ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25 декабря 1992 г. N 1017
г. Москва
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 12.08.94 г. N 932
Об утверждении Положения о Комитете
Российской Федерации по геологии и
использованию недр
(В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899; Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской
Федерации по геологии и использованию недр.
2. Комитету Российской Федерации по геологии и использованию
недр совместно с Министерством юстиции Российской Федерации
представить в Правительство Российской Федерации предложения о
признании утратившими силу решений Правительства РСФСР и
Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего
постановления.
В. ЧЕРНОМЫРДИН
____________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 1992 г.
N 1017
П О Л О Ж Е Н И Е
О Комитете Российской Федерации по геологии
и использованию недр
(В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899; Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)
1. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию
недр (далее - Комитет) является центральным органом федеральной
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование
и межотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и
рационального использования недр, а также функции управления
государственным фондом недр и государственного контроля за
рациональным использованием и охраной недр. (В редакции
Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 09.09.93 г. N 899)
2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, решениями
Съезда народных депутатов Российской Федерации, постановлениями
Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. В систему Комитета входят территориальные (региональные)
органы управления государственным фондом недр, подведомственные
предприятия, учреждения и организации.
4. Основными задачами Комитета являются:
осуществление государственного регулирования работ по
геологическому изучению и использованию недр территории суши,
континентального шельфа, морской исключительной экономической зоны
и Мирового океана;
организационное обеспечение функционирования государственной
системы лицензирования пользования недрами;
осуществление функций государственного заказчика на проведение
геологоразведочных работ для государственных нужд;
разработка предложений по оптимизации государственных и иных
инвестиций для развития минерально-сырьевой базы;
координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, связанных с пользованием недрами;
государственный контроль за соблюдением установленного порядка
пользования недрами, государственный контроль в установленном
порядке и в пределах своей компетенции за соблюдением стандартов,
норм и правил в области геологического изучения, использования и
охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности; (В
редакции Постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 09.09.93 г. N 899; Постановления Правительства
Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)
установление порядка государственного учета и государственной
регистрации работ по геологическому изучению недр, участков недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также для целей,
не связанных с их добычей;
создание единой информационной системы недропользования в
России;
разработка совместно с министерствами, ведомствами и органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономных образований предложений о стратегии
развития внешнеэкономических связей в области геологического
изучения и использования недр;
государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и их
экономических характеристик, геологической информации об участках
недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных и
подводных сооружений, не связанных с разработкой месторождений
полезных ископаемых.
5. В соответствии с возложенными задачами Комитет:
проводит анализ геологической изученности территории России,
включая континентальный шельф и морскую исключительную
экономическую зону, обеспеченности запасами минерального сырья
потребностей государства и отдельных его регионов;
подготавливает совместно с министерствами, ведомствами и
органами исполнительной власти предложения о стратегии
использования, темпах воспроизводства, дальнейшем расширении и
качественном улучшении минерально-сырьевой базы, об объемах
необходимых для этих целей государственных инвестиций;
разрабатывает с участием министерств и ведомств, регулирующих
и координирующих вопросы разработки полезных ископаемых, других
органов исполнительной власти программы развития и использования
минерально-сырьевой базы и контролирует их выполнение;
осуществляет в установленном порядке лицензирование
пользования недрами;
обеспечивает проведение государственной геологической съемки,
геофизического, геохимического, гидрогеологического,
геокриологического и геоэкологического изучения и геокартирования
территории России, континентального шельфа и морской исключительной
экономической зоны с целью выявления новых перспективных районов и
месторождений полезных ископаемых и представления добывающим
предприятиям и организациям соответствующей информации, регулирует
поисковые и поисково-оценочные геологоразведочные работы;
подготавливает по согласованию с министерствами и ведомствами
предложения об объемах прироста запасов важнейших полезных
ископаемых для государственных нужд;
обеспечивает в установленном порядке инвестирование программ
геологического изучения недр, контролирует рациональное
использование выделенных ассигнований;
готовит предложения по установлению размеров ставок платежей
на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
разрабатывает с участием министерств и ведомств и утверждает
приоритетные направления научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, научно-технические программы в
области геологического, геоэкологического изучения территории
России; обеспечивает создание новых методик, техники и
прогрессивных технологий геологического изучения недр;
определяет совместно с органами исполнительной власти и
органами государственного горного надзора перечни
общераспространенных полезных ископаемых;
проводит государственную экспертизу запасов полезных
ископаемых, геологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр;
определяет порядок и условия использования геологической
информации о недрах, полученной за счет государственных средств,
обеспечивает функционирование единой системы фондов геологической
информации;
устанавливает порядок учета месторождений, принимает на
государственный баланс ежегодный прирост запасов полезных
ископаемых, организует составление государственного баланса запасов
полезных ископаемых с выделением отдельно территорий республик в
составе Российской Федерации, краев, областей и автономных
образований, а также кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых;
определяет порядок регистрации работ по геологическому
изучению и использованию недр;
осуществляет в установленном порядке государственный контроль
за ведением работ по геологическому изучению недр территории суши,
континентального шельфа и морской исключительной экономической
зоны, рациональным, комплексным, экологически безопасным
использованием недр и их охраной, соблюдением порядка и условий
пользования недрами; (В редакции Постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899)
осуществляет во взаимодействии с государственными органами по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и по водным
ресурсам мониторинг геологической среды, включая наблюдение за
качеством подземных вод, мониторинг экзогенных и эндогенных
геологических процессов, контроль за охраной подземных вод от
загрязнения и истощения; ведет государственный водный кадастр по
разделу "Подземные воды";
определяет совместно с органами государственного горного
надзора возможность сброса в недра сточных вод и захоронения в
глубоких горизонтах вредных веществ и отходов производства и
размещение сети наблюдательных скважин;
осуществляет в установленном порядке совместно с
министерствами и ведомствами международное сотрудничество в области
геологического изучения и использования недр;
устанавливает правила и нормы геологического изучения недр, а
также совместно с органами государственного горного надзора,
министерствами и ведомствами - в области использования и охраны
недр, определяет порядок и условия их применения;
обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение
требований законодательства Российской Федерации, норм и правил по
безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами,
организует разработку ведомственных и межведомственных нормативных
документов в области охраны труда и техники безопасности при
осуществлении работ по геологическому изучению недр;
выдает совместно с органами государственного горного надзора
разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и
размещение в местах их залегания подземных сооружений;
обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета,
разрабатывает предложения по его совершенствованию.
6. Комитет выполняет возложенные на него функции во
взаимодействии с министерствами, ведомствами и другими органами
исполнительной власти.
Комитет взаимодействует по основным вопросам геологического
изучения недр и управления государственным фондом недр с
министерствами и ведомствами по сферам деятельности:
экономики - по вопросам определения стратегии развития и
использования минерально-сырьевой базы и формирования программ
проведения геологоразведочных работ для государственных нужд,
направления инвестиций на эти цели и их использования;
топливной и энергетической, металлургической, химической и
нефтехимической - по вопросам поисков, разведки и разработки
месторождений полезных ископаемых, формирования программ развития
минерально-сырьевой базы;
охраны окружающей среды и природных ресурсов - в части
обеспечения соблюдения экологических норм ведения
геологоразведочных работ, экологической экспертизы проектов и
программ изучения и использования недр;
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - по вопросам
мониторинга геологической среды;
по водным ресурсам - по вопросам добычи подземных вод, сброса
в недра сточных вод и захоронения вредных веществ и отходов
производства, ведения государственного водного кадастра по разделу
"Подземные воды" и контроля за охраной подземных вод от загрязнения
и истощения;
санитарно-эпидемиологического надзора - по вопросам добычи
питьевых и минеральных подземных вод, сброса в недра сточных вод,
захоронения вредных веществ и отходов производства;
государственного горного надзора - по вопросам рационального
использования и охраны недр, безопасного ведения геологоразведочных
работ.
7. Комитет имеет право:
получать в установленном порядке от пользователей недр
информацию о работах по геологическому изучению и использованию
недр, соблюдению предусмотренных лицензиями условий пользования
недрами;
прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном
порядке пользование недрами в случаях нарушения правил
геологического изучения, использования и охраны недр;
осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с
Положением о порядке лицензирования пользования недрами и
Положением об органах государственного геологического контроля
контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных
лицензией; (В редакции Постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 09.09.93 г. N 899)
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке территориальные (региональные) органы государственного
управления фондом недр, а также органы государственного
геологического контроля и утверждать по согласованию с органами
исполнительной власти положения об этих органах; (В редакции
Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 09.09.93 г. N 899)
получать от министерств и ведомств, научных организаций и
предприятий материалы, предложения и заключения по вопросам
геологического изучения и использования недр, необходимые для
осуществления функций Комитета;
привлекать в установленном порядке для консультаций, изучения
и решения проблем в области геологии и использования недр ученых,
специалистов и экспертов, включая зарубежных.
8. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность
Президентом Российской Федерации. Председатель имеет заместителей,
назначаемых Правительством Российской Федерации.
Распределение обязанностей между заместителями производится
Председателем Комитета.
Председатель Комитета:
осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и
подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач и обязательств;
устанавливает степень ответственности своих заместителей,
руководителей структурных подразделений, а также подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда работников центрального аппарата Комитета структуру, штатное
расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а
также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных
ассигнований;
издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные
акты, дает указания и организует контроль их исполнения;
назначает на должность и освобождает от должности
руководителей структурных подразделений и работников центрального
аппарата.
9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Комитета осуществляется за счет ассигнований на содержание органов
государственного управления, предусматриваемых в республиканском
бюджете Российской Федерации.
10. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя
Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя по
должности, руководителей структурных подразделений Комитета,
ведущих ученых и производственников. В состав коллегии могут
включаться представители министерств и ведомств. Персональный
состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказом Председателя Комитета.
11. Для рассмотрения предложений по основным направлениям
развития минерально-сырьевой базы, науки и техники, определения
единой научной и технической политики в области геологического
изучения и использовании недр при Комитете создается экспертный
научно-технический совет.
Персональный состав экспертного научно-технического совета и
положение о нем утверждаются Председателем Комитета.
12. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию
недр является юридическим лицом, имеет расчетный, валютный и иные
счета в банках, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
____________