ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 5 августа 1992 г. N 555
г. Москва
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской
Федерации от 02.10.2002 г. N 830
Об утверждении Положения о порядке консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,
загрязненных токсичными промышленными отходами и
радиоактивными веществами
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.12.94 г. N 1428)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами.
2. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации, Министерству экологии и
природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского
хозяйства Российской Федерации совместно с другими
заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить
систематическое проведение работ по выявлению и консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель,
а также контроль за осуществлением мероприятий по их
восстановлению.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации и Государственному комитету санитарно-эпидемиологического
надзора с участием Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации обеспечить разработку нормативов предельно допустимых
концентраций вредных веществ в почве и методов их определения с
учетом современных экологических требований и международных
стандартов.
4. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации, Министерству сельского
хозяйства Российской Федерации, Российской академии
сельскохозяйственных наук в 1992-1993 годах разработать и утвердить
инструктивно-методические документы по выявлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, методику
определения ущерба от деградации и загрязнения почв, а также
возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства при ухудшении качества земель.
5. Установить, что работы по выявлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, разработке
мероприятий по их восстановлению, а также оформление материалов по
консервации земель финансируются за счет средств, поступающих в
порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, взимания платы за землю и средств
местных экологических фондов.
6. Финансирование мероприятий по восстановлению
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель
производится за счет средств виновных предприятий, учреждений,
организаций и граждан, а также за счет средств, выделяемых на
улучшение земель, повышение плодородия почв, оздоровление
экологической обстановки, ликвидацию последствий стихийных и иных
бедствий.
Е. ГАЙДАР
_______________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 августа 1992 г.
N 555
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных
угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными
отходами и радиоактивными веществами
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.12.94 г. N 1428)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Земельным кодексом РСФСР, устанавливает порядок консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, с
целью сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения
природной среды и охраны здоровья человека.
2. Деградированными признаются земли, на которых в результате
антропогенных или природных факторов происходят устойчивые
негативные процессы изменения состояния почв.
3. Консервация земель, или временное исключение их из
хозяйственного оборота, осуществляется для предотвращения развития
и устранения процессов деградации почв, восстановления их
плодородия и реабилитации загрязненных территорий.
В зависимости от способа восстановления деградированных
сельскохозяйственных угодий и степени загрязненности земель вместо
консервации может вводиться специальный режим их использования или
производиться изменение целевого назначения земель.
4. Консервации подлежат:
а) сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными,
сильнозасоленными, сильнозаболоченными (в результате подтопления
или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в
большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности
вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно
нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда
использование по целевому назначению земель с указанными признаками
деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов,
ухудшению состояния почв и экологической обстановки;
б) земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше
предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами
свыше предельно допустимых уровней.
5. Земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате
консервации, сохраняются за собственниками земли, землевладельцами,
землепользователями (при создании ими необходимых условий для
восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и
загрязненных земель) либо переводятся в земельный запас.
6. Выявление деградированных сельскохозяйственных угодий и
загрязненных земель производится путем обследований, проведенных по
утвержденным методикам предприятиями, организациями, а также
гражданами, получившими лицензии на эти обследования в органах
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и
Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации.
7. В ходе проведения обследований по выявлению деградированных
и загрязненных земель устанавливаются их местоположение и площадь,
состав угодий, качественное состояние земель на момент их выявления
и динамика его изменения за последние 5-10 лет, причины, приведшие
к деградации и загрязнению земель.
8. По результатам обследований изготавливаются карты,
картограммы, таблицы по видам и степени деградации и загрязнения
земель, а также подготавливается заключение по их дальнейшему
использованию (введение специального режима использования земель,
изменение их целевого назначения, рекомендуемый срок консервации и
примерный перечень мероприятий по восстановлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель).
9. Подготовку материалов по консервации земель осуществляют
органы Министерства экологии и природных ресурсов Российской
Федерации, Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации с участием Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации и Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
10. Подготовленные материалы по консервации земель,
представляемые на рассмотрение в соответствующие органы местного
самоуправления, в ведении которых находятся эти земли, должны
содержать следующие документы: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.12.94 г. N 1428)
а) экспертное заключение органов Министерства экологии и
природных ресурсов Российской Федерации и Комитета по земельной
реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской
Федерации;
б) заключение органов Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора (по землям, загрязненным
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами) и
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
в) план земель собственника, землевладельца, землепользователя
с нанесением границ участков, подлежащих консервации;
г) экспликация земельных угодий с указанием степени деградации
и загрязнения почв;
д) заключение организаций и коллективов, проводивших
обследование;
е) мнение собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и их обязательства по восстановлению земель;
ж) примерный перечень мероприятий по восстановлению
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель с
указанием исполнителей и источников финансирования этих
мероприятий;
з) справки об убытках, вреде, потерях сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, причиненных в результате ухудшения
состояния земель.
11. Решения о дальнейшем использовании деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель принимаются
соответствующими органами местного самоуправления. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.12.94 г. N 1428)
12. Убытки, причиненные ухудшением качества земель и
ограничением их использования включая упущенную выгоду на период
консервации, возмещаются собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям в полном объеме теми предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами, по чьей вине произошли
деградация и загрязнение земель.
13. В случаях, когда ухудшение качества земель собственников
земли, землевладельцев, землепользователей вызвано их хозяйственной
деятельностью, улучшение земель и экологической обстановки
осуществляется такими пользователями за счет их собственных
средств.
При отказе от выполнения указанных мероприятий необходимые
средства взыскиваются в судебном порядке по искам органов
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и
Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации и перечисляются на специальные
счета экологических фондов, а земли изымаются и переводятся в
земельный запас.
14. Помимо возмещения убытков и вреда, причиненного
деградацией и загрязнением земель, предприятия, учреждения,
организации и граждане возмещают потери сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, если под влиянием их деятельности
произошло ухудшение качества земель.
15. Определение убытков, вреда и потерь сельскохозяйственного
и лесохозяйственного производства осуществляется по методикам и
нормативам, утвержденным в установленном порядке, а при их
отсутствии - по фактическим затратам на восстановление
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель с
учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
16. Виновные лица могут полностью или частично освобождаться
от возмещения вреда, потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства при условии своевременного
выполнения ими необходимых мероприятий по восстановлению
деградированных сельскохозяйственных угодий, реабилитации
загрязненных земель и оздоровлению экологической обстановки.
______________
