сфер и организаций и других выплат социального
отраслей экономики, а также характера с учетом роста
пенсий, пособий. стипендий и потребительских цен. При значительном
других социальных выплат с повышении потребительских цен в течение
учетом уровня прожиточного квартала осуществлять единовременные
минимума, определить компенсационные выплаты наименее
компенсационные меры при защищенным гражданам
неблагоприятных
природно-климатических условиях Разработать и представить в Минтруд России сентябрь
Правительство Российской Федерации совместно с
предложения о порядке индексации заинтересованными
доходов населения министерствами и
ведомствами
Подготовить и представить в Минтруд России, сентябрь
Правительство Российской Федерации Минфин России,
предложение о системе компенсационных Госкомсевер России
мер для граждан, проживающих в
неблагоприятных природно-климатических
условиях
3. Согласиться, что минимальный Предусмотреть при заключении отраслевых Минтруд России в течение года
уровень оплаты труда в тарифных соглашений и коллективных совместно с
бюджетных организациях и договоров заинтересованными
учреждениях (дошкольных, министерствами и
медицинских и т. п.) ведомствами
принимается в качестве
ориентира при установлении
минимальных размеров заработной
платы для аналогичных категорий
работников рыночного сектора
экономики при заключении
коллективных договоров и других
тарифных соглашений
4. Определить межотраслевые и Подготовить и представить в Минтруд России, второе полугодие
региональные соотношения Правительство Российской Федерации Минфин России
минимумов оплаты труда и проект постановления "О дифференциации
единые принципы оплаты труда оплаты труда в зависимости от
работников сквозных профессий отраслевых и региональных особенностей"
Подготовить предложение о единых Минтруд России июль
принципах оплаты труда работников
сквозных профессий на основе Единой
тарифной сетки
5. В первом полугодии 1992 г. Разработать концепцию системы оплаты Минтруд России, второе полугодие
принять с учетом результатов труда в бюджетной сфере в соответствии Минфин России
обсуждения Российской с постановлением Верховного Совета Минэкономики России
трехсторонней комиссией Российской Федерации от 21 апреля
концепцию реформирования и 1992 г.
введения системы оплаты труда в
бюджетной сфере Подготовить проект Указа Президента Роскадры, Минфин июль
Российской Федерации "О порядке России, Минтруд
установления форм и размеров оплаты России
труда в бюджетной сфере"
6. Не вводить каких-либо новых (в Учесть при подготовке предложений об Минфин России, июль
дополнение к установленным изменении порядка определения Государственная
законодательством, действующим нормируемой величины расходов на оплату налоговая служба
на момент заключения настоящего труда работников предприятий, занятых России, Минтруд
Соглашения) ограничений на основной деятельностью, применяемой для России, Минэкономики
прирост фондов потребления и исчисления налогооблагаемой прибыли, России
оплаты труда наемных работников или иной механизм, обеспечивающий
регулирование средств, направляемых на
оплату труда (потребление)
7. Установить порядок, согласно Подготовить соответствующее предложение Минфин России, III квартал
которому в дотируемых отраслях и представить в Правительство Минтопэнерго России,
промышленности рост объемов Российской Федерации Минсельхоз России,
дотаций не может превышать Минпром России,
роста объемов товарной Минздрав России
продукции в сопоставимых ценах
8. В апреле 1992 г. выработать Подготовить проект концепции "Основные Минсоцзащиты России июль
позицию Российской направления социальной защиты совместно с
трехсторонней комиссии по нетрудоспособных граждан и семей с заинтересованными
регулированию детьми" министерствами и
социально-трудовых отношений по ведомствами
защите нетрудоспособных граждан
и семей с детьми
9. Организовать во II квартале Подготовить проект постановления Минсоцзащиты России, июль
1992 г. на базе имеющихся Правительства Российской Федерации "Об Минтруд России,
социальных структур систему укреплении органов социальной защиты" Минфин России,
экстренной адресной социальной Минторгресурс России
помощи
10. Начать проведение реформы Подготовить проект Закона "О Минсоцзащиты России, июль
системы пособий, доплат и государственной поддержке семей с Минтруд России,
социальных гарантий, детьми" Минфин России,
концентрируя ее содержание Минздрав России
прежде всего на социальной
поддержке наименее обеспеченных Подготовить проекты постановлений
граждан Правительства Российской Федерации:
"О мерах по социальной защите инвалидов Минсоцзащиты России, июль
в период перехода к рыночным Минтруд России,
отношениям"; Минэкономики России,
Минфин России,
Минздрав России
"Об утверждении Программы "О неотложных Минсоцзащиты России июль
мероприятиях по улучшению
социально-экономического положения
детей-инвалидов и их семей";
"О социальных гарантиях ветеранов войны Минсоцзащиты России, июль
и труда"; Минтруд России,
Минфин России,
Минобороны России
"О неотложных мерах по социальной Минобразование июль
защите детей-сирот и детей, оставшихся России, Минфин
без попечения родителей": России, Минздрав
России, Минсоцзащиты
России
"О льготах по организации медицинской и Минздрав России, июль
лекарственной помощи отдельным Минтруд России,
(малообеспеченным) контингентам Минфин России,
населения при введении медицинского Минэкономики России,
страхования граждан Российской Минсоцзащиты России,
Федерации" Минюст России
Подготовить проект Закона "О Минсоцзащиты России, июль
благотворительности" (дома бесплатного Минтруд России, МВД
временного проживания, России, Минздрав
благотворительные столовые, пункты России,
социальной реабилитации и адаптации Минобразование
беспризорных детей, а также лиц, России, Минфин
освободившихся из мест заключения, и России, Минэкономики
лиц без постоянного места жительства и России
иные подобные меры)
11. Рассмотреть и принять на Вопрос решен Законом Российской
заседании Российской Федерации от 3 апреля 1992 г. "О
трехсторонней комиссии по досрочном введении в действие Закона
регулированию РСФСР "О государственных пенсиях в
социально-трудовых отношений в РСФСР"
апреле 1992 года механизм
переоценки среднего заработка,
исчисленного за период до 1992
года, для установления и
перерасчета ранее назначенных
пенсий
12. Разработать и принять в апреле Минтрудом России и Минфином России
1992 года с учетом утвержден Временный порядок исчесления
повышающегося в связи с оплаты ежегодных отпусков и компенсаций
либерализацией цен уровня за неиспользованный отпуск при
оплаты труда порядок исчисления увольнении с учетом роста цен и
среднего заработка для оплаты денежных доходов населения (письмо
очередных отпусков, пособий по Минтруда России N 964-РБ от
временной нетрудоспособности, а 19.05.92 г.). Принято постановление
также механизм пересчета сумм правления Фонда социального страхования
возмещения ущерба за частичную России от 15 апреля 1992 г. N 30 "О
потерю трудоспособности порядке пересчета пособий по
беременности и родам, по временной
нетрудоспособности в связи с повышением
заработной платы"
Принят Указ Президента Российской
Федерации от 12 мая 1992 года N 505 "О
социальной защите граждан, получивших
увечье либо иное повреждение здоровья в
связи с исполнением ими трудовых
обязанностей"
13. Обеспечить государственную Обеспечить выделение из Минфин России, в течение года
поддержку учреждениям и республиканского бюджета Российской Минэкономики России,
организациям социальной Федерации в 1992 году 20 млрд. руб. на Минсельхоз России
инфраструктуры, особенно в финансирование социальной
сельской местности, районах инфраструктуры села
Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, а также Подготовить расчет потребности Минэкономики России, июль
предприятиям, содержащим на государственных централизованных Минобразование
балансе учреждения и капитальных вложений на строительство России, Минфин России
организации социальной сферы; социальной инфраструктуры на селе.
поощрять и развивать формы Необходимые для этих целей
натуральной оплаты ассигнования, определенные расчетом,
включить в проект республиканского
бюджета Российской Федерации на 1992
год
Осуществлять при формировании Минфин России, в течение года
консолидированного бюджета Российской Минздрав России,
Федерации выделение средств на Минобразование
финансирование здравоохранения, России, Минкультуры
образования и культуры в районах России совместно с
Крайнего Севера и приравненных к ним органами
местностях в соответствии с нормативами исполнительной власти
Выделить региональным отделениям Центральный банк в течение года
Центрального банка России необходимый России,
объем централизованных кредитных Межведомственная
ресурсов, в том числе социальных, для комиссия по кредитным
неотложных потребностей предприятий и вопросам
организаций, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также для жилищного
строительства в центральных и южных
регионах России для граждан, выезжающих
из северных районов
Обеспечить финансирование и поставку на Минфин России, в течение года
контрактной (договорной) основе Минэкономики России,
материально-технических ресурсов в 1992 Минторгресурс России,
году для реализации Государственной Минобразование
программы развития экономики и культуры России, Минкультуры
малочисленных народов Севера в 1992 - России, Госкомсевер
1995 годах, включить эту программу в России
состав республиканских государственных
нужд
Подготовить предложения о Минфин России второе полугодие
государственной поддержке предприятий,
содержащих на балансе учреждения и
организации социальной сферы
14. Реализовать необходимые меры по Руководителям комитетов по земельной Роскомзем совместно с начало II квартала
выполнению в марте - апреле реформе, главам администраций органами
1992 года Указа Президента обеспечить выделение земельных участков исполнительной власти
Российской Федерации и решений жителям городов и поселков, желающим
Правительства Российской получить участки земли для выращивания
Федерации по выделению овощей и картофеля
земельных участков для
выращивания овощей и картофеля
максимально возможному числу
жителей городов и рабочих
поселков
15. Разработать и представить во II Разработать проекты постановления Минтруд России, июль
квартале 1992 г. в Верховный Правительства Российской Федерации и Минсоцза щиты России,
Совет Российской Федерации Закона "О социальном страховании Минфин России с
предложения по проекту Закона граждан в Российской Федерации" участием
Российской Федерации о профессиональных
социальном страховании, союзов и объединений
Подготовить и принять предпринимателей,
законодательные и нормативные Фонда социального
акты по реформе страхования России
государственного социального
страхования и развитию в России Подготовить проект Указа Президента Минфин России, Минюст июль
негосударственных Российской Федерации "О России
социально-страховых организаций негосударственной системе пенсионного и
и пенсионных фондов социального страхования"
16. Обеспечить при посредничестве Обеспечить регулярную публикацию Мининформпечать в течение года
Верховного Совета Российской Госкомстатом России сведений о России с участием
Федерации регулярную публикацию состоянии социально-экономической Госкомстата России
Госкомстатом России в обстановки в России и ее регионах, в
правительственных и профсоюзных том числе индексах цен, безработице,
средствах массовой информации прожиточном минимуме и иных социальных
сведений о состоянии параметрах
социальноэкономической
обстановки в Российской
Федерации и ее регионах, в том
числе индексах цен,
безработице, прожиточном
минимуме, иных социальных
параметрах
IV. Условия и охрана труда, обеспечение экологической
безопасности
1. Разработать в апреле-мае 1992 Разработать и принять после утверждения Минтруд России, июль
года и принять после Российской трехсторонней комиссией по Госкомсанэпиднадзор
утверждения Российской регулированию социально-трудовых России совместно с
трехсторонней комиссией по отношений нормативные акты: "О российскими
регулированию расследовании и учете несчастных объединениями
социально-трудовых отношений случаев на производстве", профессиональных
нормативные акты о союзов
расследовании и учете
несчастных случаев на "О возмещении ущерба от увечий и иных Фонд социального июль
производстве, о возмещении повреждений здоровья" страхования России
ущерба от увечий и иных
повреждений здоровья
2. Внести в Верховный Совет Подготовить соответствующие предложения Минтруд России с июль
Российской Федерации и внести в Правительство Российской участием
предложения об ускорении Федерации Госкомсанэпиднадзора
принятия Законов Российской России, российских
Федерации "Об охране труда", объединений
"Об отпусках", "О рабочем профессиональных
времени и времени отдыха" союзов
3. Утвердить на заседании Подготовить к рассмотрению на заседании Минтруд России, ноябрь
Российской трехсторонней Российской трехсторонней комиссии Госкомсанэпиднадзор
комиссии и принять во II проект Государственной программы по России совместно с
квартале 1992 г. охране и улучшению условий труда на российскими
Государственную программу по 1993 - 1997 гг. объединениями
охране и улучшению условий профессиональных
труда союзов
4. Разработать и принять систему Разработать систему административных и Минпром России июль
административных и экономических льгот и стимулов для совместно с Минтрудом
экономических льгот и стимулов обеспечения выпуска спецодежды, России, Минфином
для обеспечения выпуска спецобуви и средств индивидуальной России, Минсельхозом
спецодежды, спецобуви и средств защиты в объемах не ниже сложившихся в России, Минэкономики
индивидуальной защиты в объемах 1991 году России,
не ниже сложившихся в 1991 году Минторгресурсом
России
5. Разработать и принять после Разработать государственную программу Минэкологии России декабрь
рассмотрения Российской экологической безопасности совместно с
трехсторонней комиссией по заинтересованыыми
регулированию социальнотрудовых министерствами и
отношений государственную ведомствами
программу экологической
безопасности. Заслушивать на Подготовить предложения по отнесению второе полугодие
заседаниях Комиссии, - регионов к зонам экологического
принимать решения и вносить в бедствия или зонам чрезвычайного
Верховный Совет Российской экологического положения
Федерации и Президенту
Российской Федерации Подготовить проект постановления Минэкологии России, июль
предложения по отнесению того Правительства Российской Федерации "О Минфин России,
или иного региона к зонам создании единой системы внебюджетных Минэкономики России
экологического бедствия или государственных экологических фондов и
зонам чрезвычайного порядка образования федерального
экологического положения экологического фонда"
Подготовить проект Указа Президента Минэкологии России, июль
Российской Федерации "О Минэкономики России,
совершенствовании государственного Минсельхоз России,
управления в области экологии и Госкомчернобыль
использования природных ресурсов" России, Госкомсевер
России, Роскомзем,
Геолком России
V. Правовое обеспечение трудовых отношений и социального
партнерства
1. Внести в Верховный Совет Подготовить и внести на рассмотрение Минтруд России, июль
Российской Федерации после Российской трехсторонней комиссии Минюст России, МИД
рассмотрения на заседании предложения о ратификации Конвенций России
Российской трехсторонней Международной организации труда
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
предложения о ратификации
Конвенций Международной
организации труда
2. Подготовить и внести в Подготовить проекты законов, Минтруд России, второе полугодие
Верховный Совет Российской регулирующих социально-трудовые Минюст России с
Федерации проекты законов, отношения, создающих правовую основу участием ФНПР
регулирующих социально-трудовые социального партнерства, социальной
отношения, создающих правовую защиты наемных работников
основу социального партнерства,
социальной защиты наемных
работников: об индивидуальном
трудовом договоре (контракте);
о порядке разрешения
индивидуальных трудовых споров;
о порядке разрешения
коллективных трудовых
конфликтов
3. Рассмотреть на заседании Подготовить и представить на Минпром России, второе полугодие
Российской трехсторонней рассмотрение Российской трехсторонней Минюст России с
комиссии по регулированию комиссии проект Закона "О статусе участием Российского
социально-трудовых отношений, работодателя, объединений союза промышленников
принять в I полугодии 1992 г. и работодателей" и предпринимателей,
при необходимости внести в ФНПР
Верховный Совет Российской
Федерации предложения о
проектах законодательных и
нормативных актов, определяющих
статус работодателя,
объединений работодателей
4. Правительству Российской Подготовить проект Минтруд России сентябрь
Федерации при заключении межправительственного соглашения с совместно с
межправительственных соглашений государствами - членами СНГ "Об Госкомсодружеством
с правительствами государств - обеспечении социальных прав и гарантий России, Минэкономики
членов СНГ предусмотреть граждан государств - участников России, Минсоцзащиты
необходимость заключения Содружества Независимых Государств" России, Госкомсевером
соглашения в области реализации России
социальных программ,
обеспечения минимальных
гарантий граждан в сфере
социально-трудовых отношений и,
в первую очередь, в области
социального обеспечения
5. Для реализации социального Подготовить пакет документов и Минтруд России с в течение года
партнерства на отраслевом, методических материалов по социальному участием органов
профессиональном и региональном партнерству и обеспечить ими органы исполнительной
уровнях содействовать созданию исполнительной власти на местах, власти, объединений
двух- и трехсторонних комиссий объединения профсоюзов и объединения профсоюзов и
в составе представителей предпринимателей; оказывать предпринимателей
профсоюзов и предпринимателей, методическую и практическую помощь
а также органов государственной органам исполнительной власти на
власти и управления для местах, объединениям профсоюзов и
подготовки, подписания объединениям предпринимателей в
соглашений и урегулирования формировании или трехсторонних комиссий
коллективных трудовых споров по регулированию социально-трудовых
(конфликтов) отношеннй и подготовке территориальных
соглашений
6. Рекомендовать сторонам, Подготовить рекомендации по заключению Минтруд России с июль
заключающим коллективные коллективных договоров. Министерствам и участием российских
договоры, определять в них ведомствам, ассоциациям, концернам, объединенний
дополнительные в сравнении с предприятиям учитывать эти рекомендации профсоюзов и
законодательством социальные при заключении коллективных договоров и предпринимателей
гарантии при найме и соглашений
увольнении, обеспечении
занятости, оплаты, режимов
труда и отдыха, другим
социально-экономическим
вопросам, исходя из результатов
производственно-хозяйственной
деятельности и возможностей
предприятий, а также
материальные условия для
обеспечения деятельности
профессиональных союзов на
предприятии, в учреждении,
организации, в пределах
имеющихся у них средств
7. Поддержать внесение в Верховный Подготовить проект Закона "О мелких, ГКАП, Госкомимущество июль
Совет Российской Федерации в малых и средних предприятиях" России, Минэкономики
порядке законодательной России, Минпром
инициативы проекта 3акона России, Минсельхоз
Российской Федерации "О мелких, России, Минфин
малых и и средних предприятиях" России, МВЭС России,
Минюст России,
Государственная
налоговая служба
России с участием
Союза арендаторов и
предпринимателей
России
VI. Механизм реализации Генерального соглашения
1. В развитие Соглашения могут Ускорить рассмотрение предложений по Российская июль
разрабатываться приложения и вопросам социально-экономического трехсторонняя
протоколы, конкретизирующие его развития, социальной защиты населения комиссия по
отдельные положения и Севера на 1992 год регулированию
являющиеся неотъемлемой частью социально-трудовых
Генерального соглашения отношений
2. В числе первоочередных Ускорить рассмотрение предложений о Российская июль
приложений к Соглашению заключении соглашения по решению трехсторонняя
Российская трехсторонняя социально-экономических проблем комиссия по
комиссия по регулированию работников образования, научных регулированию
социально-трудовых отношений учреждений и учащейся молодежи социально-трудовых
рассматривает предложения по: отношений
заключению специального
соглашения по вопросам
социально-экономического
развития, социальной защиты
населения Севера на 1992 год;
решению социально-экономических
проблем работников образования,
научных учреждений и учащейся
молодежи на 1992 год
___________
