Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
Министерства экологии и природных ресурсов
Российской Федерации
от 2 ноября 1992 г.
Временные рекомендации по расчету выбросов
вредных веществ в атмосферу в результате сгорания
на полигонах твердых бытовых отходов и размера
предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
16 ноября 1992 г. Регистрационный N 87
1. Общие положения
Настоящие рекомендации предназначены для территориальных
органов Минэкологии России.
Сгорание твердых бытовых отходов (ТБО) рассматривается как
аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, вследствие него
применяется десятикратный тариф к нормативам платы за допустимые
выбросы загрязняющих веществ, установленный действующим порядком
применения нормативов платы за загрязнение природной среды на
территории Российской Федерации.
Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Закона
Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и
действующих в стране нормативных актов.
Сумма иска определяется в зависимости от нормативов платы за
выбросы загрязняющих вредных веществ а атмосферный воздух,
установленных постановлением Правительства России от 28 августа
1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия". До первого
января 1993 г. сумма иска определяется в зависимости от нормативов
платы за выбросы загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух,
установленных постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января
1991 г. N 13 "Об утверждении на 1991 год нормативов платы за
выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их
применения", с учетом пятикратного повышающего коэффициента. После
ввода новых базовых нормативов платы за выбросы и коэффициентов,
учитывающих экологические факторы, необходимо внести
соответствующие изменения при расчете размера иска.
2. Расчет выбросов и сумм исков
Расчетная насыпная масса одного кубического метра ТБО
принимается равной 0,25 тонн на куб. м. Значения удельных выбросов
загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу в результате сгорания
одной тонны ТБО, и нормативы платы приведены в таблице.
--------------------------------------------------------------------
Вещество |Удельный выброс (тонн |Норматив платы за аварий-
|вещества на тонну ТБО)|ный выброс (руб. за тонну)
------------------+----------------------+--------------------------
Твердые частицы | 0,00125 | 1100,5
Сернистый ангидрид| 0,003 | 3300,0
Окислы азота | 0,005 | 4102,5
Окись углерода | 0,025 | 54,5
Сажа | 0,000625 | 3300,0
По мере получения данных об удельных выбросах для других
веществ будут вноситься соответствующие дополнения и изменения.
Данные о массе или объеме сгоревших ТБО принимаются по справке
руководства полигона. Масса сгоревших ТБО определяется как
произведение объема и расчетной насыпной массы ТБО (0,25 тонн на
куб. м.). Для уточнения рекомендуется объем сгоревших ТБО
определять как разницу между поступившими на свалку (полигон) и
оставшимися после сгорания ТБО. Количество поступивших на полигон
ТБО берется по учетной документации, а объем оставшихся (не
сгоревших) ТБО определяется с помощью обмеров, принимая за
начальные размеры проектные отметки.
Количество образовавшихся вредных веществ определяется как
произведение массы сгоревших ТБО на величину удельного выброса,
указанного в таблице, а размер платы за выброс этого вещества -
умножением полученной массы на величину соответствующего норматива
платы за аварийный выброс. Сумма иска за загрязнение атмосферного
воздуха в результате сгорания ТБО определяется суммированием
платежей за выбросы указанных в таблице веществ.
При определении величины иска следует учитывать коэффициенты
экологической ситуации и экологической значимости. В соответствии с
"Порядком применения нормативов платы за загрязнение природной
среды на территории Российской Федерации" эти коэффициенты могут
увеличиваться для городов и крупных промышленных центров на 20
процентов, а в случае выбросов от пожаров на полигонах,
расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего
Севера, на территориях национальных парков, особо охраняемых и
заповедных территориях, а также на территориях, подпадающих под
действие международных конвенций, - в 2 раза.
Следует иметь в виду, что предприятия, учреждения,
организации, должностные лица, виновные в возгорании свалок,
рассматриваются как нарушители экологических требований по
обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию и
захоронению производственных и бытовых отходов, подвергаются
штрафу, налагаемому в административном порядке. Сумма штрафа
определяется статьей 84 Закона Российской Федерации "Об охране
окружающей природной среды" для предприятий от 50 до 500 тыс. руб.,
должностных лиц - от трехкратного до двадцатикратного.
3. Пример расчета иска за загрязнение атмосферы
в результате сгорания ТБО на полигоне
Исходные данные:
Центральный экономический район, коэффициент экологической
ситуации и экологической значимости - 1,9. Полигон расположен в
черте города - коэффициент увеличивается на 20 процентов:
1,9 х 1,2= 2,28.
Объем сгоревших ТБО - 1000 куб. м.
Насыпная масса отходов - 0,25 тонны на куб. м ТБО.
Удельные выбросы и нормативы платы согласно таблице.
Определяем массу сгоревших ТБО (как произведение объема и
насыпной массы ТБО): 1000 куб. м х 0,25 т/куб.м = 250 т.
Определяем количество выброшенных в атмосферу вредных веществ
(как произведение массы сгоревших ТБО и величин удельных выбросов):
твердые частицы - 250 тонн ТБОх0,00125 тонн/тонн ТБО =
0,3125 тонны; сернистый ангидрид - 250 тонн ТБО х 0,003 тонн/тонн
ТБО = 0,75 тонны; окислы азота - 250 тонн ТБО х 0,005 тонн/тонн ТБО
= 1,25 тонны; окись углерода - 250 тонн ТБО х 0,025 тонн/тонн ТБО =
6,25 тонны; сажа - 250 тонн ТБО х 0,000625 тонн/тонн ТБО =
0,15625 тонны.
Определяем размер платы за выброс вещества (как произведение
массы вещества на норматив платы за аварийный выброс): твердые
частицы - 0,3125 тонны х 1100,5 руб./тонну = 344 руб.; сернистый
ангидрид - 0,75 тонны х 3300 руб./тонну = 2475 руб.; окислы азота -
1,25 тонны х 4102,5 руб./тонну = 5128 руб.; окись углерода
6,25 тонны х 54,5 руб./тонну = 340 руб.; сажа - 0,15625 тонн х
3300 руб./тонну 515 руб.
Плата за загрязнение атмосферного воздуха определяется
суммированием плат за выбросы этих веществ: 344 + 2475 + 5128 + 340
+ 515 = 8802 руб.
С учетом коэффициента экологической ситуации и экологической
значимости сумма иска должна составить: 8802 руб. х 2,28 =
20068 руб.