ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 14 августа 1992 г. N 589
г. Москва
Об утверждении Положения о вневедомственной охране
при органах внутренних дел Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 13.07.2004 г. N 349; от 11.02.2005 г. N 66;
от 04.08.2005 г. N 489)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о вневедомственной охране
при органах внутренних дел Российской Федерации.
2. Считать утратившим силу постановление Совета Министров
РСФСР от 18 июня 1966 г. N 538 "Об утверждении Положения о
вневедомственной охране при органах милиции Министерства охраны
общественного порядка РСФСР".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
принятия.
Б. ЕЛЬЦИН
_______________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 г.
N 589
П О Л О Ж Е Н И Е
о вневедомственной охране при органах внутренних дел
Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 13.07.2004 г. N 349; от 11.02.2005 г. N 66;
от 04.08.2005 г. N 489)
1. Вневедомственная охрана при органах внутренних дел
Российской Федерации (в дальнейшем именуется - вневедомственная
охрана) создается на договорной основе для защиты имущества
собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках
городского типа.
В своей деятельности вневедомственная охрана руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции",
другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, решениями органов
государственной власти и управления республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономных образований, настоящим Положением, нормативными актами
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Основными задачами вневедомственной охраны являются:
охрана имущества собственников на основе договоров;
участие в разработке и реализации государственных мер по
упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей;
проведение на территории Российской Федерации единой
технической политики в области создания средств охранной
сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством,
тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.
3. Вневедомственная охрана в соответствии с возложенными на
нее задачами:
обеспечивает охрану имущества, а также оказывает другие
услуги, предусмотренные договорами с собственниками;
в пределах своей компетенции подготавливает проекты
нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных
противоправных посягательств;
участвует в подготовке и выполнении государственных,
региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению
сохранности материальных ценностей;
осуществляет инспектирование ведомственной охраны предприятий,
учреждений и организаций;
организует и проводит научные исследования,
опытно-конструкторские и иные работы в области создания и
применения средств охранной сигнализации, выполняет функции
генерального заказчика указанных средств для собственных нужд;
осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за
выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами
охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в
соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию,
обслуживание и ремонт. Проводит эти работы на договорной основе на
неохраняемых объектах;
организует и проводит испытания средств охранной сигнализации,
в том числе и зарубежной, а также обеспечивает в установленном
порядке выдачу сертификатов на ее использование на территории
Российской Федерации;
участвует в разработке и согласовании стандартов на средства
охранной сигнализации.
4. В состав вневедомственной охраны входят милицейские
подразделения, а также инженерно - технический и обслуживающий
персонал. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.02.2005 г. N 66)
5. Руководство деятельностью вневедомственной охраны
осуществляется:
Департаментом государственной защиты имущества Министерства
внутренних дел Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. N 66)
Центром оперативного руководства деятельностью
вневедомственной охраны; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.02.2005 г. N 66)
управлениями (отделами) вневедомственной охраны при
министерствах внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев,
областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
автономных образований;
отделами (отделениями) вневедомственной охраны при органах
внутренних дел районов, городов, районов в городах, городских и
поселковых отделениях милиции.
6. Структура и штаты подразделений вневедомственной охраны
утверждаются в следующем порядке:
Центра оперативного руководства деятельностью
вневедомственной охраны - Министром внутренних дел Российской
Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.02.2005 г. N 66)
управлений (отделов) вневедомственной охраны при министерствах
внутренних дел республик в составе Российской Федерации,
управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев, областей,
городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
автономных образований - руководителями соответствующих
министерств, управлений (главных управлений) внутренних дел;
отделов (отделений) вневедомственной охраны городского,
районного и поселкового уровня - руководителями вышестоящих органов
вневедомственной охраны, в прямом подчинении которых они находятся.
Численность этих подразделений устанавливается исходя из средств,
поступающих в качестве платы за услуги охраны.(Действие второго
предложения приостановлено в 2004 году - Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.07.2004 г. N 349)
7. Центр оперативного руководства деятельностью
вневедомственной охраны, управления, отделы, отделения
вневедомственной охраны являются юридическими лицами, имеют
гербовую печать и штамп со своим наименованием, самостоятельный
баланс, расчетный и иные счета в банках. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.02.2005 г. N 66)
8. Работникам вневедомственной охраны для выполнения
возложенных на них обязанностей предоставляется право:
требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других
лиц соблюдения установленного пропускного режима;
задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести)
материальные ценности с охраняемого объекта;
доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц,
подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с
посягательством на охраняемое имущество;
производить в установленном законодательством порядке на
основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных
случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также
досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых
грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) с территории
охраняемого объекта;
использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого
(выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных
действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью
граждан и окружающей среде;
применять в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством, огнестрельное оружие;
требовать от должностных лиц выполнения обязательств по
договору, направленных на обеспечение сохранности материальных
ценностей и создание безопасных условий труда для работников
охраны.
Сотрудники милиции подразделений вневедомственной охраны для
выполнения возложенных на них обязанностей, кроме того, пользуются
правами, предоставленными милиции Законом РСФСР "О милиции".
На работников вневедомственной охраны, несущих службу
непосредственно на объектах и производствах с вредными условиями
труда, распространяются гарантии социальной и правовой защиты,
установленные для рабочих и служащих, занятых на этих объектах и
производствах.
9. Комплектование должностей сотрудников милиции в структуре
подразделений вневедомственной охраны, а также должностей рабочих и
служащих вневедомственной охраны осуществляется в соответствии с
установленным законодательством порядком и нормативными актами
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
10. (Абзац утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.08.2005 г. N 489)
Оплата охраны объектов и других услуг производится по
договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и
5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения
убытков в связи с кражами и пожарами.
11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.08.2005 г. N 489)
12. Вневедомственная охрана в установленном порядке и в
пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы
финансово-хозяйственной, договорной и внешнеэкономической
деятельности.(Действие пункта приостановлено в 2004 году -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 13.07.2004 г. N 349)
13. Обеспечение подразделений вневедомственной охраны
автотранспортом, горючесмазочными материалами, средствами связи,
оргтехники, кабельной и проводной продукцией, вещевым и иным
имуществом производится по установленным нормам Министерством
внутренних дел Российской Федерации, а также путем
децентрализованного приобретения. Работники военизированной и
сторожевой охраны обеспечиваются вещевым имуществом бесплатно. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации от
13.07.2004 г. N 349; от 04.08.2005 г. N 489)
14. Для организации охраны с помощью пультов централизованного
наблюдения вневедомственная охрана использует каналы связи,
предоставляемые в установленном порядке Министерством связи
Российской Федерации. Помещения в зданиях автоматических телефонных
станций для размещения аппаратуры охранной сигнализации арендуются
вневедомственной охраной у предприятий связи на основе договоров.
15. Выделение помещений для размещения подразделений
вневедомственной охраны, а также организации пунктов
централизованной охраны производится соответствующими органами
исполнительной власти. На охраняемых объектах служебные и подсобные
помещения с оборудованием и инвентарем, коммунальные услуги
(водоснабжение, освещение, оборудование связью, отопление, уборка и
ремонт помещений) предоставляются вневедомственной охране
бесплатно.
16. Предоставление работникам вневедомственной охраны жилой
площади в общежитиях, обслуживание в медицинских учреждениях,
обеспечение санаториями, детскими дошкольными учреждениями
охраняемых объектов осуществляется на договорной основе.
_______________
